深入学习实践科学发展观 巩固精神文明建设成果
——怒江州泸水县工商行政管理局申报省级文明单位汇报材料
各位考核组领导：
泸水县工商局现有正式干部职工52人，设有行政办公室、法规股、企业注册监督管理股、市场规范管理股、消费者权益保护股（食品流通监督管理股）、反不正当竞争执法股（经济检查大队）、监察室等7个内设机构，设有六库工商分局、片马工商分局、称杆工商分局、上江工商所、老窝工商所等5个派出机构；设有1个党总支部，4个党支部（机关、六库、上江、老干支部）；挂靠社会团体组织有2个（泸水县个体私营经济协会、泸水县保护消费者协会）。于2006年创建为省级文明单位后，泸水县工商局按照“巩固成果、敢于创新、与时俱进、争创一流”的要求，坚持以科学发展观为指导，“以服务人民，奉献社会”为宗旨，以尽职业责任，讲职业道德，守职业纪律，树行业新风尚为内容，坚持三个文明一起抓，紧紧围绕争创“五个一流”（一流的队伍素质、一流的工作业绩、一流的执法水平、一流的服务效能、一流的后勤保障）的总体目标，认真开展“三满意”、“创先争优”等活动，进一步加强工商队伍建设，规范执法行为，提高依法行政水平，做到了领导重视，目标明确，责任到人，措施到位，在精神文明建设工作中取得了显著成效，为完成各项目标任务提供了精神动力和思想保证。
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一、明确目标，健全机制，落实责任
我局在精神文明创建方面始终坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，按照“重在建设、贵在坚持、注重实效”的要求，在抓好工商中心工作的同时，把精神文明建设放在突出位置，列入了县局党组和行政班子的重要议事日程，认真研究创建措施，切实加强领导，狠抓工作落实，使精神文明建设持之以恒，卓有成效。
1.加强领导，健全机构。把创建省级文明单位作为一把手工程来抓，多年来我局创建领导小组都由“一把手”任组长，分管领导为副组长，各股、所、室负责人为成员，负责我局创建工作的全面实施。同时将创建工作纳入岗位目标考核，形成了“上下联动、横向互动”，不断巩固文明成果的创建。
2.规划创建，落实责任。结合实际，制定了我局精神文明建设的远景规划，制定的规划既着眼于短期建设，又着眼于长期建设。每年按照规划的要求逐项分解任务，确保各种创建规划的落实。为完成保持省级文明单位的荣誉称号，我们按照工商工作的各项要求，在学习、思想、制度、任务、管理等方面制定了工作标准，全方位实施创建规划，使精神文明建设做到年初有计划，年中有督查、年末有总结。明确规定县局党组书记、局长为第一责任人，把抓精神文明建设的实绩作为对干部政绩考核的重要依据，创建责任层层落实， “千斤重担人人挑”，使精神文明创建工作真正落到实处。同时，我们充分利用召开
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局长办公会、职工大会、党员大会、党组中心组学习等形式进行广泛宣传发动，形成了“主题鲜明、气氛浓厚、广泛参与”的创建氛围，培育了为创建工作积极“建言献策、共建共管”的优良环境。不断提高全局干部职工对保持“省级文明单位”荣誉称号重要意义的认识。
二、落实“三抓”思路，促进精神文明创建工作 一是抓巩固。在认真总结近年来精神文明建设成果的基础上，积极抓班子、带队伍、树形象，常议常提宣传思想和精神文明建设，保证了工作不脱节、不间断，狠抓巩固，积极创新，使工作得到了稳步推进。二是抓提高。以队伍建设为突破口，常抓学习，依法行政，文明执法，优质服务，努力打造“诚信工商”。积极丰富文体活动，蕴育起了良好的文化氛围。坚持勤俭节约，艰苦奋斗的优良作风。把有限的资金用在改善干部职工学习、工作、生活环境上，从软件和硬件上提高了工作水平。按照省工商局提出的“三个到位”、“六个好”的工作目标，以工商所监管执法为核心，以队伍建设为重点，进一步督促指导工商所基础设施建设，规范办公环境，提高执法装备水平；整合工商所执法资源，提升干部综合素质；充实和完善监管制度，增强行政执法效能；加强内部管理，树立工商良好形象，全面推进工商所规范化建设，真正把工商所各项工作纳入规范化管理轨道，逐步实现执法权责具体化、业务工作程序化、队伍管理科学化、内务保障制度化，营造良好氛围，根据《云南省怒
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江州工商行政管理局基层工商所（分局）规范化建设实施方案》，结合我局的实际，三年来，分别对上江工商所、片马工商分局、老窝工商所进行了规范化建设，总投资66.7 万元。三是抓辐射。监管社会主义大市场是工商行政管理机关的基本职能。我局立足职能，加强监管，在广大经营户中广泛开展职业道德教育，促使他们依法文明经营，使宣传思想和精神文明建设以工商行政管理机关为轴心，向广大生产者经营者辐射。3年来，共创建 4A级诚信市场1个，创建3A诚信市场1个，创建农村食品安全示范店24户，星级食品示范店8户。做到精神文明之花开遍地，推动了全县的精神文明建设。
