镇党委书记杨绍弟 在2011全镇工作大会上讲话
（2011年2月21日）
同志们：
党委、政府在这里召开2011年全镇工作大会，是总结工作、认清形势，也是理清思路、创新发展，更是收心提神、严明纪律。过去的一年，两翼地区农户万元增收工程正式启动，深化农村改革的号角进一步吹响，村级组织换届选举、干部作风转变工作艰巨而繁杂。可以说过去的一年，既有发展的收获，又有创业的辛酸。但是，在镇村社三级干部的齐心努力下、在镇属和驻镇单位全力配合下、在全镇人民的理解支持下，我们攻克难题，经济建设、社会发展、民生事业都有新的突破和新的发展。在这里，我谨代表镇党委、政府向一年来在农村工作第一线辛勤耕耘，默默奉献的各级干部、广大党员和人民群众，表示衷心感谢，并致以崇高的敬意！借此机会向同志们拜个晚年，祝大家在新的一年，工作顺心、家庭幸福。也希望同志们能够收心加劲，尽快投入到紧张的工作中去，迎接2011年新的挑战。我们这次会议的规格很高、组织很精心，参会人数也最多，除了全体干部职工、镇属和驻镇单位的负责人以外，还有新一届的村支部书记、村主任，70多名群众代表以及我们农户万元增收带头人。本次会议的主要任务是：认真总结工作，正确把握形势，理清2011年的工作思路，谋划安排今年各项
工作，动员和组织全镇干部群众扎实苦干，拼搏奋进，努力实现竹园经济社会跨越式发展。下面，我讲三点意见。
一、关于2010年的工作
2010年，镇党委、政府始终坚持以党的十七大和十七届四中全会以及市委三届六次、七次全委会精神为指导，认真贯彻执行中央的“三农”政策和县委、县府农村经济工作会议精神，在县委、县府的领导下，坚持以统筹城乡发展为中心，突出城镇和农村发展两大主题，扎实做好城镇化建设，基础设施完善和产业发展三篇文章，着力抓好社会事业、民生关注、安全稳定，党的建设四大工程。
(一)经济社会发展成效显著 1.经济发展水平显著提高
2010年全镇地区生产总值 55823万元，比2009年增长19.55 %，农民人均纯收入达到4990 元，比2009年增加1099 元,城镇人口达21230人，城镇化率达45.8%。
2.万元增收工程稳步推进
我镇农户万元增收工程启动以来，按照县上统一要求，立即开展行动，确定了“三三十”增收模式，即发展三大经济增收项目、做强三大传统产业、主推十大增收模式。以生产为基础，以龙头为带动，促进农户增收。
一是巩固传统产业。烟叶种植实现新突破，基本建成金狮、丰竹等六个重点产烟示范村，落实烤烟1100亩，白肋烟、土烟种植面积也大幅度增加；同时，大力发展中药材、反季
节蔬菜、魔芋等产业。养殖业规模也逐步发展壮大。
二是打造特色产业。建成了我县首个香菇示范基地，既有效解决了当地的闲臵劳动力，又促进了经济发展；破土动工修建10000亩猕猴桃核心基地，力争将猕猴桃产业培育成为农户增收致富的主导产业；同时野鸡、贵妃鸡等特色产业也得到了较好发展。如丰竹村支部书记张世君等创办的特色养殖，野鸡、贵妃鸡每只售价达80元，蛋类每斤达28元，供不应求，最后连种苗都销售一空，有效地带动了当地经济发展，推动了农户万元增收。
三是突出示范带动。进一步明确主辅产业，着力打造产业亮点，建立了猕猴桃种植、香菇培植、肉牛养殖等五个示范基地，确定了华吉、建设、金狮等六个示范村。同时引进草坪农业开发公司、重庆汀来绿色食品有限公司两大龙头企业，发展了 29个种养专业合作社，流转土地11000亩。
四是狠抓帮扶落实。确定了“54321”的干部帮扶模式。与广大贫困户接农亲，助推农户万元增收。据不完全统计，全镇镇村社三级干部共有234人参与，帮扶农户388户，为贫困户帮扶现金及物资、肥料折款22.57万元。
3.基础设施明显改善
一是切实抓好水利建设工程：基本完成了投资1120万元，惠及14个村3.4万人的人饮安全整镇推进工程。
二是着力实施畅通工程：争取和筹措资金2000余万元，实施3个路段35公里的路基改造，整修了五龙等三个村24
公里村道路面，实施了丰竹等三个贫困村25公里道路改建，全面完成了岔茅路18公里改造硬化。
三是认真做好农网改造工作。争取国家投入，实施了岔河等三个村网和场镇一期线路改造。
