政协调研报告（精选多篇）

推荐第1篇：政协调研报告

政协调研报告

积极探索创新 提高视察调研水平

政协长兴县委员会

视察和调研是人民政协履行职能的重要途径，也是人民政协富有特色的基础性工作。近年来，我们始终坚持围绕中心、服务大局的指导原则，牢固树立和落实科学发展观，以促进发展为目的，把视察和调研工作作为政协履行职能的重要工作来抓，切实摆在突出位置，在实践中，积极进行了一系列有益的探索，使视察调研工作的质量不断提高，在为党委政府提供决策参考和重点工作的推动等方面发挥了重要作用。

一、深入思考，把握内涵，力求视察调研的有机统一

正确理解并处理好视察和调研两者之间的关系，对于提高工作效率和水平具有重要意义。在两者关系的把握上，我们认为，视察与调研虽有区别，但又有联系，两者互相渗透和包含。两者的共性在于，都要按照科学发展观的要求，坚持把促进发展作为第一要务，把实现和维护最广大人民的根本利益作为出发点和落脚点，组织广大政协委员努力为促进经济社会又好又快发展贡献智慧和力量。同时也应该看到，视察与调研有其个性差异，主要表现在：在功能定位上，视察具有巡视察看、检查指导、直接推动工作的含义，侧重于进行咨询建言，体现民主监督；调研则主要是摸清真情、研究问题、找准对策、提出建议，突出参政议政。在内容安排上，视察一般带有综合性特点，一次活动可同时安排若干内容，即使是单项内容的专题视察，也主要侧重于对已知工作的深化和推动；调研则主要侧重于对某一未知问题的探讨，着眼于了解真相，探索规律。在作用时效上，视察侧重于检查决策部署的贯彻落实情况，行动在决策后，着眼于推动决策目标的实现；调研则主要在于发现问题、提出对策，重在决策之前，立足于为科学决策提供依据。综上分析，从视察和调研的共性看，两者的目标和方向一致；从视察和调研的个性看，两者的差异是相对的且具有互补性。视察和调研两者之间的内在联系和互补性为我们在实践中的有机结合奠定了基础。因此，在视察和调研活动的开展上，我们采取了有机结合、既分又合的办法，即根据课题内容需要，对小型或专项课题，一般采取单独开展视察或调研活动的方式，而对涉及全县改革发展稳定大局的大型课题和综合性课题，则采用视察和调研并举的方式。这种统分结合的办法，既整合了资源、节约了成本、提高了效率，又确保了视察调研的质量。

二、审时度势，贴近中心，确保课题方向的准确性

做好视察调研工作选题是关键。而要确保课题方向的准确性，就必须审时度势，理性把握，做到思路与党委政府工作思路同向、同步，必须是党政领导的心中所想、意中所愿和手中所抓。因此，政协视察调研的课题一定要按照服从发展、服务发展、促进发展的原则，始终围绕经济建设这个中心和改革发展稳定大局来精心选择。具体做到：一是围绕党政决策需要选题。紧紧围绕党委和政府的全局工作，结合每年的工作重点，对事关现实需要和未来发展的一些重大问题进行选题。如2007年，我们积极承担起县委、县政府交办的“关于我县节能降耗减排工作的调研”这一课题，成立了6个专题视察调研小组分头开展工作，通过历时两个多月的视察和调研，全面详实地掌握了全县能源消耗和污染物排放情况，就如何推动我县节能降耗减排工作，针对性地提出了6个方面共21条具体建议，并以建议案的形式报送县委、县政府，受到了县委、县政府主要领导的充分肯定。县政府常务会议专题研究落实措施，采纳了建议案中的大多数意见，并相继出台了10多个专项治理方案，实施后已取得阶段性成效。二是从热点难点中选题。重点围绕县委、县政府工作中心、工作部署和工作落实情况，选择党委政府关注而无暇顾及的问题选题；围绕改革发展稳定中出现的新情况、新问题和一些亟待解决的深层次问题选题；围绕群众普遍关心、关注的热点难点问题选题。如2007年，我们围绕“合溪水库区域环境保护和建设”、“关于我县发展总部经济的调研与思考”等课题开展的调研；围绕旧城改造、引进推进大好高项目百日大行动、“作风建设年”开展情况等课题进行的视察活动，以及今年组织的加强能源资源节约和生态环境保护、农村环境卫生情况等课题进行的视察活动，都是一些具有前瞻性和时效性的课题，这些课题的视察调研成果，都有效促进了各项工作的落实，推动了相关问题的解决。三是在协商中选题。为了确保选题的准确性，每年年初，我们都通过主席会议、常委会议、专委会会议，结合实际，商讨确定视察调研课题。另外，通过与县委、县政府领导沟通协商，邀请党外人士座谈，共同研究确定视察调研课题。以这些方式确定的重点视察调研课题，更加科学合理，更能融入党委政府的中心工作，增强了针对性，为取得实效奠定了基础。实践证明，视察调研只有把准方向、选准题目，才能取得良好的效果。

三、创新求变，改进方式，努力提高视察调研质量

创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家昌盛的不竭动力，政协视察调研工作也不例外。为了进一步拓展、丰富视察调研组织形式，我们在总结和继承以往经验的基础上，积极探索新方式方法。一是建立重点视察调研课题领导领办机制。每年县政协常委会都要确定2—3个重点调研课题和若干重点视察课题，对于这些课题，我们始终坚持每个课题都由主席或副主席任组长，实行课题组长负责制，依托专委会和界别，整合政协参加单位和各领域专家、学者的智力资源，联合有关部门开展视察调研，初步形成了课题组长主动与县委、县政府领导沟通联系，有关部门选派人员参与，共同研究和推进视察调研的工作格局。二是开展专委会交叉视察调研。打破界别分割现象，根据委员的工作岗位、居住地域等因素划分出7个专门委员会，各专委会既可以单独组织视察调研，也可以根据主题联合其他专委会共同视察。建立了四个政协工作乡镇联络委员会，按照属地原则，划分成四个片区小组开展活动，解决了离县城较远的政协委员难以参加活动这一问题，为委员参政议政搭建了平台。另外，还将部分课题的视察和调研任务分配给专委会，就本界别委员共同关心的问题进行视察，突显了小型、专项、节约、实效的特色。三是与党政部门联合视察调研。党政部门处在工作第一线，了解现状、掌握政策，同党政部门密切配合，研究一些重要课题，可以实现优势互补，有利于政协的意见和建议转化为党委、政府的决策思想和政策措施。对重要的课题，我们都邀请部分相关部门的领导参与，在工作中互相沟通，达成共识。因为政协的视察调研比较客观，质量较高，近年来，县委、县政府每年都主动把一些重大的课题交由政协来调研，听取意见和建议。如今年，县委、县政府将“专业市场建设”、“饮用水安全问题”等课题交给政协调研，在有关部门的大力配合支持下，在深入调研、科学分析和论证的基础上，形成了高质量的具体建议，得到了县委、县政府的充分认可。四是开展上下联动视察调研。省、市、县政协委员开展联合视察调研，既有利于从全局和战略的高度分析问题，提出意见和建议，又有利于具体问题具体分析，使所提意见建议具有更强的针对性和可操作性，提高视察调研的水平和质量。因此，无论是上级政协安排给县政协的视察调研任务，还是我县组织的视察调研，我们都会根据课题内容，特别是对主题相近的课题采取省、市、县委员联动的方法，既提高了质量，又避免重复视察，节约了成本。今年上半年组织在长省、市和部分县政协委员开展了“加强能源资源节约和生态环境保护”视察，三级政协委员在视察过程中相互交流、取长补短、共商大计，收到了良好的效果。五是与人大合作视察调研。人大、政协同属于监督机关，只是监督的内容和方式不同而已，同样离不开视察调研这一基础性工作。和人大联合开展视察调研，这种方式社会影响力大，推动力强。如2006年，我们会同人大联合开展了全县交通重点工程等内容的视察，有效推动了为民办实事工程的进展，社会反响很好。

