***************公司 “三项行动”、“三个建设”
安
全
生
产
年
实
施
方
案
二〇一二年四月
曲靖市工投大沟煤业有限公司《开展“三项行动”、“三个建设”安全生产年实施方案
目
录
一、指导思想„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 2
二、工作目标„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 2
三、组织领导„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 3
四、范围和内容„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 3
（一）范围„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 3
（二）内容„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 3
1、“三项行动”„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 4
2、“三项建设”„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 5 1）.安全生产法制体制机制建设„„„„„„„„„„„„„„ 5 2）.安全生产保障能力建设„„„„„„„„„„„„„„„„ 5 3）.安全生产监管队伍建设„„„„„„„„„„„„„„„„ 6
五、工作任务„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 6
（一）认真落实企业安全生产主体责任„„„„„„„„„„„ 6
（二）开展安全生产隐患排查治理行动„„„„„„„„„„„6
（三）积极配合“打非治违”专项行动„„„„„„„„„„„ 6
（四）加强安全生产标准化建设„„„„„„„„„„„„„„7
（五）加强安全生产技术装备和安全生产能力建设„„„„„„7
（六）开展安全生产大检查活动„„„„„„„„„„„„„„7
六、工作安排„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„7
（一）自查自纠、隐患排查、集中整治阶段（5月至7月）„„„7
（二）总结提高阶段（8月至12月）„„„„„„„„„„„„ 8
七、工作措施„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„8
1、加强组织领导„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 8
2、突出工作重点„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 9
3、开展隐患排查治理„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 9
4、加强检查，加大检查力度„„„„„„„„„„„„„„„ 9
5、加大宣传力度„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 9
6、加强施工队组本质安全的建设„„„„„„„„„„„„„10
7、建立信息报送制度„„„„„„„„„„„„„„„„„„10
八、奖罚制度„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„10
1 曲靖市工投大沟煤业有限公司《开展“三项行动”、“三个建设”安全生产年实施方案
******************************公司
开展“三项行动”、“三个建设”安全生产年实施方案
为贯彻落实“安全生产年”各项工作部署，进一步加强建设工程安全生产管理，根据云南省人民政府办公厅关于《以三项行动 三项建设为主题深入开展安全生产活动的通知》、云南省工业投资控股集团有限公司关于《贯彻落实云南省国资委关于以三项行动三项建设为主题深入开展安全生产年活动相关文件的通知》，结合我公司施工安全生产实际，特制定我公司生产建设“三项行动”、“三个建设”安全生产年活动实施方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，全面落实我公司安全生产“三项行动”和“三项建设”工作的一系列部署，坚持“安全第