4.城镇化建设步伐加快
一是全面启动了竹园占地移民新区建设项目，现已完成招标任务。
二是全力推进“三化”工程。先后投入资金近120万元，对白云路、白马路、文明路、繁荣路、复兴路、摇钱路等建成区进行了亮化改造；多方筹措建设资金100余万元对相关路段全部实施了硬化。
三是着力保护与开发历史文化名镇。投入32万元对竹园古镇保护与开发进行了总体规划和建设风貌设计。
5.民生社会事业长足发展
一是继续把教育摆在优先发展的战略地位。今年，中考升学率、小学毕业合格率均居竹园片区教育的前列，学校无重特大事故发生，正式启动竹园中学塑胶球场，高治小学、百步村小危房改造等相关工程。
二是狠抓卫生事业的发展。投入近300余万元完成了龙池卫生分院，竹园中心卫生院白云分院建设，并投入使用。
三是切实推进扶贫开发工作。先后对丰竹、九龙、红马、无山、亭子等五个扶贫村投入资金250万元，在治水、修路方面给予了大力扶助，特别是启动了无山村整村脱贫工程；
争取了145万元，启动了草坪、高治、无山生态移民工程。全年旧房改造30户，特困户住房改造8户，新建村级敬老院3处，帮助困难群体2500余人。
（二）党的建设工作强力推进
1.切实加强领导班子建设。充分发挥镇党委的龙头带头作用，使班子的凝聚力、战斗力得到进一步提高，形成了“风正、气顺、劲足、团结一致、勤政务实”的领导班子集体。
2.深入开展创先争优、学习型党组织创建活动。今年以来，我们认真按照中央、市、县的要求，以科学发展观为指导，在全镇38个党支部中深入开展了创先争优和学习型党组织创建活动。
3.加强干部队伍管理教育。切实加强镇村领导班子建设，严格执行民主生活会、情况通报和决策重大问题等制度；严格执行《干部选拔任用条例》相关规定，提高了选人用人公信度；扎实开展了干部“三进三同、结农亲、大下访”三项活动，有效促进干部作风转变。进一步密切了党群干群关系，促进了社会和谐。
4.扎实推进基层组织建设。加大工作力度，继续在各村社区进一步落实“三项制度”相关工作，使其制度化、规范化、常态化；广泛开展城乡“支部连线共建活动，落实18个镇属和驻镇党支部结对共建；建立健全了以村（社区）“四议两公开”为主要内容的党组织议事决策和民主管理机制、以提高素质为重点的教育管理发展党员机制、以村（社区）
“双述双评”为主的考核机制；切实抓好村级服务中心建设，在镇党委、政府高度重视下，金狮、义和、竹园、丰竹、无山、百步、邓坪、红马、龙潭村的公共服务中心已全面竣工，其中金狮、义和、竹园、丰竹已投入使用；基本完成了各村（社区）两委换届选举工作。
5.切实加强党风廉政建设。着力抓好《惩治和预防腐败体系建设》，带头遵守并监督《党风廉政建设责任制》的落实。坚决贯彻执行县委、县政府两个“三项规定”，着手制定和完善机关若干管理制度，切实加强对惠民资金的清理和监督管理。
一年来，全镇社会经济发展和党的建设工作取得了较好成绩，但存在的问题也不容忽视，主要表现在：一是从经济社会发展来讲，经济总量仍然不够大，主导产业还不够突出，农村产业化程度较低，没有形成规模经济; 二是农业基础设施相对薄弱，抗御自然灾害能力较低，农业靠天吃饭的局面尚未根本改变；三是城乡统筹协调发展力度不够，农村社会事业发展相对滞后；四是发展环境还不够优化，突出表现为软环境不软、硬环境不硬；五是安全生产压力大，稳定工作面临新的挑战；六是自身建设有待提高，规章制度执行力度不强；七是干部的作风仍不够深入扎实，对干部疏于监管教育，村级组织建设还需要加强，村干部整体素质还有待进一步提高等等。
二、关于2011年的工作
新的一年，我们的目标应该更明确，思想应该更解放，重点应该更突出，措施应该更具体，责任应该更落实，环境应该更优化。
2011年工作思路是：以科学发展为指导，切实转变观念，树立全局意识，形成工作合力，抓城镇、夯基础，状产业、重民生、保稳定、促党建，为“十二五”起好头，开好步。
主要预期目标是：全镇生产总值增长18%，人均纯收入增长18%，城镇人口达23000人，城镇化率达46.8%。围绕上述目标，以新一轮发展机遇为抓手，以转变干部发展理念为突破口，今年突出抓好以下“四大”亮点和重点的工作：
