人文环境工作小组阶段工作总结
（2012年3月23日）
自全县进一步营造风清气正的发展环境活动开展以来，为进一步优化发展环境，营造诚实守信、尊重规则的人文环境，推动经济社会又好又快发展，按照县委、政府《关于开展进一步营造风清气正的发展环境活动的实施方案》的精神和要求，县人文环境工作小组结合实际，制定方案，围绕社会主义核心价值体系建设，以科学发展观为指导，以深化“诚信盐池”建设为载体，以培育人文精神为目的，坚持建设与监管并举，不断深化各类文明创建及道德模范、文明典范评选活动，提高全县人民文明素养，夯实盐池“软实力”，着力打造最优人文环境。现将活动启动以来工作开展情况总结如下：
一、领导重视、责任落实，各阶段工作开展有条不紊 狠抓责任落实。一是互查互评。人文环境工作小组先后两次邀请县营造环境办公室联络员，以“互查互评找不足，互学互比促提高”为目的，组织成员单位工作人员，采用听、看、查、评、议的方式对各单位活动开展情况进行了督导互查，力求在评、比、学中找差距、找亮点、促提高，助力全县进一步营造诚实守信、尊重规则的人文大环境。二是旬报督导。县人文环境工作领导小组建立了问责责任制和工作台帐旬报制，实
行一旬一通报，密切联系各成员单位，督导工作开展情况，力促营造诚实守信、尊重规则的人文环境各项工作任务有力、有序、有效推进。
动员部署得力。在动员部署阶段，县委宣传部高度重视人文环境营造工作，成立工作机构，明确责任领导，指派专人严格遵照《关于开展进一步营造风清气正的发展环境活动的实施方案》（盐党办发[2011]190号）和《关于开展进一步营造诚实守信、尊重规则的人文环境活动的实施方案》（盐营造环境办发[2011]18号）要求，安排部署好各阶段具体工作。营造人文环境活动所涉及到的部门、单位在动员会后，均能立即行动，结合实际，制定方案，在报工作小组负责领导审批后，严格实施。此外，为确保各单位活动起步稳进，工作小组会同县第四纪工委于2011年12月15日对各成员单位进行了突击督查，并在小组范围内下发了督察通报。
认真自查自纠。在自查自纠暨重点检查阶段，工作小组在党政各部门、部分“两代表一委员”及文艺界人士中召开了营造人文环境活动征求意见会，共向与会单位负责人、与会代表、文艺界人士发放意见征求表120份，收回106份。共征得意见建议29条，梳理汇总17条。各成员单位也结合各自职责，深入查找了在“诚信盐池”创建工作中存在的突出问题。同时，通过开设163电子信箱、召开座谈会、发放意见征求表、设立意见箱、开辟媒体专栏专题等方式，各自广泛征求了社会各界， 2
特别是服务对象的意见建议。
活动中征集到的意见建议主要表现在加强思想教育、加强舆论引导、深化“诚信盐池”建设和加快文明县城创建4个方面。针对存在的核心问题及征集到的意见建议，人文环境组及时制定了整改措施，并形成面向社会公开承诺的重点工作报告，主动接受全社会的监督。但在“完善公共信用信息交换平台，建好信用监管系统和信用服务系统，健全信用监管、市场运营和失信惩戒机制”方面存在难题。分析原因，社会信用体系建设涉及经济社会生活的各个方面。其健全发展要与生产力发展水平和市场化程度相适应。而作为社会信用体系建设重要组成部分的行业信用建设，也因各行业信息化水平及其他因素不同，在现阶段很难实现信息共享。故在现阶段建立信用监管、失信惩戒机制并不具备基本条件，操作性不强。
二、认真策划、广泛宣传，各项工作开展有声有色
（一）鼓劲造势、营造氛围，人文理念深入人心。工作小组高度重视活动的宣传教育和氛围营造工作，围绕社会主义核心价值体系建设，加强文化阵地建设和氛围营造工作；充分利用盐池信息网、盐池党建网等门户网站和工作简报、宣传橱窗、电视广播等媒体形式及各种会议，及时宣传报道活动进展情况；县文化服务中心每天通过广场电视屏，实时播报活动相关信息，从而极大地丰富了宣传内容，激发了全县人民共同参与的积极性和主动性，努力让深化“诚信盐池”建设主题实践活动成为全 3
县人民的主动要求和自觉行动，真正实现了以宣传的效果反映营造环境活动的效果，切实将宣传的过程变成深化活动的过程。