一、预防为主、综合治理”的方针，扎实开展安全生产执法检查行动、安全生产隐患治理行动和安全生产宣传教育行动（简称“三项行动”），安全生产法制体制机制建设、安全生产保障能力建设、安全生产宣传教育行动（简称“三项建设”），全面落实生产建设施工安全生产责任制，在施工领域全员、全方位、全过程组织开展安全生产“三项行动”、“三项建设”，推动生产建设施工安全生产形势持续稳定。
二、工作目标
贯彻落实科学发展观，牢固树立安全发展的理念，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”工作方针，全面加强施工安全生产工作，坚持近期与长远、治标与治本、预防与查处相结合，严格执行安全生产各项规章制度；进一步落实安全生产责任，强化安全教育和培训工作；进一步提高职工意识防范和应对事故灾难的能力；杜绝死亡、重伤事故，实现负伤率3‟以下的安全目标，实现安全生产形势的稳定。
2 曲靖市工投大沟煤业有限公司《开展“三项行动”、“三个建设”安全生产年实施方案
三、组织领导
为加强我公司建设安全生产“三项行动”、“三项建设”安全生产年活动工作的开展，推进“安全生产年”活动各项工作顺利开展，我公司成立建设安全生产“三项行动”、“三项建设”安全生产年活动工作领导小组，负责组织领导和指导建设安全生产“三项行动”、“三项建设”安全生产年活动工作，成员名单如下：
组 长： （总经理） 副组长： （（矿长）
成 员： （（生产副矿长） （（安全副矿长） （（机电副矿长） （（带班副矿长） （（带班副矿长） （（带班副矿长） （（调度室副主任） （（监控至主任） （（机电队副队长) （（采掘一队队长） （（采掘二队队长） （（开拓队队长）
（（通风维修队队长） （（运输队队长）
领导小组下设办公室在安全科，由 （同志兼任办公室主任，负责“安全生产年”活动日常管理和报表报送工作。
四、范围和内容
（一）范围
***公司矿井上下生产生活建设施工项目。
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（二）内容
1、“三项行动”
1）．安全生产执法行动。配合有关部门进行全面、细致的检查：
（1）若施工发生事故，杜绝隐瞒不报、迟报、漏报、造假；
（2）施工“三类人员”及特种作业人员无证、未经培训的，禁止上岗；
（3）对施工现场发现的安全隐患，及时要求整改； （4）杜绝其他危及生产建设的安全生产违法行为。 2）．安全生产治理行动。根据治理要求重点做好以下工作：
（1）对于水、火、瓦斯、粉尘、顶板、机电等危险性较大的矿井灾害，按照规定编制安全专项施工方案，落实方案实施；
（2）按照有关要求开展工程建设安全隐患排查治理工作； （3）按照要求建立和完善安全生产责任制等各项安全管理制度；
（4）制定矿井应急救援预案和开展安全生产检查； （5）按规定开展教育培训和实施安全管理人员、特种作业人员持证上岗、现场交接班制度；
（6）严禁施工现场违章指挥、违规作业及违反劳动纪律行为；
（7）施工现场禁止使用国家明令禁止的、淘汰的，不符合安全要求的机电设备或安全防护用品；
（8）其他需要治理的行为。
3）．安全生产宣传教育行动。重点开展以下宣传教育活动：
（1）加强对安全生产法律、法规和规范标准的宣贯力度，提高全行业从业人员的安全生产意识；
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（2）加强对施工 “三类人员”持证上岗的安全教育培训，开展特种作业人员培训和考试考核工作，督促其持证上岗；
（3）每月停产一天开展“三个一”（一次安全警示教育、一次技术分析、一次安全形势分析）活动，加强对一线施工作业人员的安全教育培训，认真执行对其进行进场教育，增强安全生产的自觉性和能动性，努力提高其安全生产意识和安全操作技能；
（4）定期对各队安全生产负责人及安全员和瓦斯检查员进行轮训；
（5）宣传表扬开展建设施工安全质量标准化工作突出的施工班组和个人，编印粘贴安全生产宣传材料；
（6）以开展“安全生产月”“百日安全”“三个一”活动为载体，大力加强安全知识宣传教育活动。