（一）找准一个着力点：打造精品城镇
紧紧抓住市级中心镇发展机遇，注重建管并举，按“五个一”和“六个有”的要求，预计投资3000余万元，打造特色精品小城镇，争创市级卫生城镇，增强居民舒适幸福感。
一是高起点、高标准、严要求，认真做好占地移民小区建设，力争年底基本完成主体工程，打造现代小区风格，实行一流物业管理。
二是借“奉溪”北路大修改造之机，投资1000万元以上，9月底，完成文明路，白云、白马大道白改黑工程；同时进一步完善城镇管网、绿化、亮化等市政设施建设，打造宜居环境。
三是加大市政项目投入。九月底前，完善休闲文化广场、农贸市场的服务功能。从基础设施、功能配套、环境打造等
方面加大投入，促进休闲场所上档升级，丰富居民文化体育生活。
四是加大城镇功能配套建设。拟投资1000万以上，实施上拱桥至老井口河提流域治理，筑牢城镇安全防线。
五是高规格启动竹园等级车站和停车场建设，力争年底内完成建设任务，实现服务功能30年不落伍。
六是力争启动治污系统工程建设，努力改善城镇脏、乱、差局面。
七是加强市容市貌管理。立即组建市政园林管理所，专司其责，负责城镇市政管理和市政执法。
（二）抢抓两个发展点：做大经济总量
1.继续壮大农村产业：以万元增收为契机，预计投入5000万元，切实抓好三大主导产业发展，实现煤炭产业稳步发展，种养业规模发展，农副产品加工业起步发展。
2.发展“红色”旅游产业。高规格开发市级历史文化古镇，建立红色革命教育基地。五年内投资23500万元，实施竹园古镇旅游基础设施建设，迁、复建古民居，复建石板路，复建牌坊、水电消防，全面实行风貌改造等。从现在起，在已做好规划的基础上，严格建设风貌标准。经研究：一是按照规划设计，必须高标准改造建设；二是政府机关办公楼全面实现风貌改造，既做好风貌改造示范带头，又全面打造政府办公楼环境、提升政府机关办公形象。
（三）突破三个制约点：改善发展环境
1.夯实完善基础设施：预计投资3000余万元，加强交通、水利、电力、信息等基础设施建设。
一是加大交通建设投入力度。努力打造发展环境，积极主动配合实施“奉溪”北路竹园段大修改造油化工程，力争9月底完成工程任务，由人大主席许登立同志为指挥长，人武部长李维平同志为副指挥长，抽调专人，全力以赴。力争完成两坝路通畅工程；全面启动“金黄”路硬化改造任务，力争年底全面通车；启动九龙扶贫路，实现交通闭合圈。
二是加大水利建设投入力度。今年中央一号文件已出台，为水利事业发展作出了一系列改革和发展政策，我们既要加大人饮安全整镇推进工程建设力度，又要抢抓发展机遇，加强水利基础设施建设。
三是加大农电投入力度。实现亭子、九龙、百步、华吉、建设、无山、龙潭八个村的农网改造建设工程，提高农村用电质量。
2.深化土地建筑市场治理。严格制止和依法打击违法占地和非法建设行为。
3.加强人才队伍建设。严格干部教育管理，整合干部资源，积极引进人才和努力培养人才，充分发挥干部的优势作用。
（四）夯实四个落脚点：构建和谐竹园
1.实施八项民生工程。一是培育香菇、猕猴桃、农副产品加工三大产业，实现今年户均4000元的农户万元增收目
标；二是实现村道100%通畅，社道100%通达；三是投资1500万元，全力推进无山村、亭子等五个村扶贫开发工程；四是全面启动草坪、高治、岔河、华吉村的新居建设项目；五是完成630户的危旧房改造和生态移民任务；六是关心留守儿童，建立镇村干部、大学生“村官”一对一的关爱帮扶机制；七是着力构建农村社会保障体系，农村养老保险覆盖率达到90%以上；八是加强各项惠农政策的落实监管，实现零上访目标。
2.加快发展社会事业。促进教育、卫生、文化事业再提升。
一是狠抓教育事业发展。全面推行素质教育，深入开展“个十百千万”活动、留守儿童关爱行动，全面实施营养工程；力争新建一所拥有独立产权的幼儿园；启动竹园二小、竹园中心幼儿园塑胶球场建设工程。
二是狠抓卫生事业发展。计划投资1000万元，修建竹园中心卫生院住院部；完善农村医疗保障体系建设，实现药品零差价，切实解决看病难、看病贵问题；加强食品药品安全管理。