四、注重成果，力促转化，充分发挥视察调研效用

视察调研要出成果、见成效，关键在于能否真正转化为党委政府的决策，推动有关问题的解决和工作的落实。为确保视察调研工作取得实效，近年来，我们采取多种方式促进视察调研成果的多渠道转化。一是抓好质量保转化。质量，是视察调研的生命力所在，也是其成果转化的保证。视察调研最重要的价值体现在于发现和研究问题，提出切实可行的意见和建议，为党委、政府实施科学民主决策提供可靠的依据。因此，我们每一次视察调研活动，都要在深入实际摸清真情、准确掌握第一手材料上下功夫，这是保证质量的基础和前提。视察调研的质量和效果还要通过视察调研报告来反映。我们坚持对已获取的材料进行去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里的加工制作和分析研究，力求撰写出肯定成绩客观、分析问题准确、提出对策可行的高质量的视察调研报告。如去年我们组织开展的三个重点调研课题，经过政协主席会议、常委会议多次协商讨论、几易其稿后形成调研报告报送县委、县政府，所提出的建议基本被采纳。二是运用载体抓转化。主要的形式有政协建议案、政协提案、政协信息和新闻媒体。一些事关重大的视察调研报告形成之后，提交主席会议或政协常委会进行协商讨论后，以政协建议案形式报送县委、县政府。县委、县政府对这些建议案都非常重视，及时将落实情况反馈给县政协。还有一些视察调研报告中的建议，则以政协提案或信息的形式专报党政部门，时间上比较及时，也容易引起有关部门的重视。另外，通过新闻媒体宣传政协的视察调研成果和委员的意见、建议，形成宣传声势，促进成果的转化。三是跟踪反馈促转化。视察后的跟踪落实是提高视察调研工作成效的重要环节。为了避免视察调研活动“一视了之，一送过之”的走过场现象，我们积极抓好跟踪落实，主动与党委、政府两办沟通联系，及时了解领导批办情况和建议在决策中发挥的作用。同时，密切关注相关职能部门的落实情况。这样，既保护了政协组织和政协委员参政议政的积极性，又确保所提意见和建议能真正落在实处，推动视察调研成果转化为实际工作成果。

推荐第2篇：7月政协调研报告

2012年7月政协考察学习心得体会

三都民中杨承广

2012年7月25日至27日在政协副主席谭诗进、政协副主席陈宁的带领下，我们一行10人到瓮安、福泉、都匀近十所学校进行考察调研，通过听报告、座谈会和走访处室等形式进行调研学习，初步了解了瓮安、福泉、都匀办学情况，他们有些做法值得我们借鉴和思考，现分条陈述如下，谈几点体会。

一、认真解读《贵州省中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》，明确发展目标，争取项目资金是高中教育发展的前提。纲要指出：“普通高中基础能力建设工程：普通高中基本建设项目，新建、改扩建一批普通高中。优质高中发展工程；鼓励名校采用集团化办学、联合办学等方式扩大优质资源。薄弱普通高中发展计划，在100所普通高中开展特色高中、综合高中建设试点。普通高中课程教学改革实验实施计划，建设400余个通用技术课程专用教室，抓好43个实验样本校的工作。”翁安、福泉、都匀认真领会纲要和教育部教育厅相关文件精神，贷款发展高中教育，其中瓮安一中异地新建校园面积300亩，总投资两亿多元，职业学校异地新建投资也不下三亿元。

二、硬件设施完备，校园建设布局合理。综合办公楼、教学楼、宿舍楼、食堂、图书馆、塑胶跑道各种基础设施完备功能齐全，百年不会过时。

三、办学目标明确，学校办学理念上墙，校园文化浓郁，张贴

规范：瓮安二中专栏多，文化底蕴丰厚，名人题词激励学生；福泉第三中学校园名人塑像几十尊；瓮安一中办公大楼大厅张贴历届领导照片简历、历届优秀教师代表、名师风采、瓮安一中“历史上第一人”、历届大赛学生获奖名单，展示光荣历史、今日辉煌和展望未来前景，文化厚重，搬迁过程对资料的保存完好，学校历史资料齐备。

一周工作安排非常细致，开辟一大块黑板来写，一周内每天要做的重要事情全部上墙，老师看到了明白一周内要做的事情，有的放矢，轻重缓急周内清；高考宣传栏、考务安排到位，示意图张贴体规了以人为本的理念，从中我们可以看出他们管理的细致入微。

四、学杂费收取500元到800元，比我们县两所高中收取费用高出很多。我县两所高中优质生源总量本身就比较少，加上外流一部分到示范性高中就读，余下的量少，为了吸引部分优质生源就读，我县两所高中在经费紧缺的情况下挤出部分经费用于减免优秀学生学费并补助生活费，高中教育发展受到较大制约。

五、加大“尊师重教”宣传力度，全县上下形成一股合力发展教育。从群众到政府，从家长到教师，认识到位，坚信“知识改变命运”、“读书改变贫穷”，全县上下营造“尊重知识，尊重人才”的良好氛围，家长积极鼓励孩子读书，几乎没有辍学。

六、夯实小学初中基础教育，扩大高中办学规模，高中生源非常丰富，质量高。以瓮安一中为例今年高一招生进校分数都在500分，福泉中学都在400多分，而我们三都民中高一起分线是358，艺体类考生总分还有170分的，追赶他们还需要漫长的路要走。

七、加强师资队伍建设，建立名师工程，以老带新，扎实抓好课改和教研活动。从2010年开始瓮安一中在语文、数学、外语等学科面向全国招聘研究生来学校任教，打造名师工程，提升学校办学水平，增加学校知名度。

八、加大学校制度建设，建立和完善了教师绩效工资的管理制度，各个岗位工作职责明确，改善教师福利待遇，调动教师积极性。绩效工资方案见附页。

教师待遇：福泉中学班主任基本绩效400元，瓮安二中早晚自习费用每生收取350元，福泉中学收400多元，月工资除外教师其他福利1000多元，教师超量费用一节课20元以上，周末加课和假期补课一节费用在40元至60元不等，远远超过我县两所高中福利待遇。

九、加强学生行为规范和养成教育，强化后勤管理。严格要求学生穿戴，严禁学生带手机进校园，违者处分并扣除班主任量化考核分，严格作息时间，严厉打击夜不归宿的住校生，整体学风良好。

短暂的考察结束了，以上是本人所见所闻所思，作为政协委员，我将把本次考察调研体会，对照自己所从事的教育工作，认真服从县委政府大局，尽自己最大努力履行本职工作，积极支持那些投身三都教育改革的有识之士，为缩短和周边县市的教育教学差距作出自己应有的贡献。

2012年7月28 日

推荐第3篇：政协新农村调研报告

政协万全县委员会

关于我县新农村建设的调研报告

党的十六届五中全会提出了“建设社会主义新农村”的发展战略,并明确了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的20字方针作为总体要求和具体标准。作为还处于国家级贫困县的我县来说，如何立足全县实际，紧跟时代的步伐，不遗余力地搞好新农村建设，意义更加重大。从“建设社会主义新农村”发展战略的提出至今已三年有余，我县的新农村建设有了那些进展，还存在什么问题，今后又该如何发展。本着这样的命题，在一名政协副主席的带领下，抽调政协农村经济委员会、科学技术委员会的部分委员，深入全县各乡镇、新农村建设的示范村进行了认真调研，并通过召集各基层人士召开座谈会，发放调查表等形式，征求意见和建议，现将调研情况汇报如下：

一、我县新农村建设的现状

万全县位于河北省西北部的丘陵地区，全县共辖11个乡镇，172个行政村，总人口22.3万人。其中农业人口18.2万人。分为北部山区、中部丘陵区和南部河川区三个区域。近些年来,随着政策惠农资金的大量投放、县内经济结构有了较大调整，全县农村的经济收入、村容村貌都有了较大的发展。

（一) 凸现的交通区位优势为新农村建设创造了条件 万全县地处冀西北燕山余脉丘陵区，地处京、晋、冀、蒙四省市区交界处,京包铁路、张集铁路、110国道、207国道、张石高速等交通主干道贯穿全境,尤其是随着西山产业集聚区的开发和城市快速路的贯通,使我县与张家口市逐渐融为一体,与其他县区相比，优势凸现，后劲增大。这种独特的交通区位优势也为我县新农村建

