一是事先准备阶段。召开巡视工作培训会，传达上级文件精神，学习有关政策法规，了解掌握巡视工作的程序、做法和纪律要求，切实增强巡视人员的责任感和使命感。制订实施方案，确定被巡视的单位、时间和巡视组人选等，提前10个工作日印发巡视通知，协调安排巡视组进驻事宜。听取巡视办成员单位和行业管理部门的反映，查阅近年来被巡视单位党组班子民主生活会意见建议整改落实情况，调阅被巡视单位班子成员廉政档案、信访举报和重大事项报告材料等，全面了解掌握被巡视单位的有关情况。
二是组织实施阶段。坚持巡视与专项审计、专项检查相结合，紧紧抓住五个节点。第一，开展宣传发动。巡视组进驻后及时与被巡视单位主要领导沟通，召开班子成员见面会、巡视工作动员会，广泛宣传，全面动员，力求思想认识到位，营造巡视工作良好氛围。第二，畅通信息渠道。巡视组每到一个分支局，均张贴巡视公告、公布巡视组的驻地和联系电话、设置意见箱，受理来电来信来访。第三，创新谈话方法。确定谈话对象，注重代表性和广泛性，预发谈话提纲，使谈话人提前了解谈话内容，引领大家畅开心霏。第四，深入实地考察。尽可能多地沉下去、走出去，广泛接触基层群众，尤其是征求服务对象的意见和建议，考察调研时不事先确定线路，不搞提前通知，带着问题看实况、查实情。第五，梳理核查问题。巡视组对从个别谈话、实地考察、信访受理等途径中了解的情况，进行分类梳理、逐条研判，对专业性强、情况复杂的问题，商请有关部门协助核查，力求对掌握的情况和发现的问题作出科学、准确的认定。
三是整改落实阶段。开展巡视工作的落脚点就是抓好对巡视意见建议的整改，强化落实。首先，组织开好巡视工作总结通报会。巡视组就巡视工作监督检查的重点内容，对被巡视单位领导班子和“一把手”作出全面评价，既肯定成绩，又实事求是指出存在问题，有针对性地提出意见和建议。其次，督促开好被巡视单位党组研究会。巡视结束10个工作日内，要求被巡视单位召开党组会，专题研究巡视组反馈的意见和建议，制定整改方案，报送浙江局巡视办备案。第三，被巡视单位上报整改报告。被巡视单位整改落实情况于巡视结束3个月内报浙江局党组并抄送巡视领导小组成员单位，作为巡视工作“回头看”检查和单位绩效考核、干部任用的重要依据。
三、工作体会
回顾三年来浙江局巡视工作的历程，有几点初浅体会。 一要强化组织领导。浙江局成立了由“一把手”任组长、纪检组长任副组长的领导小组，下设巡视办公室，巡视办主任由监审室主任兼任，建立了由监审、人事、政工、财务、风险管理等部门参加的巡视工作联席会议制度，强化对巡视的统筹协调。注重配备一名能掌控大局压得住阵的组长，注意抽调优秀干部参加巡视。
二要聚焦巡视重点。浙江局以贯彻落实“八项规定”精神和纠正“四风”作为切入点，突出对分支局党组班子尤其是“一把手”的监督，力求巡视工作与上级要求和群众期盼高度契合，同时通过宣传教育，提高了广大干部群众对巡视工作的认识和参与度。
三要创新方式方法。在巡视工作中，坚持重点与一般相结合，明察与暗访相结合，领导与群众相结合，注重个别谈话，注重少数人反映的问题，注重运用文件、记录、案卷、档案等原始凭证，注重走访、考察印证，对重大、敏感和矛盾比较集中的问题，反复核查验证，确保巡视监督的针对性、有效性和说服力。
四要完善工作机制。开展巡视工作以来，浙江局相继出台并完善了《巡视工作实施办法》、《巡视工作手册》。每巡视一局，对工作资料及时汇编成册。巡视期间，同步探索开展内部审计和专项工作检查，深化内涵，拓展外延，优化功能，提高了巡视质量和效率，推动了巡视制度化、规范化建设。
（一）突出重点，提高针对性。在巡视中坚持紧紧围绕重点单位、重点对象、重点内容组织开展巡视工作，切实增强巡视的针对性和实效性。在巡视对象上，突出重点“人”，即突出班子成员尤其是“一把手”。 在巡视内容上，突出重点“事”，即重点了解落实总局各项决策部署、执行民主集中制、落实党风廉政建设责任制、作风建设、选拔任用干部和领导干部自身廉政勤政等情况。同时，还突出巡视检查被巡视单位执法把关、服务地方经济发展、内部管理和省局部署的年度重点工作推进情况，以及干部职工反映较大的热点、难点问题。