三是狠抓文化事业发展。加大投入，进一步完善休闲广场配套功能，促进休闲广场上档升级；全面完成直播卫星“村村通”工程。
3.切实维护社会稳定。实现两个“零”突破即，辖区内无重特大安全生产事故发生；无一起到市上访和到县群访
案件。
4.抓牢夯实党的建设。继续抓好创先争优和深入开展“三项活动”，切实加强领导班子和干部队伍建设，扎实推进基层组织工作，认真落实党风廉政建设，坚决贯彻执行县委、县府“六项暂行规定”。
三、关于干部作风建设
完成今年的各项工作任务，关键在落实。我们要认真贯彻全县干部作风建设会议精神，以转变作风为突破口，确保各项工作落到实处。
一是解放思想抓创新。解放思想是行动的先导、是改革创新的前提，各级干部要适应农业农村工作新形势、新要求。今年4月起全县将开展干部思想大解放活动，我们要进一步解放思想、转变观念，在工作思路和方法上积极创新；要了解群众的新要求、新期待，研究实践的新发展、新变化，解决工作的新矛盾、新问题，及时提炼、总结、推广基层在实践中创造的新做法、新经验，使各项政策措施更加符合客观规律、基层实际和群众意愿；要大胆探索，敢闯敢试，努力打造工作亮点，创新工作机制，体现工作特色。
二是统一思想抓合力。广大干部职工要全面把握2011年全镇工作新形势，把思想统一到镇党委、政府对的基本思路和工作重点上来，要按照今天会议的要求，立足新目标，选准突破口，找准着力点，全面抓好贯彻落实。新的村支两委班子，更要进一步统一思想，提高认识，要在思想上、行
动上与镇党委、政府保持高度一致；要保持政令畅通，提高政策执行力；要对得起自己的良心和一方百姓，不能乱干事、瞎干事；要解放思想、转变观念，多为群众办实事、办好事；要增强本领，当好农村发展的领头雁。
三是明确责任抓落实。执行力就是生命力，没有执行力各项工作就无法落到实处。要将重点工作、重大项目、维护稳定、政令畅通、计划生育、党的建设的完成情况作为年度评价干部和各村（社区）的重要依据，纳入各级干部和各村（社区）年终考核范畴，真正做到人人肩上有担子、有任务、有责任。要把今年的工作任务量化、细化，落实到分管领导，落实到责任单位，落实到具体人员，做到人人有责任、事事有人管。
四是转变作风抓提升。各村（社区）、各单位要真抓实干，坚持一切从实际出发，办实事，求实效，决不能搞脱离实际的“政绩工程”，决不能做“干部出风头、群众吃苦头”的事情；各级干部，要重心下沉，定期深入到村调查研究、检查指导、掌握情况，解决问题，做到指挥协调在一线，调查研究在一线，检查指导在一线，解决问题在一线。要多到困难大的地方去，到任务重的地方去，到工作推不开的地方去，破解难题，打开局面，实现突破，切实帮助基层和农民群众解决一些实际问题。
五是团结协作抓大局。各村（社区）、各单位都要强化大局意识，做到心往一处想，劲往一处使，遇事多沟通、勤
商量，尽心尽力推动工作开展，形成既各司其职、各负其责，又统一协调、密切配合的工作机制；对涉及到各自职权范围内的事，绝不允许找理由，找借口，推诿扯皮，计划矛盾。
六是督查考核抓纪律。在过去的一年，我们没有一个明确的、严格的、科学的、便于操作的考核办法和奖惩机制，没有严格的、明确的责任追究制度。镇党委对村干部到底“做什么”“怎么做”不够明确，考核内容不细化、不量化，不兑现，致使监督考核走了形式，纪律执行没有到位。今年，我们要做的一项重要的事情就是，抓紧建立村干部作风建设长效机制和监督考评机制，将定量考核与定性评议、日常考核与年终评比相结合，及时兑现奖惩。对于政策不落实、工作不到位的村（社区），我们要加大查处力度，限期整改，对于造成严重后果的，要依法依规追究相关干部责任。
同志们，2011年是“十二五”规划的开局年，是不断推进城镇化建设的攻坚年，同时也是实现农民增收致富的关键年，这里有很多严峻的问题、复杂的矛盾需要我们去克服、去解决，机遇与挑战并存，我们要以更加饱满的工作热情、更加昂扬的工作斗志、更加务实的工作作风，投入到工作中，开拓创新、锐意进取，推动我镇经济社会发展实现新的突破、新的跨越！谢谢大家！