2、“三项建设”
1）.安全生产法制体制机制建设
（1）严格执行安全生产法规、标准和规范性文件。制定施工安全生产责任制、安全管理规章制度、安全操作规程。积极贯彻法律法规规范标准，加强检查，治理隐患，促进施工现场安全生产水平稳步攀升。
（2）完善安全生产责任和奖惩考评体系。组织开展安全生产班组评选，表彰安全生产中的先进班组和个人；推行安全生产问责制度，实行事故责任追究制度，开展落实企业安全生产主体责任活动。
2）.安全生产保障能力建设
（1）提高事故预防与应对能力。继续加强矿井安全生产应急救援体系建设，进一步完善各项应急预案，并结合矿井安全生产形势的发展和变化及时更新。重大危险源的监控和应急预案的制定，对危险性较大的制定切实可行的专项方案，并每季度开展一次应急救援演练。
（2）加强应急抢险队伍和应急物资储备管理。确保工程 5 曲靖市工投大沟煤业有限公司《开展“三项行动”、“三个建设”安全生产年实施方案
施工的安全生产投入。在建设单位（业主）及时按量支付的情况下，足额使用安全生产、文明施工、临时设施、环境保护措施费用。
3）.安全生产监管队伍建设
（1）提高积极性和主动性。积极营造学习研讨、探索求真的风气，提高建筑安全监管人员参与安全教育培训的积极性和主动性。
（2）提高专业技能。组织开展全体安全监督人员的安全培训教育和自我学习工作，切实提高监督人员发现问题、解决问题的能力。加大对一线作业人员的上岗培训、考核取证的投入，不断提高从业人员安全意识和专业技能。
（3）强化作风建设。各部门要严格按照工程安全监督工作原则和《曲靖市工投大沟煤业有限公司安全生产现场管理年活动实施方案》所规定的工作制度、工作流程和工作内容开展监管工作。安全生产管理人员要作风实、能力强、能吃苦。认真学习廉政管理制度。
五、工作任务
（一）认真落实企业安全生产主体责任
根据4月份煤业公司与曲靖总公司签订的安全生产经营目标责任书，按责任分工不同层层分解其任务目标和内容，将安全生产责任落实到人，一级抓一级，层层抓落实，建立起自上而下的安全生产责任网络。
（二）开展安全生产隐患排查治理行动
深入落实事故隐患排查治理和专项整治制度，按职责分工不同、领导挂片不同的原则，进行强抓、强管、重处罚管理。对事故隐患进行登记管理并建立目录台帐，按照“五定”原则进行整改。
（三）积极配合“打非治违”专项行动
加大煤业公司内部的安全生产自查和检查工作力度，对检查过程中发现的非法、违章生产经营行为，一律从严、从重处 6 曲靖市工投大沟煤业有限公司《开展“三项行动”、“三个建设”安全生产年实施方案
罚，并责令整治，强化责任追究机制，坚决杜绝非法、违章生产经营行为。
（四）加强安全生产标准化建设
按照《曲靖市工投大沟煤业有限公司系统标准化建设实施方案》的要求，深入、扎实开展矿井安全生产系统标准化建设工作，争取达到省级二级质量标准化矿井，全面提升煤业公司安全管理水平。
（五）加强安全生产技术装备和安全生产能力建设
按照煤炭行业管理规定，积极建设应急避险系统。推广新工艺、新技术应用到矿井生产中，加快安全生产能力建设。尽量消灭木支护、推行使用不燃性材料支护；杜绝不正规采煤法、推行壁式采煤法，加大生产能力，加大采出率，减少劳动强度；加快矿井改扩建工程进度，扩大矿井生产生产能力为15万吨。
（六）开展安全生产大检查活动
建立安全生产大检查制度，每周到矿井进行一次全方位、全系统的安全生产大检查，每月与兄弟公司扒弓煤业有限公司进行两次安全生产交叉大检查。检查结果要在全煤业公司进行通报，并制定措施、限定时间、指定责任人、确定整改效果、拟定整改资金进行对检查出的隐患进行治理整改。
六、工作安排
各施工班组要根据项目部建设安全生产“三项行动”、“三项建设”实施方案的部署和要求，配合项目部根据项目重点，落实各自工作责任，有计划、有步骤、有针对性地开展“三项行动”、“三项建设”。
（一）自查自纠、隐患排查、集中整治阶段（5月至7月） 1．按照“三项行动”、“三项建设”的要求，认真开展自查自纠，针对存在的问题和薄弱环节，制定整改计划，落实整改措施，防止安全生产事故的发生。
2．结合“安全生产月”“第二个百安”活动各项部署，通过各种载体开展多种形式的安全教育宣传活动。全员动员、7 曲靖市工投大沟煤业有限公司《开展“三项行动”、“三个建设”安全生产年实施方案