截至目前，共为全县606辆出租车、26辆公交车张贴了风清气正活动宣传标语；在22个公车站点、县城各主街口、各单位（人民团体）办公驻地、政府广场等重点位置设置了活动宣传专栏及固定标语（其中，建立大型公益广告宣传牌8个，文化墙18面，宣传栏101个，悬挂标语横幅近300条）。
（二）把握导向，引导舆论，新闻宣传结硕果。一是积极探索信息网络管理工作，做好对外宣传工作。立足于本地主流网站,如盐池信息网、盐池党建网、盐池招商网等，做好网上宣传工作，充分发挥本地主流媒体网站宣传作用，营造良好的网上舆论氛围。二是跟踪掌握各种舆情动态，做到收放自如、引导有序。要求县广播电视局每天搜集、整理、汇总各大电视台有关我县的视频报道。同时，宣传部指派专人每天跟踪浏览国内各大主流网站，收集整理与我县密切相关的各类网络媒体信息，并于每周
一、
三、五出版“媒体舆情专报”，呈报县领导审阅，以便政府妥善回应社会各界和人民群众的关切，形成正面舆论氛围。三是严格贯彻落实县委、政府新闻发言人制度，热情地接待各级新闻媒体记者，扩大了宣传效果。四是建立信息报送制度，要求各成员单位指定联络专员，及时将本单位活动开展情况作为信息上报工作小组办公室，为小组办公室接待媒体记者、策划新闻选题提供依据。
4
（三）完善机制、创新方法，理论武装得以加强。一是完善县委中心组学习制度，坚持每15天学习1次，充实新思想、新理论，适应新形势、新任务，促进全县理论武装大发展。二是“理论下基层”。组建宣讲团，全力开展形式政策宣讲“面对面”活动，把形势政策宣传教育活动引向深入。以党校讲师为主，选派7名优秀领导干部组成宣讲团，面对基层巡回宣讲，最大范围地为建设和谐富裕新盐池提供坚强的思想保证和有力的舆论支持。三是成功举办了“全县领导干部进一步优化发展环境专题学习班”和“营造风清气正发展环境理论培训班”（机关工委），并集中汇编了《中共盐池县委十三届三次全体（扩大）会议学习材料》和《全县领导干部进一步优化发展环境专题学习班学习材料》。四是在宣传文化系统内开展“五比五看”教育活动。即，比信仰信念，看政治立场；比学习提高，看融会贯通；比廉洁自律，看遵纪守法；比团结奋进，看协调配合；比敬业奉献，看工作实绩。通过“比”和“看”，使“学习型党组织建设”和“创先争优”活动更具针对性和可操作性，实现“诚信建设”的有效切入、深度发展和扎实推进。
（四）人文诚信、载体丰富，思想道德水准提升。一是深入开展了“乡村好人家”、“好婆婆 孝媳妇”、“万晟杯孝老明星”、“我推荐、我评议身边好人”等道德模范评比评选活动，选树模范典型、弘扬传统美德。二是启动了盐池县“树文明新风、做文明公民”活动，大力推行文明用语、文明行为，倡导科学、5
文明、健康的生活方式。继续实施“礼仪、诚信、和睦、爱心”四大工程，培育和树立各类先进典型。三是丰富载体，不断强化青少年思想引领工作。联合团县委、文明办、总工会、妇联、供电局举办“电力杯”学习十七届六中全会精神暨县第十三次党代会精神，弘扬“求是创新争先 跨越崛起奋进”的盐池精神演讲比赛。利用《盐池青年》、《盐池青年手机报》、盐池共青团网站等团属宣传载体，开设“红星闪耀盐池”、“红色印记”、“学党史 知党情 跟党走”、“风清气正 高效干事”等专栏，广泛宣传党的光辉历史和重大成就。
（五）部门联动、全民参与，在活动中呈现工作特色。 县文明办草拟了《盐池县创建自治区暨全国文明县城五年规划》和《盐池县创建自治区文明县城实施方案》。同时，按照《全国文明县城测评体系》，初步分解了创建任务，并在全县范围征求了意见建议，为启动“文明县城”创建工作奠定了基础。 同时，为进一步创先争优、营造风清气正发展环境，充分发扬雷锋精神和“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神，发挥广大志愿者的智力优势和人才优势，为盐池经济社会跨越崛起贡献力量，文明办联合县委宣传部、团县委、教体局，成立了盐池县志愿者爱心社，并建立6支爱心志愿服务队。
县妇联积极参与社会管理与创新，联合综治、司法、公安、卫生、计生、人社、就业、水务、工会、团委等单位举行了“家和万事兴”三八维权宣传周活动，进一步深化了妇女法 6
