资产管理存在的问题
按照立法调研通知要求，现将资产管理相关情况汇报如下：
一、办公用房管理使用过程中存在的问题
1、部分市直行政事业单位办公用房无产权证书 据2013年综合调研统计，市直297个行政事业单位，有房屋及构筑物资产的共计165家，其中有房屋产权证或者土地使用证书的仅有64家，有房地产证书的家数仅为38.79%，没有房地产证书的单位占六成还多。未办理房地产证书的原因分析如下：一是历史形成的房屋管理不规范，基本上都没有证件；二是从现实来看，无证不影响实际使用，办证还要花费一定的费用，部门没有此项预算安排，没有必要主动办理；三是有些房屋项目虽竣工但决算没有及时验收或者资料丢失，难以办理证书；四是有些房产本身是违章建筑，无法办理证书。
2、部分房屋资产账实不符
一些单位忽视有关规定，没有及时提请竣工验收，也不办理竣工决算，一直挂于“在建工程”科目。盘亏的房屋资产仍挂在账面，不及时办理核销手续，造成有账无物资产名目。
二、国有资产管理使用过程中存在的问题
1、个别单位接受捐赠的固定资产不入固定资产账。
2、根据财政部的有关规定，行政事业单位的国有资产处置，必须事先上报同级财政部门审核批准，处置收入实行“收支两条线”管理。个别单位还存在不经审批擅自处置固定资产行为。
三、加强行政事业单位资产管理的意见和建议
（一）进一步重视国有资产管理工作
在认真实施执行《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部35号令）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部36号令）等国有资产管理方面的法律、法规及规章的同时，加大其宣传力度。建立起行政事业资产管理宣传培训工作平台，大力宣传国有资产管理制度和加强行政事业单位国有资产管理的重要意义，提高从业人员行政事业资产管理意识，营造良好的社会氛围，推进行政事业单位国有资产管理的规范化、制度化。
（二）进一步理顺各方面关系集中监管
建议进一步健全行政事业单位国有资产“国家统一所有，政府分级监管，单位占有、使用的管理体制”，逐步理顺财政部门、机关事务管理局之间的关系，加强资产管理队伍建设，使国有资产监管机构能真正行使好相应的职责，房产占有使用单位要配合有关职能部门做好相关工作，使行政事业单位的国有资产实现相对集中监管。
（三）进一步规范各项管理措施
要逐步完善在资产配置、使用、处置、统计及监督检查等方面的管理措施。进一步规范行政事业单位非经营性资产转经营性资产（资产出租出借）的行为，报同级财政部门审批。要制定市级国有资产配置标准，进一步强化行政事业单位国有资产配置管理。
（四）进一步做好“两证”办理工作
房产证、土地证“两证”办理难，不仅仅是行政事业单位国有资产管理中存在的问题，也是社会各界反映比较多的问题。市政府及相关职能部门要借鉴其他地方经验，结合我市实际情况，在尊重历史事实的基础上，努力创造条件，抓紧做好行政事业单位国有资产“两证”的办理工作。
（五）进一步加强收入管理
行政单位出租、出借国有资产所形成的收入，要按照政府非税收入管理的规定，实行“收支两条线”管理。事业单位利用国有资产出租、出借等取得的收入要纳入单位预算，统一核算、统一管理。要深化非税收入收缴的有关措施，规范和完善收缴方式，保障国有资产有偿使用收入能及时足额上缴财政。
四、对《黑龙江省机关事务管理办法》无修改意见。