1 设的全面启动与发展,创造了条件。

（二）政策资金的大量投入，有力地促进了农业基础设施的建设

继“八七扶贫攻坚”后，2001年中央又出台了《中国农村国家扶贫开发纲要》，我县被列入国家级贫困县，全县172个行政村中被列入贫困的村达到101个，利用九年时间分三批实施。九年来，借助国家对贫困县倾斜的扶贫政策，全县农口部门从上级争取到了大批用于改善农村基础条件的扶持资金，据不完全统计，我县每年用于农村基础建设的直接投资就近亿元，这些资金的不断注入，有力地改善了农村生产生活条件。

截至目前，全县共有农灌机井956眼，各类防渗渠（管）88万米，并以此为基础建成高标准农田20余万亩，全县41.26万亩耕地中，达到水浇条件的24.76万亩，占耕地面积的60%以上。农业基础条件的不断完善，为农业的进一步发展提供了保障。

（三）传统农业正在向现代化、产业化方向迈进

我县属东亚大陆性季风气候，年均降水量464毫米，十年九旱。农业生产长期都停顿在传统粗放的耕作方式下。但随着近年来国家惠农政策的实施，全县上下立足本县实际，下大力加大农村改革力度，在扶持农业龙头企业、培植农产品特色基地、实施“百村示范行动”、建设“一村一品”示范村、推广农民专业合作社运作模式等方面都做了大量工作，使全县农业步入了一个跨越式的发展阶段。

1、农业龙头企业向规模化、品牌化迈进

近年来，我县始终坚持“扶持农业产业化就是扶持农业，扶持龙头企业就是扶持农民”的工作理念，龙头企业成了带动农业产业化发展的有效载体。全县龙头企业建设硕果累累，农产品加工企业

2 已发展到200多家（其中燕麦加工120家、小杂粮加工30家、鲜食玉米加工19家、林果加工4家、蔬菜加工1家、畜禽产品加工7家、饲料加工7家），基本涵盖了我县四大农业特色主导产业。这些企业中被评为农业产业化重点龙头企业省级2家、市级19家、县级33家。全县农业产业化龙头企业通过QS认证的达到30家，通过IS09000系列认证的达到13家。我县已成为市级农产品加工示范基地县，并向省级冲刺。

自2006年，全县共实施投资百万元以上的农业产业化项目54个，其中千万元以上项目29个，这些项目主要围绕全县农业特色产业展开，共计完成投资4.3亿元。这些项目的建成投产，有力地带动了产业和基地的发展，促进了农民增收，增加了就业渠道。

2、四大农业特色产业稳步推进

目前，我县已逐步形建成了特用玉米种植加工、畜禽养殖加工、杂粮加工、设施果蔬种植加工等特色产业为主的四大农业主导产业。几年来，通过政策引导，资金扶持，四大特色产业从基地规模、建设标准、产品竞争力上都有了较大的发展。截至现在，全县鲜食玉米种植面积发展到5万余亩，年加工量达到2亿穗，猪饲养量达到27.75万口，鸡饲养量达到85.3万只，瓜菜面积5万余亩。尤其是鲜食玉米产业和燕麦加工产业，我县先后成功申报了“中国鲜食玉米之乡”和“中国燕麦之乡”。

3、“百村示范行动”、“一村一品”建设的实施，使全县农业的总体发展思路更加清晰

按照市委、市政府安排部署，从2009年开始，在全市实施六个“百村示范行动”，并通过示范引领，典型带动，加快新农村建设步伐。我县共确定了6类、64个县级示范村，包括新民居建设示范村12个，粮食高产示范村18个，畜牧高效示范村11个，蔬菜优质示

3 范村9个，林果特色示范村6个，新型农民专业合作社示范村8个。同时，在进一步完善去年的20个“一村一品”示范村的同时，今年又新确立了10个“一村一品”建设示范村。对这些“百村示范行动”和“一村一品”建设示范的村，政府采取了大量的措施，整合农口部门资金，进行了大力扶持。

当前我县农业呈现出：以农产品加工企业为龙头，以四大特色产业为主线，以“百村示范行动”和“一村一品”建设示范村为抓手的目标明确，思路清晰，结构科学的“点、线、面”全面启动的新的发展格局，有力地推动全县农业向着现代化、产业化方向迈进。

（四）社会各项事业有了长足的发展

县域经济的整体快速发展，有力地保证了农村各项社会事业的发展，文明生态村创建，人畜安全饮水，扶贫开发，乡村公路改造等项目工程的实施，以及农村中小学校舍危房改造、乡村卫生院建设、敬老院建设等等，使的农村各项事业都有了长足的发展。到目前为止，全县村村通道路硬化总里程达到了308千米，村内主要街道硬化234.5千米，安装路灯2267盏，有50个村建了文化活动室，自来水入户率达到75%，全县纳入低保五保的有12447户，涉及14651人。

（五）农村管理机制不断完善，管理更加民主

在基层民主政治建设中，全面贯彻落实了民主选举、民主管理、民主决策、民主监督工作机制，同时在全县农村全面落实村民大会和村民代表大会制度，以及村务公开制度，这些政策制度的全面实施，既及时有效地解决了群众提出的问题建议，从而大幅度提高了群众的满意度，强化了基层组织的战斗堡垒作用；在基层组织建设中，进一步完善了“一定三有”农村干部激励保障机制；充分调动了农村干部干事创业为民的积极性和创造性，并以“一好双强”村

4 党组织书记建设为重点，实施好新农村建设“领头雁工程”。

在去年的村两委换届选举中，通过公开公正的民主选举，大批的农村优秀人才进入了村领导班子。比如，在旧堡乡柳沟村，在乡党委的正确领导下，通过选举，使具有研究生学历的方佑军当选为该村的村书记，蔬菜经纪人施永旺当选为村主任。新班子一上来，就表现出超强的战斗力，在不到一年的时间里，该村就实现了村委会的装修搬迁，并硬化村主要街道5100米，新打机井2眼，并结合全村杂果林产业的发展优势，对全村下一步的发展制定了科学的规划，为全县农村班子建设树立了典范。

二、存在问题

（一）农业基础条件还需进一步完善

我县属东亚大陆性季风气候，年均降水量464毫米，十年九旱。虽然近年来农业水利条件有了较大的改善，但还有许多不足。比如，今年我县遭遇特大旱灾，全县农作物绝收面积达到18.63万亩，暴露出全县农田水利设施还有待进一步完善。

（二）农民素质不高，与大型企业接轨难度大

新农村建设，农民的主体地位是不可替代的，但是我县农民文化素质整体比较低，加之年轻力壮、具有一定文化程度的农民大量外出务工，造成老弱病残留守农村的现象十分普遍。农村实用技术队伍匮乏，农业科技推广不够广泛，农业科技普及率不高，产业发展、农业增效、农民增收受到了制约，影响了现代农业和新农村建设的进程。

中绿公司是入住我县的一家大型农产品加工企业，但在我县的基地建设却屡屡受挫，甚至不得不在外地发展基地，仔细分析其中的原因，我们不能把责任完全推给企业，很大原因还在于我们的农民素质还不高，在基地的标准化管理上操作不规范，与企业的标准

5 化要求难以对接。

（三）、农民生产生活水平低，难以达到新农村发展标准 农业生产得不到有效发展，农民不能快速增收，就很难谈什么村容整洁，农民无钱购煤，就只能烧柴草，就杜绝不了秸秆进村，谁都不可能让他们做每顿饭都去村外抱柴。再如养殖业，现在所建的养殖小区屈指可数，而大部分都是庭院饲养，养殖业虽然给养殖户带来了较好的收入，但却出现了畜禽粪便随地排放，不能及时处理，甚至有的村主街道都堆放着畜禽粪便，造成全村卫生状况极差。尤其是夏季，垃圾便地，臭气熏天，苍蝇到处乱飞，这些都严重威胁着广大村民的身心健康。