制宣传和维权服务，促进了盐池和谐稳定。同时，与财政、人社、信用联社及乡镇等相关部门通力协作，严格执行《盐池县农村妇女创业小额担保贷款实施方案》，统筹2000万（2012年），启动了农村妇女小额担保贷款项目，切实增强了农村妇女创业就业的信心，提高了她们发展特色优势产业、改善生产生活条件的积极性。
县文广局积极争取项目支持，加快公共文化体育设施及活动场馆建设步伐，加大农村文化娱乐设施设备的投入力度。并广泛宣传、正确引导，召开了网吧业主大会，教育、引导网吧业主自觉遵守《互联网上网服务营业场所管理条例》，促进网吧业主守法经营，执法人员文明执法。同时，继续深化文明单位创建工作，联合县工商局引入了诚信商户、诚信企业创建内容，引导行业、单位悬挂“诚信宣言”标牌，增强诚信理念，为培育“诚实守信、尊重规则”的商贸文化打基础。
教育系统以构建“文明校园”为目标，组织广大师生开展了“学习道德楷模，践行公民道德”等系列教育活动，大力加强学生公民道德、法律法规、诚实守信教育，引导教育广大师生增强遵守法律、尊重规则和有诺必行、按规则行事等意识。同时，结合“文明校园”建设活动，在各中小学，开展了不文明陋习专项治理行动、校园环境卫生及“四乱”整治活动及“我是红领巾，做文明小公民”主题活动。各学校也结合各自特点，拓展思路，组织开展了形式多样、内容丰富的创建活动。盐池 7
一中举行了“正师风、铸师魂、树师表”师德师风演讲比赛，进一步加强了师德师风建设，弘扬了爱岗敬业、爱校如家的奉献精神。大水坑二小为培养学生良好的行为习惯助力，举行了“小学生守则和小学生日常行为规范在我心中”演讲比赛，加强了校园精神文明建设。盐池四中狠抓校园环境整治和学生行为习惯养成教育，以“弯腰捡纸行动”、“学生过失行为提醒”等活动，督促学生养成良好行为习惯。盐池四小也以“好习惯成就大未来”为主题，开展了学生手抄报比赛。
交管部门以提高交通运输窗口行业文明素质、优质服务水平为目标，开设了“争当文明居民 共创美好家园”知识讲座。以强化路政执法力度，提高交运文明，提升服务质量为目标，加强了车容车貌管理，完善了服务设施和设备，开展了“诚信载客 安全运营”车辆星级信誉评价活动。特别地，以着力提升客运服务质量，规范客运经营行为为目的，在系统内印发了《盐池县客运行业服务质量提升年活动实施方案》，全面开展了“客运服务质量提升年”活动。同时，为打造农村公路建管养护新亮点，争取资金，积极改造、修建行政村畅通工程道路，切实改善人民群众出行难的现状，并以“农村公路管理养护年活动”为主线，加快推进农村公路环境综合整治各项工作，延长农村公路使用年限，巩固和发展了“村村通”建设成果。此外，交管系统各部门还积极开展“一张笑脸相迎、一把椅子让座、一杯热茶暖心和一颗诚心服务”的“四个一”优质服务活动和在 8
春运期间开展“文明交通 路路通畅”的活动。
住建系统全面启动了“城乡环境综合整治大行动”，为创造干净、整洁、优美的城乡环境真行动。同时，为突出城市魅力，切实打造靓丽、宜居的宁夏东大门，住建系统以明确县城定位、完善县城功能、深挖县城潜力、提升文化底蕴为目标，进一步修复了盐池古城墙，引进了符合古韵盐池的小区设计，推出了诸如“芙蓉苑”、“龙辰苑”等彰显人文特色的住宅小区。
城管部门促使县城面貌大改观，以“争当文明居民、共创美好环境”为主题，结合“城乡环境综合整治大行动”，迅速掀起城市环境综合整治新高潮。在全县组织开展不遵守交通规则、不爱护公用设施、乱涂乱画、乱扔垃圾等不文明陋习专项治理行动和“城市牛皮癣”、“三乱小广告”专项治理活动。并对城区重点位置（包括学校、医院、车站、市场等）和福州路、盐林路、盐州路等重点道路的流动食品摊点、乱泼乱倒、违章占道、店外经营等违规现象进行了全面、拉网式整治。同时，协调公安、交警、交通、运管等部门，加大了交通秩序集中整治力度，严处乱停乱放等不文明行为。
（六）灵活形式、创新机制，诚信盐池建设有实招。一是在城乡主要交通路口和机关单位、社区企业的重要位置，设置了诚信宣传牌和诚信文化墙。二是制定《深化建设诚信盐池活动实施意见》，完善公共信用信息交换平台，建好信用监管系统和信用服务系统，健全信用监管、市场运营和失信惩戒机制， 9