三、多措并举，强力构筑创建活动组织思想保障 为使各种创建活动落到实处，确保创建工作的顺利开展。几年来，我们着力加强干部队伍管理，以素质建设为核心，建立干部队伍管理的长效机制，结合工商工作需要，不断改革管理思路，推进创新管理办法。
1.三年来，我局紧紧围绕学习教育培训这条主线，突出提高素质和执法水平两个重点，采取抓学习强基础、抓班子带队伍、抓机关带基层的三项措施，全面实施素质教育。一是抓素质教育，干部业务素质和执法水平全面提升。通过集中学习、撰写心得、广泛讨论、军事训练等措施，从解决思想认识问题入手，重点解决了干部在学习方面思想认识不高，学习意识不浓，以干代学；在作风方面个别干部纪律松懈、主动性差，不
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按法律、法规办事，只凭经验习惯执法的问题，纠正了个别干部认为强素质抓学习是搞形式与己无关的认识偏差问题，使干部的学习观念、学习意识和学习风气有了明显提高。二是营造良好的素质教育氛围。我们把素质教育当作一把手工程来抓，积极倡导大家开展学习，局主要领导率先垂范，带头学习。要求各股、所、室把学习放在第一位，不断用新理论、新知识武装头脑，做到人员、时间、内容、效果四落实，集中学习与日常学习相结合，集体学习与个人自学相结合，内部培训与外出学习相结合，力戒形式，务求实效。三是积极开展各类培训，全面提升人员的综合素质和工作能力。在素质教育中，多投入、挤时间，通过抓基本，抓基础、抓基层、抓班子带队伍，促进了队伍素质全面提升。四是连续3年在全局推行岗位练兵，开展“三个能手”评比活动。以规范执法行为为重点，真正从思想上解决“如何执法，为谁执法，为谁服务的问题，正确行使人民赋予的权力”，形成“比思想上进，学业务认真，论执法公正，干工作踏实，做主人奉献”的良好氛围。通过评选活动，提高了基层一线干部的法制观念和依法行政的能力，做到了有法必依，令行禁止。3年来我局先后有10人被州工商局评为执法办案能手、注册登记能手、计算机能手等各项岗位能手。
2.切实加强领导班子建设。按照“班长抓班子，班子带队伍，队伍促发展”的要求，开展以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性教育，开展宗旨教育和理想信念教育，增强
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领导干部的党性认识和党性修养。班子成员坚持带头讲学习、讲团结、讲勤政、讲廉洁，努力强化领导干部全心全意为人民服务的宗旨，不断提高领导班子的政治理论素养和民主科学决策水平。认真抓好领导班子民主生活会，坚决贯彻落实民主集中制原则，充分发扬民主，班子成员做到既有分工又有合作，相互支持相互通气，成绩面前不争功，问题面前不推诿，大事讲原则，小事讲风格，相互补台相互信任，增强了班子的凝聚力和战斗力，为创建工作提供了坚强有力的领导基础。
四、以精神文明建设为载体，结合工商职能职责，扎实开展创建活动
为适应新形势发展，以“讲文明、树新风”为主题，以创建文明、健康、和谐社会环境为目标，深入推进精神文明创建活动。不断完善工作机制，丰富创建内容，提高创建标准，扎实有效开展各项创建活动。全局上下高度重视，认真组织，精心策划，积极实施。
1.各工商分局（所）根据县局党组要求把精神文明建设工作纳入本部门工作计划，以“现代优美的生活环境、舒心整洁的生活环境、健康向上的娱乐环境”为目标抓好精神文明建设工作，措施得力，按照活动方案积极开展工作。
2.开展了“讲文明，树新风”活动，要求“窗口”单位工作人员必须规范用语，礼貌待人，恪尽职守，勤政廉洁，遵守纪律，为民服务，规范着装，注重形象。并在全局范围内深入
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开展了“创先争优”活动，为服务对象提供优质服务、培养优良作风、营造优美环境、争做人民满意的公务员的“三优一满意”的活动（优良服务、作风、优美环境，群众满意）和争创“党员文明示范岗”、“文明窗口”等活动，切实改变脸难看、话难听、事难办的不良作风 ，对前来办事的人员，做到让一个座，说一声好，倒一杯水，给一个满意答复。
3.为进一步规范市场经济秩序，维护市场公平竞争，促进泸水经济社会健康发展。一是在全县范围内开展形式多种多样的法律、法规宣传活动，共发放宣传材料20000余份。二是积开展各类市场专项整治活动，严厉打击各类违法违规行为，有效促进泸水经济社会平稳较快发展营造公平竞争环境。3年来开展51次各类市场专项整治活动，出动执法人员1839人次，检查经营户10374户次，检查商场、超市、集贸市场681个次，查获过期、变质食品617.23公斤，查获不合格食用油3398公斤，查获不合格化肥88.36吨，价值74728元，查处各类违法案件387件，罚没款55.16万元。三是积极配合相关部门开展取缔和清理整顿学校及周边地区非法经营的网吧、电子游戏室、歌舞厅，无证经营的饮食、食品、生活用品摊点等执法行动，净化校园周边环境，有效地维护了学校及周边地区治安秩序的稳定。四是为确保广大人民群众吃上安全放心肉，规范定点生猪屠宰，依法取缔私屠滥宰行为，应对突发事件重拳出击，及时平息食盐涨价风潮等执法行动。