（四）部分产业优势虽然形成，但农民增收的难度仍然较大。我县广大农村还是以农业为主，农村部分产业虽然有了一定的发展优势，但整体上农业产业化的步伐还比较慢。农村产业发展乡与乡之间、村与村之间不平衡，农业科技投入不足，发展现代农业还属于初级阶段，加上农业周期长，效益不高，除中央的惠农政策和劳务输出外，农民在农业方面增收的空间不大，增收的难度仍然比较大。

（五）村级集体经济薄弱，公益事业难以开展

免除农村税费是国家具有历史意义的惠农政策，对彻底减轻农民负担起到了决定性的作用。农村税费取消后，农民所欠税费一律停止征收，“一事一议”政策难以推行，出现了农民只要权利，没有义务的现象。全县3700万元的村级债权无法收回，化解债权债务的困难大，由于村集体没有资金，很多公益事业难以开展，有的村甚至正常的工作经费都难以保证。同时，在过去征收农业税的过程中，除部分确实困难的家庭外，大部分农民都全额上缴，而一小部分有能力上缴的，却未上缴，出现了农民负担不公平的问题，甚至

6 有些主动交清了税费的农户提出要退还他们所交的税费，出现了一些负面影响。

三、几点建议

1、要充分认识新农村建设的长期性和艰巨性。

“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”，这是一项长期的战略任务，需要我们长抓不懈。各级既要认识新农村建设的必然性和紧迫性，更要认识新农村建设的长期性和艰巨性，长远谋划，真抓实干，防止急于求成。要消除一些农民认为“新农村建设是国家掏钱盖新房子”的模糊认识，坚持新农村建设政府是主导，农民是主体，发展产业是重点，增加农民收入是关键的基本要求，为农村经济扎实发展夯实基础。

2、要把发展农业产业作为新农村建设的重中之重。

中央“二十字”方针放在首位的是发展产业，富裕农民。因此，要积极调整农村产业结构，整合农业项目，紧紧抓好县里已确定的特用玉米种植加工、畜禽养殖加工、杂粮加工、设施果蔬种植加工等四大特色产业，并以“百村示范行动”和“一村一品”工程建设为突破口，扩大产业规模，提高农产品科技含量和商品率。要加大招商引资力度，围绕农业支柱产业，加强龙头企业建设，充分发挥辐射带动作用。同时要根据农业产业发展的特点，大力推广农民专业合作社及“公司+农户”的运作模式，提升农业产业化建设水平。

3、要坚持因地制宜，搞好新农村建设。

各级政府在新农村建设中，要因地制宜、分类指导，既要抓好新村建设，又要抓好旧村改造，防止千篇一律。新村建设一定要与经济发展水平相适应，充分尊重农民意愿，能新修的新修，能改造的改造。移民搬迁和散户整合，要方便群众生产，适度集中，非搬 7 不可的坚决搬，可搬可不搬的不一定搬。今年县里确定的12个新民居建设示范村，对全县的旧村庄改造将具有很强的带动作用。

4、要硬件建设与软件建设两手抓。

新农村建设的“二十字”方针，包括硬件建设与软件建设两个方面，缺一不可。继续加强农村产业发展和农村基础设施建设，不断强化和完善乡风文明、管理民主的制度和措施，在巩固农村基础教育的同时，进一步加强农业科技和实用技术教育，培养新型农民，促进农村物质文明、精神文明、政治文明协调发展。要整合培训资源，强化对农村劳务人员的职业技能培训，使农民工由壮工型向知识型、技术型转变，不断提高劳务档次，扩大劳务规模，发展劳务经济。还要积极探索消化乡村债权债务的途径和办法，广泛调动农民参与新农村建设的积极性，增强乡村谋划引导新农村建设的能力。要切实采取措施，充实人力物力，加快村庄建设规划的测绘编制工

5、要依法维护农民的合法权益。

各级政府在新农村建设中一定要严格依法行政，认真执行中央的惠农政策和严格保护耕地，尤其是要严格执行保护基本农田的政策，节约用地。坚持统一规划、分步实施、农民自主建设的原则，大力推进新农村建设。在努力维护好农民的生产经营自主权、土地承包权等合法权益的基础上，实现土地经营的合理流转，防止增加新的农民负担和违法占用土地，保证新农村建设健康发展。

作，按程序及时审批，保证“规划先行”落到实处。

推荐第4篇：贫困村政协调研报告

XX卫计委

关于贫困村标准化卫生计生室建设

使用情况汇报

县政协：

自我县精准扶贫攻坚活动开展以来，XX卫计委按照《濮阳市卫生和计划生育委员会关于加强贫困村卫生室建设的有关事宜的通知》（濮卫规划〔2017〕12号）文件要求，紧密结合当前我县贫困村标准化卫生计生室建设任务工作实际，现就贫困村卫生计生室状况以及存在的问题汇报如下：

一、现状

（一）基本建设情况

我县贫困村共73个，其中，已建设标准化村卫生室55所，未建设18所。2018年计划建设完成18所。

（二）执业人员情况

全县73个贫困村共有执业人员210人，其中乡村医生193人，执业助理17人。73个村中72个村有执业医生，1个村需调配村医（梁村申庄）

（三）组织领导情况

近年来，我县按照《濮阳市乡村医疗卫生机构标准化建设攻坚行动（2013-2016年）实施意见》（濮政〔2013〕64号）、《XX乡村医疗机构标准化建设攻坚活动（2013-2016）实施意见》（乐政〔2013〕24号）文件要求，成立了由县政府主要领导任组长，

分管县领导任副组长，各乡镇和县直部门主要负责人任成员的乡村医疗机构标准化建设领导小组，下设办公室和督导组，负责该项工程的日常工作的运行、协调和督导，并定期召开专题会和调度会，研究分析解决工作中的存在问题。在工作推进过程中，严格按照标准进行建设，村卫生计生室达到六室分开，在建设过程中采取以点带面的方式严格标准、注重内涵、以点带面、加强督导，边检查、边规范、边施工、边初验，有利于促进了全县乡村医疗机构的标准化步伐。

二、主要做法和经验

（一）明确工作任务，强化责任分工。

按照《濮阳市卫计委标准化建设使用情况通报》濮乡医建办〔2017〕3号文件有关要求，紧密结合当前我县贫困村卫生计生标准化建设工作实际，县领导及卫计委高度重视，及时组织相关责任单位多次召开专题会议研究部署，明确工作任务，强化责任分工，县卫计委全面认真开展自查，使贫困村卫生计生室建设项目做到合理使用，充分发挥基层卫生计生医疗体系服务作用，有力保障贫困村顺利脱贫，坚决打赢脱贫攻坚工作任务。

（二）加快建设进度，确保落实到位。

按照贫困村村卫生计生室标准化建设工作部署，当前全县贫困村标准化卫生计生室建设任务73所，贫困村卫生计生室建设已完成55所。近年来，随着国家在农村医疗卫生事业方面的投入不断增加，我县村卫生室建设取得明显成效，主要表现为“医疗条件有改善，队伍素质有提升，服务水平有提高”。

（三）注重建设内涵，提高服务能力。

一是在全面推进的基础上，注重内涵建设、软件建设。县卫计委对全县村卫生计生室的建设标准进行了统一标准、统一制作、统一发放，达到了诊断、治疗、用药、收费等就诊流程的规范化。二是采用多种方式，充实村卫生计生室业务技术人员，县卫计委医政股定期组织专家对全县乡村医生进行专题培训。并建立长效考核机制。坚决杜绝将村卫生计生室建设变成私人住宅装修，确保卫生计生室在达到标准化建设后能给村民提供长远、有力的健康保障。

