子长县非公有制经济发展情况汇报
非公有制经济是国民经济和社会发展的重要力量，促进非公有制经济持续、健康、快速发展，是我县经济发展的一项长期重大战略任务，也是十二五期间我县转变发展方式、调整经济结构、实现城乡统筹发展的重要途径。
我县非公有制经济工作在省市主管部门的大力支持和精心指导下，认真贯彻落实上级有关促进非公有制经济发展的政策精神，坚持以发展为主题，以市场为导向，以结构调整为主线，以改革创新为动力，为促进社会就业，增加财政收入，加快城乡统筹发展，夯实县域经济基础发挥了重要作用。
一、我县非公有制经济发展现状
（一）我县非公有制经济发展现状及在全县经济结构中所占比重及行业比重
经过多年来的培育支持与发展，我县非公有制经济得到了长足的发展，初步形成了煤炭开采与洗选业、建材业、住宿餐饮业、批发零售为主四大产业。综合实力逐步提高，支撑作用日益突出。2011年全县GDP完成68.9亿元，非公有制经济完成15.05亿元，非公有制经济增加值已占到全县GDP总量的21.84%，高出全市平均水平3个百分点，成为支撑县域经济增长的重要力量。截止今年3月底全县非公有制中小企业发展到272个，较去年新增7个，个体工商户4850个，
- 1 22家。经过不断的技术改造后逐步走向了健康发展道路。企业的规模效能、科技含量、品牌意识等逐步增强，产品质量有了很大提高，规模企业已成为支撑我县非公有制经济稳定增长的重要力量。
3、重点项目建设情况。2011年我县非公有制经济重点建设项目共有16个，全年完成投资7.9亿元，除煤炭整合企业外，其余已基本完成建设。2012年新建项目两个，一是子长县泰瑞环保建材有限公司投资的“煤矸石强蒸压制砖”项目，该项目总投资3000多万元，现已完成投资700多万元，场地已平整，部分生产设备正在安装。二是子长县宏铃混凝土搅拌有限公司投资的“混凝土搅拌”项目,该项目总投资2450万元，现已完成投资进入运行阶段。
（三）非公有制经济人力资源结构情况
目前我县非公有制经济从业人员为23986人，其中男12850人，占从业人数比重为53.6%，女11136人，占从业人数比重46.4%；大专及以上学历人员1251人，占全部从业人数的5.2%；工程师、技术人员2492人，占全部从业人数的10.4%；企业专业管理人员180人，占全部从业人数的0.75%；20岁-40岁之间的从业人员占到20750人，占全部从业人数的86.52%，其余均为40岁以上的中老年。为了全面提高非公有制经济管理及技术人员的整体素质，提高企业管理能力、决策及战略思维能力，我县每年组织全县非公有
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近年来，我县积极引导非公有制经济进行技术创新与转型升级。陕西鑫业工贸有限公司的彩钢精加工新技术及子长县泰瑞新型建材有限公司的“煤矸石强蒸压制砖”技术，均达到行业领先技术，在节能减排、环境保护等方面都有突破性的进展，特别是延安金玉龙工贸有限公司发明的利用油井拌生气产生动力的三项专利技术，将在油、煤、气生产领域起到前所未有的节能、降耗、减排效果，目前该企业正在筹划进入试产阶段。
（五）非公有制经济现代企业管理制度建设、文化建设、管理机制创新情况
近年来，我县积极引导非公有制企业建立现代企业制度。按照科学化、规范化的要求建立生产管理、科技研发管理、人力资源管理、营销管理、财务管理等各项综合、系统、科学的管理制度，建立科学有效的决策机制、协调机制、激励与约束机制等，并处理好管理工作中制度建设与人本管理的关系，坚持以人为核心、以人为本的管理。子长县中达焦家沟煤业有限公司在现代企业管理制度建设上走在全县的前列。
为了寻求企业文化建设的突破口，我县积极组织非公有制经济开展“诚信企业”创建活动，通过创建活动，进一步营造 “开放、诚信、文明、和谐”的发展环境，引导和促
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（七）非公有制经济管理体制、制度建设情况及社会服务状况
为了进一步优化非公有制经济发展环境，我县2011年成立了“非公有制企业维权投诉中心”，并对外公开了投诉热线，截止目前共接受企业维权投诉11起，均在维权投诉中心的督办下得到有效解决，切实维护非公有制经济的合法权益。建立了开展非公有制经济发展环境评议工作制度，每年对涉企部门和乡镇进行两次测评，进一步促进了政府职能转变，提高了服务意识和办事效率。同时建立了促进非公有制经济发展联席会议制度，主管县长每季度召集相关部门召开一次会议，集中讨论解决企业发展过程中存在的困难和问题。这些制度的建立有效地促进了我县非公有制经济能在比较宽松的环境下健康发展，使企业的一系列困难有人帮、有人管并能够及时给予解决。
二、非公有制经济发展资源环境情况
我县地理位臵优越，地下埋藏着丰富的煤、油、盐、气、岩等矿产资源，经初步探明，煤的储量为 ，油的储量 ，盐的储量 ，气的储量 ，而且子长煤是世界少有的煤种，是治炼和化工行业的抢手产品。我县依托这些丰富的矿产资源，大力实施“油煤强县”战略，牢固树立现代化、工业化、市场化理念，全力加快煤炭资源整合和精细化工园区建设进程，增加煤炭附加值，不断提升我县煤炭产业的竞争力。同
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四、今后非公有制经济工作的重点
（一）力争今年启动王家坪中小企业创业园，有效解决非公有制经济的用地难问题。
（二）运作好每年300万元的中小企业发展专项资金，充分发挥好财政资金的撬动作用。
（三）搭建好银企合作的平台，有效解决非公有制经济的融资难问题。
(四)不折不扣贯彻落实中、省、市关于促进非公有制经济发展的一系列政策，使非公有制经济能在宽松的环境下健康快速发展。
五、建议
（一）在条件许可的情况下，上级土地部门能否增加非公有制经济的用地指标，用地问题是解决中小企业、非公有制经济能否健康快速发展的先决条件，因为企业在没有土地使用权证的情况下，既不利于企业长远发展，也很难解决融资问题。
（二）省、市财政应加大中小企业、非公有制经济发展专项资金规模，以进一步扶持小微型企业和非公有制经济健康成长。
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