（二）严格程序，强化规范性。在巡视中坚持“规定动作不走样、自选动作有特色”，切实做到巡视原则不动摇、执行标准不走样、履行程序不变通。一是做好巡视准备。在巡视前，巡视组采取多种方式对被巡视单位情况进行全面了解。调阅被巡视单位近年来的业务数据、财务数据和最近年度审计报告，听取人事部门对被巡视单位近年干部考察考核情况，查阅班子成员近年度述职报告，听取关于被巡视单位和对领导干部的信访情况介绍。根据了解到的情况，制定巡视工作方案和工作时间表，明确巡视内容、工作程序、时间安排、人员分工和纪律要求，列出巡视中需要关注的问题以及评价指标。二是组织好民主测评。巡视组进驻被巡视单位后，召开巡视工作动员会，会上对被巡视单位领导班子、“一把手”及班子成员进行民主测评，对履行党风廉政责任制和廉洁从政情况以及干部选拔任用满意度进行测评。三是广泛听取意见。巡视组在听取被巡视单位4个方面的专题汇报后，深入基层、地方政府部门和服务对象，通过个别谈话、召开座谈会、发放征求意见表，采取“听”、“访”、“查”、“谈”、“评”方式，全面掌握被巡视单位领导班子、“一把手”履行职责情况。四是重视巡视情况报告，及时做好反馈。巡视工作的成果主要反映在巡视工作报告中。巡视组及时汇总、归纳、分析和梳理有关情况，撰写巡视报告及意见和建议。巡视报告除综合评价领导班子和主要负责人工作外，重点提出巡视中发现的问题及解决这些问题的意见和建议。经报请巡视工作领导小组审定后，将巡视报告、处理意见和整改意见向被巡视单位领导班子及干部职工分两个层面进行反馈。
（三）健全制度，增强指导性。完善巡视工作基础性、程序性、工作机制和内部管理等制度，研究制定《关于在全省检验检疫系统开展巡视工作的指导意见》和《巡视工作规程》，对巡视的组织领导、内容、方法步骤等进行了明确和规范。修订编印了8万余字的《黑龙江出入境检验检疫局巡视工作汇编》，涵盖了领导讲话、规章制度、工作方法、工作资料、经验借鉴及信息宣传等六部分内容。建立巡视工作联席会议制度，每次巡视前召开由人事、财务、政工、业务综合等部门参加的联席会议，通过从不同角度、不同层面，听取相关部门对巡视中需要重点监督和检查内容的意见和建议，有针对性的研究制定《巡视工作方案》，从而做到心中有数，确保巡视工作不走过场、不流于形式。
三、取得的成效
几年来的实践证明，巡视工作的职能作用和特色优势，对确保总局、省局决策部署的贯彻落实，促进党风廉政建设、提高内部管理水平、推动事业发展发挥了重要作用，尤其是在促进领导班子建设方面成效尤为明显。
（一）通过巡视提高了领导班子的战斗力。在巡视单位的选择上，加强针对性，重点对有群众反映的领导班子开展巡视。通过个别谈话、组织座谈、接待来信来访等途径，广泛了解被巡视单位的基本情况，与班子成员促膝谈话交心，对在班子建设中群众反映较为集中的问题进行客观的分析，帮助领导班子正视问题，共同查找原因，提出改进意见。
（二）通过巡视增强了领导班子的凝聚力。在巡视中经常把班子成员召集在一起，召开座谈会，谈工作、谈看法、谈意见，班子成员开展批评和自我批评，从而使班子成员之间少了误解，多了理解，增进了信任，促进了团结，提高了大局意识，增强了领导班子团队精神和集体协作观念。通过与职工个别谈话交心、召开反馈大会，把职工关注度高、敏感性强的问题进行重点反馈，没有问题的该澄清的澄清，需要改进的提出意见办法，也消除了群众的误解，增强了职工对班子的理解、信任和支持，班子的凝聚力、队伍的凝聚力进一步增强，群众对班子的满意度也不断提高。
（三）通过巡视增强了领导班子的免疫力。通过巡视，使领导班子对原来没有重视起来而群众却很关注的问题引以重视，做到时刻警钟长鸣，在实际工作中更加注意自己的言行、更加注意自己的个人修养、更加严格用廉政准则要求自己、约束自己，从而对领导班子成员廉洁从政起到积极的促进作用，切实增强了基层领导班子的“廉政免疫力”。