（四）开展基本公共卫生和基本医疗服务。我县将贫困人口作为家庭医生签约服务和基本公共卫生服务的重点人员，一是做好健康教育工作，发放健康教育宣传手册到户到人；二是贫困人员健康档案建档率达到100%；三是贫困户家庭医生签约服务率达到100%；四是贫困人口免费全面体检率达到100%（含老年人体检、乙肝五项、肝功能检测等项目）；五是对需要接种乙肝疫苗贫困人员及时免费接种；六是开展精神卫生筛查工作；七是将“因病致贫、因病返贫”人员作为重中之重，对患病贫困人口落实“八个一”工程。即“所有患病贫困人口确定一所定点医疗机构、明确一个家庭医生团队、签订一份服务协议书、制定一张健康卡、进行一次健康体检、建立一份健康档案；针对重大疾病患者组织一次健康会诊，发放一张健康明白卡”。

（五）加强对贫困村乡村医生的培训。定期举办贫困村乡村医生业务培训班，邀请县人民医院、中医院教授、医师为学员讲课，培训课侧重于各种农村常见疾病，如消化系统、呼吸系统、妇科、儿科、老年疾病等的预防和临床诊断，并为学员提供一定

的临床实习机会，加深领会和掌握理论知识。每年组织贫困村乡村医生参加集中、网络视频教育等各种形式培训至少两次以上，培训时间不少于两周。通过培训，让乡村医生接受继续医学教育，更新业务知识，不断提高专业技术水平和管理能力。

三、存在问题

1、我县所建设的标准化村卫生计生室存在被村委会占用、驻村 村卫生室工作的高中应届村民学生签订合同，由村委会推荐，卫生行政部门审核，村民学生被医学院校录取后，县财政出专款培养，学习期满后回村服务。同时，为乡村医生接受培训教育创造条件，在免费提供教育培训的基础上，适当合理给予误工、交通、食宿等补助费用，为乡村医生创建“无经济负担”的培养环境，确保乡村医生参训率和培训质量，保证学有所成，充实壮大乡医队伍。

3、建议明确乡村医生身份，改善乡村医生待遇，进一步理顺各种关系，在确定了村卫生室的应有地位与医疗卫生职责的前提下，充分考虑乡村医生数十年来对农村卫生事业的贡献以及他们对前途与命运的关切，尽快明确乡村医生的身份，参照民办教师及乡村畜医转为公办的作法，将乡村医生全部转正，纳入事业编制管理，结束“农民”给农民看病的历史。同时，探讨县财政落实乡村医生补助、补偿政策。

4、建议县政府建立乡村医生养老保险制度，稳定乡村医生队伍。人事社保和财政部门应根据农村实际，参照企业职工养老保险或乡镇卫生院职工养老保险办法，因地制宜研究建立覆盖所有乡村医生的养老保险制度，资金来源可以采取自己交一点，村里补一点，政府扶助一点的方式解决，使乡村医生老有所养，稳定乡村医生队伍。

三、下一步打算

1、强化乡镇党委、政府要落实政府农村医疗卫生服务体系建设的主导责任，把农村卫生工作纳入当地经济社会发展总体规划，卫生、财政、发改、建设、国土等部门要充分发挥职能作用，各

负其责，相互支持，协调配合，形成工作合力，积极参与和支持卫生事业发展，力争贫困村村卫生计生室尽快全部建成投入使用。

2、要切实加强对贫困村卫生计生室标准化建设工作的领导。主要领导要亲自抓，定期听取工作汇报，研究解决工作中的难题，加强督促检查；分管领导要具体负责，做好协调指导，及时发现和解决问题。

3、高度重视建设项目投入使用情况。进一步明确相关单位在标准化建设项目投入使用工作中的职责和任务，充分发挥其督导作用，做好建设项目投入使用的工作。加大监督力度，督导已验收项目限期投入使用，细化分工，责任到人。定期召开建设项目投入使用推进会，总结经验，督促投入使用进度。

4、全面落实建设项目投入使用情况报告制度。认真检查梳理本地区项目投入使用工作中遇到的难题，提出具体的整改措施，根据职能和职责分工分类列出问题清单，明确整改内容、责任领导和完成时限，对于短期内可以入住使用的责令限期整改，对于短期内解决不了的问题要列出时间表，明确整改进度，定期督促整改，确保如期完成建设项目投入使用工作。县乡村医疗机构标准化建设领导小组办公室联合县委县政府督察局适时开展“回头看”专项督导，对建设项目仍未投入使用的乡镇相关责任人进行问责。

推荐第5篇：政协调研

关于加快推进我市脱贫攻坚工作的调研报告

市政协专题调研组

实施精准扶贫、打赢脱贫攻坚战，是党中央作出的重大战略部署，是“十三五”时期全党全社会一项重中之重的工作。为深入贯彻各级决策部署，今年市政协按照市委要求，围绕加快推进我市脱贫攻坚工作开展了专题调研。对这次调研，市委、市政府领导高度重视，从课题选定、调研实施等方面给予了有力指导，市委书记余学友同志亲自出席市政协专题协商座谈会，听取社会各界对推进脱贫攻坚工作的意见;各县区政协和市直有关部门积极配合和参与，对调研工作给予了大力支持。此次调研从5月份开始，历时4个多月，在市政协主席、各位副主席的带领下，调研组通过深入县区实地调研、外出学习考察、组织座谈、集中研讨等形式，全面了解了我市推进脱贫攻坚情况，深刻分析了存在问题，提出了有针对性的意见和建议。现将调研有关情况报告如下：

一、我市推进脱贫攻坚工作的基本情况

近年来，市委、市政府紧紧围绕实现贫困人口脱贫致富奔小康目标，坚持多措并举、综合推进，扶贫开发工作取得了显著成效。2010年以来，全市累计实现了69.7万人稳定脱贫，贫困人口减幅达到了64.8%，贫困发生率由17%下降到8%。特别是去年以来，市委、市政府认真贯彻中央和省委、省政府关于推进脱贫攻坚的决策部署，聚焦精准扶贫、精准脱贫要求，加强组织领导，完善政策措施，狠抓工作落实，我市脱贫攻坚工作取得明显成效。

(一)党委、政府重视，组织领导坚强有力。市委、市政府高度重视脱贫攻坚工作，作为一项重大政治任务摆上重要位置。成立了市委书记为组长、市长为第一副组长的脱贫攻坚工作领导小组，加强对脱贫攻坚工作的组织领导。出台了《中共驻马店市委、驻马店市人民政府关于打赢脱贫攻坚战的实施意见》(驻发〔2016〕1号)、《关于进一步完善脱贫攻坚工作机制的通知》(驻办〔2016〕6号)、《关于建立帮扶工作队明确帮扶责任人的通知》(驻办〔2016〕8号)、《关于对县区脱贫攻坚工作开展督导的通知》(驻办文〔2016〕22号)等一系列文件，通过市委扶贫开发工作会议、农村工作会议、脱贫攻坚工作推进会等形式深入动员部署。明确各级党委、政府和村“两委”的主体责任，联系贫困乡镇的领导干部、驻村书记及派驻单位的帮扶责任，以及督导组的督导责任，通过签订目标责任书、立“军令状”，逐级压实责任，层层传导压力，形成了一级抓一级、层层抓落实的良好工作格局。

(二)完善工作机制，保障措施落实到位。建立领导负责机制。各县区、各乡镇党委、政府主要负责人牵头成立领导小组，深入研究精准扶贫工作，协调解决各种矛盾和问题;各部门主要负责同志认真履行帮扶工作“第一责任人”的职责，带头深入贫困村调研，帮助贫困户解决实际问题。建立工作协调机制。各级政府建立联席会议制度，强化各贫困村党支部书记作为协调人的责任，有效协调了扶贫力量，形成了脱贫攻坚合力。建立资金整合机制。坚持以脱贫规划为引领、以重点项目为平台，抓好专项扶贫资金、有关涉农资金、社会扶持资金的捆绑使用，集中力量解决突出问题。建立考核奖惩机制。认真落实省《脱贫工作成效考核办法》，并出台了《脱贫攻坚第一线党员干部激励奖惩暂行办法》，进一步完善了考核评价体系，明确了奖惩措施。建立督导问责机制。市、县(区)均成立了脱贫攻坚督导组，完善督促检查、情况通报等制度，持续开展督察、审计、巡视等活动，促进了各级责任和各项工作的落实。