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4.大力开展精神文明宣传工作。充分利用板报、宣传专栏等各种载体和手段，集中做好宣传，对工作重点、专项整治等及时进行宣传，用身边的人和事来感化教育、培养强烈的创建意识，使每个干部职工积极参与到精神文明单位创建活动中来。
5.寓教于乐，开展丰富多彩的文体活动。三年来，我们开展了“五五普法”、行政许可法等知识竞赛活动；开展了义务献血、军事训练等活动；同时开展了健康有益的各项文体活动（如：积极参加每年泸水县委、县政府举办的各种大型文艺汇演等活动），这些活动的开展极大地丰富了干部职工的业余文化生活，增强了队伍的凝聚力和战斗力，进一步调动了干部职工的积极性。
6.深入开展定点帮扶工作，把创建活动引向深入。一是积极开展对口帮扶工作。我局与泸水县老窝乡崇仁村为结对帮扶单位，我们立足推动和促进农村产业结构调整，带动地方经济发展，多次到该村进行调研，为解决该村十一组活动室修缮，筹集资金7000元，为村委会捐赠了电脑、打印机一套，价值3800多元，并多方筹集资金7000元修建了村里危险路段公路护栏20米及电脑、复印机。二是积极引导该村实行产业调整，指导该村成立了“油菜种植加工农民专业合作社”，帮助其做大做强，已形成产、供、销一条龙，增加了农民收入；三是赠送了价值 4780元的音响设备一套给六库镇新田村，丰富了村民们的精神文化生活，为新田村小新田的饮水工程协调解决8万元资金，
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捐款1000元，解决了该村人畜饮水问题；四是扎实开展扶贫济困工作。组织全局干部职工为四排拉多村贫困户捐款3000元，走访慰问困难老党员3名，贫困老人3名，基层党组织1个，为改善他们是生活尽献了一份力量。五是组织泸水县个体工商户私营企业“光彩服务日”启动暨现场义务服务活动，在活动中，发放宣传材料500份，义诊、免费理发、免费维修等免费服务150多人次。组织11家优秀私营企业开展致富思源，以实际行动感谢党恩、回报社会、服务群众活动，各企业带着一片爱心到泸水县综合福利院看望、慰问71位老人及24位孤儿，为他(她)们捐赠款物达38400元。通过活动，进一步提高广大会员的思想觉悟和职业道德素质，向社会展示新时期广大个体劳动者、私营企业经营者良好的精神风貌，不断提高协会组织的凝聚力和影响力。
7．强化监督，充分发挥12315消费维权的作用，建立完善工商监管、行业自律、社会监督相结合的消费维权体系，以新农村建设为契机，拓展工作范围，有计划地推进基层“一会两站”建设。3年来，共建立“两站”71个，受理消费投诉121起，成功调解121起，调解成功率达100%，为消费者挽回经济损失17.7万元。
8．结合工商职能，积极参加社会治安综合治理工作。县局党组高度重视社会治安综合治理工作，从工商工作实际出发，切实履行工商职能作用，积极参加社会治安综合治理工作，
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全面落实综合治理各项措施，在推进我县社会治安综合治理中，不断增强全局干部职工综合治理思想意识，努力提高预防控制犯罪的能力，为维护全县治安大局的持续稳定，营造全县改革发展、和谐的社会治安环境，做了大量工作。一是组织机构健全，综治人员落实。以完善领导责任制为主把综治工作纳入目标管理，列入县局党组的重要议事日程，坚持与工商工作同研究，同部署，同检查，同考核。二是层层签订责任书，进行了细化量化，做到一把手亲自抓，分管领导重点抓，各工商所(分局)负责人具体抓，一级抓一级，层层抓落实，形成了横向到边，纵向到底，逐级落实，层层负责的工作责任体系。三是结合工商工作实际，深入推进社会管理创新综合试点工作，全力维护泸水经济社会稳定。
“一份耕耘一份收获”。我局各项事业已经步入了良性发展的快车道，机构组织健全，队伍素质明显提高，监管、服务质量明显提高，文明建设硕果累累，部门形象反映良好，工商事业深入人心。3年来，先后被云南省工商行政管理局授予“全省工商行政管理系统法制工作先进集体”、“红盾护农保春耕先进集体”，被泸水县委、县人民政府授予“社会治安综合治理先进单位”等荣誉称号。同时，我们也看到尚需完善、拓展的问题还很多。在今后的工作中，我局将按照相关的要求，进一步从强化职工思想教育，规范办事程序，创造优美环境，提升队伍形象，推动我局精神文明建设工作再上新台阶。
二○一二年三月二十三日
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