全面推进以政府信用为表率、企业信用为重点、个人信用为基础的三大信用体系建设，落实社会信用体系建设的组织、制度、政策、人才、安全和舆论保障，使建设诚信盐池有切入点和突破口。
（七）志愿服务、爱心送暖，人文精神培育大跨越。两节期间组织开展了“青春携手送温暖 红红火火过大年”主题志愿服务系列活动。主要是：团县委组织寒假返乡大学生开展志愿服务春节文化活动和筹资5.5万元，开展服务生态移民志愿服务活动，分别为北塘和十六堡移民新村援建了青年中心和青年之家，配备了10台电脑和健身器材；县法院、检察院、县委宣传部、团县委等8家单位深入看守所开展帮教服务在押未成年人活动；法院、检察院、团县委、总工会、移动公司等单位开展新年送法送温暖主题宣传教育志愿服务活动和服务孤寡、空巢老人志愿活动；县文联组织书法协会会员到北关社区和北塘移民新村，开展送温暖送春联到移民新村活动；县文明办联合县委宣传部、团县委、县教体局、宁夏义工联合会组织开展了各类学雷锋活动，广泛号召社会各界弘扬雷锋精神、争做新时代的活雷锋，推动了学习雷锋常态化。
（八）弘扬传统、繁荣文化，文化文艺事业焕发新活力。一是全面落实自治区重大文化精品创作工程，完成了对外宣传片《魅力盐池》、纪录片《朔方盐州》的制作发行和电视剧《盐池〃1936》剧本创作工作。《陕甘宁边区与盐池》、李季与《王贵与李香香》 10
的前期创作工作正在接洽。二是全面落实文化体质改革。县委印发《盐池县关于加强宣传文化队伍建设的实施意见》，组建了盐州艺术团。三是制定下发了《关于深入开展2012年文化科技卫生“三下乡”活动的通知》，文化、科技、卫生、法律“四下乡”活动正在进行。四是圆满完成了两节期间县城氛围营造工作，为新春佳节增姿色。五是成功举办了正月十五社火表演、花灯展、游九曲等春节传统文化活动。六是全力配合宁夏电视台，出色地完成了“移民新村里的元宵节”直播任务。
三、存在问题及下一步工作打算
在经过前三阶段的努力，我县营造诚实守信、尊重规则的人文环境工作取得了一定的成绩，也存在着一些不足。主要表现在：一是工作开展中上下联动不够。二是工作推进中一定程度上存在着“上冷下热”现象。三是信息报送不及时，信息内容不能反映活动进展情况，信息质量不高。
在下一步工作中，我们将重点抓好以下五个方面：
（一）随着全县营造环境活动的深入开展，约请各乡镇和有关部门，围绕地方特色，继续开展“清风正气大家谈”活动。
（二）邀请区市媒体，精心策划选题，加大宣传报道力度，争取把各行业亮点工作与营造环境活动联系起来。
（三）切实起到牵头作用，按照县营造环境领导小组办公室相关考核标准，制定小组工作考核细则，以互查互评的方式，促进各成员单位的工作。各成员单位也要高度重视开展进一步营 11
造诚实守信、尊重规则的人文环境活动的宣传和氛围营造工作，要继续加强信息报送力度，指定联络员，及时将本单位活动进展情况作为信息上报到县进一步营造诚实守信、尊重规则的人文环境活动工作小组办公室。同时，要在每月底对本单位开展进一步营造诚实守信、尊重规则的人文环境活动开展情况梳理汇总，形成汇报材料及工作台账，加盖公章后，统一上报县人文环境工作小组办公室。
（四）以“文明县城”创建为抓手，进一步深化诚信盐池建设各项工作。使全县人民在创建中，传承文明，感受诚信。
（五）各成员单位要严格按照活动方案，定计划、分步骤、高质量完地成后续工作。在整改提高阶段（2012年3月21日至7月20日），重点做好以下工作：
1、2012年3月21日—4月20日，要切实以进一步营造诚实守信、尊重规则的人文环境为最终目标，对征集到的意见和问题，归类梳理，剖析原因，对照整改措施，认真整改。
2、2012年4月21日—5月20日，深入服务对象中间，征求整改措施是否到位，整改目标是否恰当，方法是否得力，进一步完善本单位整改提高措施。
3、2012年5月21日—6月20日，各成员单位要公布问题、明确责任，接受党员群众监督。
4、2012年6月21日—7月20日，各成员单位根据整改提高措施，建立长效机制。同时，向人文环境工作领导小组办公 12
室报送整改措施报告。