(三)聚焦精准要求，工作推进富有成效。各级党委、政府聚焦精准要求，坚持问题导向，积极推动工作落实，提高了脱贫攻坚成效。严格落实省精准识别及管理办法，推行“一进二看三算四比五议六定”工作法，深入开展贫困户建档立卡“回头看”，逐户调查、逐户核对，搞好复审复核，基本做到了精准识别、应扶尽扶。在精准识别的基础上，各级驻村包村领导、包户干部会同村干部群众逐村逐户剖析致贫原因，结合各贫困村、贫困户实际，制定了脱贫帮扶规划和跟进保障措施，精准施策比较到位。

(四)突出产业扶贫，带动作用不断增强。把培育和发展产业作为推动贫困村、贫困户脱贫的重要途径，立足资源禀赋，注重科学规划，积极引导贫困村、贫困户发展特色种植养殖、乡村旅游和各项加工业等，基本形成了“村有产业、户有项目”的产业扶贫格局。西平县在盆尧镇陈老庄、罗阁、陈庄、洪岗四个贫困村连片实施到户增收项目，按照每个贫困人口4000元的标准投入专项产业扶贫资金。上蔡县邵店镇引进建设光伏产业基地项目，并推进贫困家庭小型光伏发电项目。确山县留庄镇发挥当地土地资源优势，大力发展富硒水稻种植、加工和特色农业观光。平舆县西洋店镇针对当地低洼、易涝地多的特点，引导贫困户发展水产养殖和莲藕种植。同时，重视发挥产业化龙头企业的引领作用、新型农业经营主体的带动作用，做大做优贫困地区农村特色产业，带动了贫困村经济发展，吸纳了更多的贫困人口就业。

(五)强化资金支持，发展能力得到提升。市、县(区)强化对脱贫攻坚的资金保障，积极争取上级项目资金，大幅增加财政投入，大力整合行业部门项目资金，拓宽社会融资渠道，切实做到了一般性转移支付资金、各级涉及民生的专项资金、财政预算内投资、社会资金向贫困县地区和贫困人口倾斜。如泌阳县制定了贫困家庭子女生活补助标准，仅此一项该县每年需财政投入3000万元。坚持用活政策，提高政府担保能力，支持金融机构加大对贫困村、贫困户的扶贫贷款力度。正阳县用县沉淀财政资金160万元及县财政配套300万元作为小额贷款担保资金，扩大了农户小额贷款的规模。重视项目资金的统筹安排和捆绑使用，加强对扶贫资金使用的监督检查和审计、稽查，建立公告公示和责任追究制度，提高了扶贫资金的使用效率。

(六)注重综合推进，扶贫效果明显提高。坚持把脱贫攻坚与推进农业现代化、整村推进工程、建设美丽乡村等有机结合起来，实施土地综合整治、以工代赈、农业综合开发项目，推进农村道路、饮水安全、危房改造和照明、绿化、排水、垃圾处理等工程，加强农村学校、幼儿园和文化设施建设，提升了贫困村、贫困人口发展条件，改善了人居环境。2016年，上蔡县利用上级专项资金2296万元，整合部门和社会资金7233万元，对全县32个整村推进村集中建设。大力实施全民振兴和“雨露计划”，开展农业科技培训、职业技能培训，提高了贫困人口转移就业、创业发展的能力。积极开展“百企帮百村”、“巾帼扶贫关爱行动”等活动，引导企业、社会团体和各界人士参与脱贫攻坚，形成了帮扶合力。

二、我市脱贫攻坚工作存在的困难和问题

(一)贫困人口基数大，致贫因素比较复杂。我市是农业大市、人口大市，贫困覆盖面广，贫困人口多。全市有上蔡、平舆、确山三个国定扶贫开发工作重点县，泌阳、汝南、正阳三个省定扶贫开发工作重点县，西平、遂平、驿城区三个一般扶贫开发工作县区。全市共计600个贫困村、11.69万贫困户、37.8万贫困人口，贫困人口数量处在全省第三位。贫困户、贫困人口致贫原因复杂，因缺资金和技术致贫的7.51万户、25.7万人，分别占贫困村、贫困户总数的64%、68%;因病致贫的1.19万户、4.7万人，分别占10.1%、8.2%;因缺劳动力致贫的0.92万户、3.1万人，分别占7.8%、8.2%;因居住在不适应生存的山区、库区和生态脆弱区等致贫的1.39万户、4.3万人，分别占11.9%、11.4%。面对贫困覆盖面广、贫困人口基数大、致贫原因多的现实，我市要确保2019年完成脱贫攻坚任务难度很大。

(二)制约因素较多，脱贫攻坚面临诸多困难。一是经济发展对脱贫攻坚的支撑能力不强。我市经济基础比较薄弱，县域经济发展比较落后，市、县(区)政府难以为推动农村产业发展、改善农村基础设施、提高公共服务提供充足的财力支持。现有龙头企业少、新型农业经营主体发展规模小，集约化水平较低，产业化层次不高，对脱贫攻坚的辐射带动能力有限。二是贫困乡村发展环境相对较差。贫困村、贫困人口大多分布在山区、库区、低洼易涝区和偏远地区，基础设施建设滞后，环境条件差。贫困地区部分群众思想观念落后，文化素质偏低，缺乏创新发展意识，自我脱贫的能力不强。三是农村陋习和少数人员好逸恶劳对脱贫有一定影响。我市部分农村婚丧嫁娶花费较高，人情消费名目繁多，导致一些家庭返贫或无法脱贫。同时，还有一些贫困人口游手好闲，等、靠帮扶过日子;个别有经济能力的子女把年迈的父母推出去单独居住，逃避赡养老人的责任，既助长了社会不良风气，也增加了政府扶贫的负担。

(三)贫困户识别不够精准，精准施策不够到位。在贫困户精准识别方面：在今年上半年“回头看”中，各级严格执行标准和程序，总体把关较严，但由于农村家庭收入渠道多，家庭存款尤其是在外务工人员购房、购车情况具有隐蔽性，基层又缺乏大数据参考，贫困户识别难以达到高度精准。少数村为减轻脱贫压力、保障按期完成任务，存在人为压减贫困户数量的现象。如对虽然人均收入达到或超过贫困线，但住房条件差、医疗开支大等真正贫困的家庭没有作为贫困户建档立卡;把落实最低生活保障与脱贫攻坚工作割裂开来，贫困户中低保户所占比例较低;对生活在农村但没有户籍的贫困户人口排除在帮扶对象之外。在精准施策方面：相对于过去“大水漫灌”扶贫，目前施策的精准度提高了，但少数单位和个人仍然固守老观念、沿用老套路、使用老办法，存在大而化之的现象，没有真正做到因村施策、因户施策、因人施策;有的帮扶人员和乡村干部了解情况不深入，存在主观意志，制定的帮扶措施不切合实际、群众不认可;有的帮扶只重视眼前效果，考虑给钱给物、解决眼前问题多，对如何帮助贫困村发展产业和贫困户增收致富、实现稳定脱贫思考较少。

(四)部门工作衔接不紧，落实政策有棚架现象。中央和省针对脱贫攻坚出台了一系列文件，有的需要各地结合实际制定完善相应的措施推动落实，但目前部门工作跟进不够到位、工作衔接不紧，存在上级政策落实棚架、行业部门政策与脱贫攻坚工作缺乏有效衔接等问题。如对贫困地区的项目扶持还是沿用老政策，缺乏针对脱贫攻坚的新政策、新举措;对大病、灾祸等原因返贫的家庭如何纳入扶贫对象、已经脱贫的贫困户怎么退出的相关规定还不完善;对落实扶贫项目向贫困地区倾斜、资金捆绑使用等政策规定缺乏协调、监管机制;对教育资助、医疗救助、扶危济困临时救助，还缺乏具体的保障措施;对社会力量参与脱贫攻坚还缺乏沟通的平台和相应的优惠政策等。相关政策措施的缺失和不完善，致使一些工作难以有效推进，影响脱贫攻坚的成效。