广泛发动，大力宣传开展“三项行动“、“三项建设”的目的、要求和意义，形成全员参与氛围，调动和增强建设各施工班组管理人员和作业人员参与“三项行动”、“三项建设”的自觉性和主动性。
3.要认真研究防范各类生产系统、避险自救系统方面存在的问题，建立隐患排查台帐或危险源控制台帐；要通过隐患排查治理，提高施工危险源辨识能力，摸清安全管理重点和难点，有的放矢进行重点整治，消除安全隐患，防范风险事故的发生。
4．公司安全科将在前阶段全面排查的基础上，对发现的问题进行集中梳理，对突出的问题进行集中整治，组织开展建设安全专项督查，为矿井创造安全稳定的环境。
5．在施工班组自查的基础上，矿井对所属内重点工程、重点施工环节、重点部位以及安全隐患较多的环节组织开展检查，对发现的突出问题和事故隐患要及时消除、处理。
（二）总结提高阶段（8月至12月）
1．针对第四季度赶工期、抢任务现象增多和进入冬季的施工特点，督促施工班组认真落实在施工现场各项安全管理措施。进一步完善检查措施，提高检查效能，坚决查处和打击“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）现象，积极防范遏制建设生产安全事故。
2．对建设施工安全质量标准化工作取得明显成效的工程班组及有关人员进行表彰，鼓励先进，激励不断提高建筑施工安全管理水平。
3．各施工队要组织对已整改的问题隐患开展“回头看”，对发现的突出问题和安全隐患要及时处理、消除，完善安全生产目标考核体系，确保安全隐患整改工作落到实处。
七、工作措施
1、加强组织领导
各施工队主要负责人要切实履行安全生产的责任，认真做好“三项行动”、“三项建设”的部署及落实工作，确保责任 8 曲靖市工投大沟煤业有限公司《开展“三项行动”、“三个建设”安全生产年实施方案
到位、工作到位。要结合我公司实际，制定具体实施方案，明确工作目标，切实把工作做深、做细。“三项行动”、“三项建设”要与日常工作相结合，严格实施建设安全生产许可制度，深入推进施工安全质量标准化建设；安全检查要与安全治理相结合，重点打击安全生产非法违法行为。
2、突出工作重点
公司安全主科将加强对重点班组、重点部位和重点环节的检查，发现问题要及时下达整改通知。施工班组要对危险性较大工程部位重点监控。
3、开展隐患排查治理
深入开展建设安全隐患排查治理和专项整治活动。隐患排查工作要分类进行，对于危害和整改难度小的“一般隐患”，检查发现后应当立即整改排除；对于危害和整改难度大的“重大隐患”，检查发现后应按照“五定”原则制定具体的整改方案和采取切实有效整改措施，实行督办、跟踪治理，防范和遏制施工安全事故。
4、加强检查，加大检查力度
公司安全科将进一步加强对生产建设施工安全生产“三项行动”、“三项建设”和深化隐患排查治理工作开展力度，严厉查处隐患排查整改不力和拒不整改隐患的施工班组和施工队，切实消除安全生产隐患。
5、加大宣传力度
矿井将充分通过横幅标语、宣传版报等多种途径广泛宣传安全发展的科学理念、方针政策和法律法规，宣传施工安全“三项行动”、“三项建设”和深化隐患排查工作，宣传施工安全“三项行动”、“三项建设”工作中的先进典型与经验，营造有利于安全生产和发展的社会氛围。认真组织开展 “安全生产月”和安全生产竞赛活动，加大舆论监督和群众监督力度，组织各种形式多样、内容丰富、通俗易懂的宣传活动，通过宣传，努力提高全行业、全体从业人员的安全生产意识和基 9 曲靖市工投大沟煤业有限公司《开展“三项行动”、“三个建设”安全生产年实施方案
本技能，促进安全生产工作。
6、加强施工队组本质安全的建设
督促施工队组提高队组本质安全能力，逐步将此项工作与施工现场安全质量标准化工作结合，夯实企业安全生产基础。广泛开展建章立制活动，对矿井的各项规章制度进行认真清理、修订、补充和完善，使安全生产管理制度更具合理性、可操作性、权威性和实效性。强化全员、全过程、全方位安全管理，提高项目部安全管理水平，预防和减少职业危害事故。
7、建立信息报送制度
我公司将建立“三项行动”、“三项建设”工作信息报送制度，从2012年5月份起，每月将“三项行动”、“三项建设”进展情况和统计报表、安全生产工作情况、安全形势等相关资料，报总公司安全生产技术部。
八、奖罚制度
安全实现活动目标，奖活动领导小组组长1000元，副组长800元，成员500元。反之则按同等比例进行处罚。