(五)帮扶力量整合不力，影响发挥整体成效。一是扶贫工作机构力量不足。市委农办具体从事扶贫工作人员仅5人，县区和各乡镇扶贫队伍整体比较薄弱，与繁重的脱贫攻坚任务不相适应。二是帮扶力量安排有短板。各方面帮扶力量主要集中在贫困村，非贫困村的贫困户缺少帮扶力量。三是帮扶力量缺乏有效整合。进入贫困村的帮扶力量，有各级领导，有部门，有企业，有社会力量，县乡协调工作跟进不够，村干部协调难度大，存在单打独奏、各自为政的现象，没有有效形成帮扶合力。四是部分帮扶人员责任意识不强。少数第一书记了解情况不够深入，研究脱贫措施不够到位，协调工作不够主动，存在进而不住、住而不扶的现象。少数部门投入帮扶力量不足，有的帮扶队成员素质不高，没有很好地尽到帮扶责任。五是贫困县和非贫困县扶贫资金投入差别大。现阶段国家和省对国定、省定贫困县都安排不少的扶贫项目和资金，而其他县区享受不到。

(六)思想认识存在差异，部分群众自我脱贫意识不强。对脱贫攻坚的认识存在“上热下冷”的现象，市委、市政府高度重视，但有些部门存在着事不关己、高高挂起的思想;不少乡镇干部思想不够重视，工作思路不清，工作作风不实，存在畏难情绪，宣传不深入，调研不扎实，谋划不认真，协调不到位，落实不给力;特别是个别贫困村“两委”发挥作用不力，支部书记、村主任等靠思想严重，把脱贫的责任推给第一书记，不做教育引导工作，不带领群众脱贫致富。部分贫困群众对脱贫思想消极，积极性不高，一味盼上面给钱给物，自我脱贫的内在动力不足。

三、关于推进脱贫攻坚工作的建议

(一)加强组织领导，持续推动脱贫攻坚工作

1.注重科学谋划，统筹推进工作。一是统筹推进脱贫攻坚各项工作。既重视为贫困地区“输血”，更重视强化“造血”功能，解决好贫困地区、贫困人口稳定脱贫的问题;既重视在物质上扶贫，更重视扶志、扶智，解决贫困地区、贫困人口脱贫信心和能力不足的问题;既重视发展贫困地区经济和解决贫困户实际问题，也重视基础设施和社会环境建设，解决贫困地区、贫困人口发展基础不牢固的问题。二是坚持突出重点与兼顾全面相结合。既重视贫困村的脱贫，也不能忽视非贫困村的贫困户、贫困人口的脱贫。三是把握阶段性扶贫重点。在全面推动脱贫攻坚的基础上，按照扶贫工作总体规划，对当年需要完成脱贫任务的贫困村、贫困户要给予重点倾斜，确保阶段性脱贫目标任务的完成。四是用足用活各级政策。充分利用国务院关于大别山革命老区振兴规划中的相关政策，利用河南省关于推进“三山一滩”精准扶贫的有关政策，利用各级关于支持贫困地区产业发展和民生保障的各项政策，最大限度争取上级在项目和资金方面的支持。

2.持续宣传教育，提高思想认识。推进脱贫攻坚，解决好态度和信心问题非常重要。各级应持续加强宣传教育，有针对性地解决不同层次人员的思想认识问题。对各级干部要重点宣传中央和省、市关于推进脱贫攻坚的决策部署，宣传精准扶贫、精准脱贫的政策措施，引导大家认清脱贫攻坚意义的重要性、紧迫性和艰巨性，积极投入脱贫攻坚战。对基层干部群众要重点做好政策解读、解惑释疑、教育引导等工作，引导他们克服等靠要思想，树立坚定信心，增强脱贫攻坚的内在动力。对社会各界要突出相关政策和社会责任宣传，调动他们参与脱贫攻坚工作的积极性和主动性。建议各级充分利用会议、新闻媒体等载体，重视运用报告会、文艺演出等形式，并明确包村包户干部、部门帮扶队开展宣传工作的责任，切实提高宣传的持续性、针对性和有效性。

3.健全扶贫领导组织，抓好学习培训。一是健全脱贫攻坚领导组织。建议市、县两级脱贫攻坚领导小组下设综合协调、产业发展、规划项目、社会扶贫、政策兜底、目标考核、宣传培训等专项小组，加大工作协调力度，加强专项扶贫工作的研究和指导。二是充实扶贫机构人员队伍。建议加强市、县(区)和乡镇扶贫机构建设，进一步充实人员，解决人员配备与工作任务不匹配的问题。三是加强学习培训。建议各级通过举办培训班、经验交流会和学习观摩等形式，对部门、乡镇扶贫工作主管领导，贫困村党支部书记、村委主任、第一书，以及督导组成员等人员进行培训，提高他们把握精准扶贫政策和开展具体工作的能力。

4.强化监督考评，促进工作落实。一是健全监督考评组织机构。建议完善脱贫攻坚督导机构，吸纳相关职能部门、行业管理人员和相关专家学者参加，提高监督考评工作的专业化、科学化水平。按照中央和省有关文件要求，结合我市实际，制定科学完善的监督考评办法和实施细则。二是持续监督考评。要突出常态化，加强对县区贯彻落实上级工作部署情况的检查，对部门帮扶落实情况、驻村第一书记履行责任情况的督查，对扶贫项目落实情况实施检查，对扶贫资金投放、使用、管理情况实施检查和审计，及时发现和纠正存在问题。定期对各县区、各乡镇、各贫困村和贫困户的扶贫脱贫成效进行考核评估。三是严格落实问责。结合考核评估，对落实帮扶责任到位、扶贫成效显著的单位和个人给予表彰奖励，对失职失责、工作成效差的给予批评教育，对严重失职甚至违纪的人员要给予党纪政纪处分。要把扶贫责任考评情况纳入各单位年度绩效考核体系，与单位评先、个人职务晋升挂钩。

(二)坚持实事求是，提高精准识别精准施策水平

1.完善精准识别机制。一是紧紧围绕中央提出的稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障的要求，科学制定贫困户识别标准。建议在贫困户识别中，既要把家庭人均年收入作为重要指标，又要综合考虑住房安全、负债情况和医疗、子女就学支出等因素，增强精准识别的科学性。同时，要把落实最低生活保障制度与脱贫攻坚有机结合起来，把丧失劳动能力、无法通过产业扶贫和就业帮助等符合国家农村最低生活保障政策的贫困人口列入帮扶对象。二是加强动态管理，建立完善返贫家庭进入机制，把因病、因重大变故、因自然灾害返贫的非贫困户及时纳入帮扶对象。

2.提高精准施策质量。在扶贫对象精准的基础上，深入剖析贫困人群致贫原因，准确把“脉”，开好“药方”，确保帮扶措施精准。一是因村制宜。针对贫困村致贫的原因，逐村制定脱贫规划，详细列出产业发展、基础设施建设计划。在产业发展上，要结合各村实际，突出调整产业结构、转变生产方式，重视发展能够提高生产收益、带动更多贫困人口就业的特色产业，从根本上扭转贫困村农业生产水平低的问题。在基础设施建设上，要重点解决好贫困村道路、电力、安全饮水和农业生产设施方面的问题。二是因户施策。坚持分类指导、区别对待，结合各贫困户实际，有针对性地制订转移就业、异地搬迁、教育扶智、医疗救助、低保政策兜底、临时救助等帮扶方案，逐户建档立卡。三是措施跟进。要以村为单位，逐村、逐户研究帮扶措施和解决问题的办法，并明确具体帮扶的责任人、扶贫的事项、完成的时限，把精准施策真正落到实处。

3.建立完善退出机制。在贫困户年人均可支配收入稳定超过当年国家贫困标准的基础上，从人均可支配收入、住房安全、医疗健康、教育支出等方面对比权衡，制定出群众看得见、摸得着、容易评判监督的标准和程序。同时，要按照中央和省的要求，对已脱贫的村和农户要留有缓冲区，在一定时期内让已脱贫的农户继续享受扶贫相关政策，对提前脱贫的贫困村保持在攻坚期内原有扶贫政策不变、投入力度不减，避免农户边脱贫边返贫，稳定贫困村脱贫成果;在脱贫后因病因灾返贫的贫困户，应建立防御灾害扶助机制、重大疾病救助机制、子女就学援助救助机制，有效控制脱贫农户返贫。建议在严把评估关口基础上，按年度实施已脱贫贫困户的退出，减少随意性，确保已脱贫贫困户的有序退出和相关帮扶措施的持续实施。

(三)突出产业扶贫，夯实贫困地区脱贫发展的根基

1.科学谋划，选准产业发展方向。立足资源禀赋，发挥特色优势，科学谋划我市贫困乡村产业发展。一是发展和壮大特色种植养殖业。充分发挥我市传统农业优势，大力发展优质粮食种植，发展蔬菜、花生、芝麻、香菇、烟叶、药材等特色种植，发展肉牛、生猪、禽类、水产等特色养殖，通过调整种养结构提高农业生产收益，促进农民增收。二是积极开发乡村特色旅游业。依托自然生态、特色农业、传统文化优势，开发具有各地特色的乡村旅游产业。如利用当地自然环境优美、生态良好的优势，开发生态旅游项目;利用特色种植成规模的优势，发展观光农业项目;利用人文资源优势，挖掘开发传统古镇和村落，打造具有地域文化特色的人文项目等。三是鼓励庭院经济发展。通过落实扶贫增收项目到户政策，支持贫困户开发庭院经济，发展小规模蔬菜、瓜果、食用菌种植和畜禽养殖，从事传统手工制作，实现自主创收。四是支持发展农村电商。完善电信普遍服务补偿机制，支持电商企业到农村贫困地区发展，在贫困乡村建立服务网点，为贫困家庭开设网点提供技术服务，大力发展农村电商，拓宽贫困地区特色农产品的销售市场。五是发展能够带动脱贫的其他产业。用好国家扶持政策，利用山地、岗坡地和农家庭院发展光伏产业。发挥传统优势，大力发展农产品加工、建材加工等产业。建议各部门和帮扶人员要深入实际调查研究，结合各乡镇、各村、各户的实际，因地制宜制定产业扶贫规划。

2.强化带动，提高产业发展水平。一是依靠产业扶贫项目带动。根据我市各地实际，科学规划产业扶贫项目，积极争取上级项目和资金支持。各县区安排产业发展项目要与脱贫攻坚相衔接，做到有利于带动农村发展的项目跟着精准扶贫走，做到项目安排、资金投放、政策保障向贫困乡镇、贫困村倾斜。二是依靠龙头企业带动。提供优惠政策，鼓励龙头企业设立贫困地区产业投资基金，通过市场运作的方式，到贫困乡村从事资源开发、建设农业产业化基地;支持企业发挥资金、信息、人才等优势，与贫困村联合承办企业。周口市实施“巧媳妇工程”，由政府出资提供加工设备，由企业负责原料提供、产品销售和人员培训、技术指导，采取企业厂区、村镇、农户家庭广泛布点的形式，组织农村妇女从事手提袋、儿童玩具等加工，带动了贫困人口就地就业和脱贫致富。这一经验值得我市借鉴。三是依靠新型农业经营主体带动。发挥农村能人的作用，发展家庭农场、农业专业合作社、种粮大户等新型农业经营主体，采取“新型经营主体(公司)+基地+贫困户”的合作发展模式，推动农村经济结构调整和生产方式转变，提高农业生产效益，促进贫困人口增收。建议各级政府建立完善扶持政策，在项目申报、设备购置、设施建设、信贷等方面给予重点支持，大力培育和发展贫困乡村新型农业经营主体。

3.优化保障，破解制约产业发展瓶颈。建议各级政府要强化政策保障，着力破解贫困地区产业发展资金、人才、用地等瓶颈制约。一是增加财政投入。各类涉及民生的专项资金和财政预算内投资向贫困地区倾斜，农业综合开发、农村综合改革转移支付等涉农资金更多地用于贫困村，支持发展特色产业。建议市、县(区)政府按照中央和省有关扶贫项目资金捆绑使用的要求，建立部门联动的项目协调、资金保障、监督评估机制，确保扶贫项目资金捆绑使用得到落实。二是加大金融支持力度。进一步完善金融政策，鼓励各金融机构开发扶贫再贷款、基金贷款、投资性贷款等多样化的金融扶贫项目;由政府财政按基础利率贴息，支持贫困地区农村信用社、村镇银行为贫困户提供免抵押、免担保的小额贷款;支持贫困地区发展农民资金互助组织，推动农民合作社信用合作;支持融资担保机构采取保费补贴的形式发展小额扶贫贷款保证保险，支持贫困地区特色产业发展。同时，支持保险机构扩大贫困地区农业保险业务，完善保险资金管理制度，提高贫困地区农业生产抗风险能力。三是优先保障扶贫开发用地。建议中央和省给予贫困地区市、县一定的权限，允许在计划指标内对土地作出调整，把新增建设用地计划指标优先保障贫困地区扶贫开发项目;允许贫困地区对工矿废弃地、城镇低效用地、农村低丘缓坡荒滩进行开发利用，为扶贫开发项目提供充足的用地保障。四是强化科技支持。加快推进贫困地区基层农业科技推广体系建设，建好乡镇科技推广中心和村级服务站点。推进农业科技研发成果和先进适用技术在贫困地区农村的推广应用，提高农业生产水平。依托职业技术院校、专业培训机构和科研院所，大力培养职业农民。

(四)坚持多策并举，推动精准扶贫全面落实

1.改善贫困村基础设施条件。建议市、县(区)政府围绕精准扶贫，出台支持贫困地区、贫困村基础设施建设的政策措施。一是加强连片贫困地区县、乡、村公路网建设，优先规划建设贫困村联组通户道路、田间道路，改善贫困村外联内通和群众生产生活条件。二是搞好贫困地区农村电网改造和建设，达到贫困村村村通电、稳定供电，满足农村居民生活、农业生产、企业发展的用电需求。针对一些贫困村发展家庭光伏产业的实际，有关部门要在信贷、并网设施建设等方面提供支持，保证群众真正受益。三是优先在贫困村实施饮水安全工程，按照年度脱贫工作目标，分阶段为每个贫困村的群众提供安全饮水保障。四是优先在贫困村实施整村推进工程、美丽乡村建设工程，加快实施贫困户危房改造，加强文化广场、生活垃圾处理设施建设。

2.推动贫困人口转移就业。劳动力转移就业是脱贫致富的重要途径。建议各级政府要出台相关扶持政策，采取强有力的措施，扩大贫困人口转移就业。一是拓宽转移就业渠道。加大品牌劳务支持力度，促进贫困人口到发达地区和城市务工;依托当地产业集聚区、产业园区、农业产业化合作组织，安排贫困人口就近就业;采取购买服务的方式，在当地城市、乡村为贫困人口安排绿化、保洁等公益性岗位。二是强化就业信息服务。各县区政府要进一步加强就业信息服务平台建设，及时向社会特别是贫困人口提供就业信息，解决好贫困人口就业信息渠道不畅通、找工作岗位难的问题。三是加强就业技能培训。实施“政府+企业”、“劳务品牌+培训基地”、“就业+培训”对接行动，依托职业技术院校和县区职业培训机构对贫困人口进行职业技能培训，提高转移就业的能力。建议政府部门要强化工作协调，指导职业院校、培训机构加强与企业、农村专业合作社等用人单位的合作，根据转移就业的实际需要设置专业，实现职业培训与精准扶贫无缝对接。

3.搞好贫困户易地搬迁。一是结合我市各县区实际，针对不同的地域条件、不同的自然环境，在充分尊重群众意愿的基础上，合理确定集中安置和分散安置方式，防止搞“一刀切”、强制搬迁。对无搬迁意愿或其他原因搬不出来的贫困户，应多渠道筹措资金，搞好居住环境治理，搞好危房改造，确保不能搬迁的贫困户居住安全。二是加强土地、资金保障。在用地保障上，要按照搬迁工作计划，及时安排建房用地;要统筹规划，合理布局，认真搞好选址工作。在资金保障上，县区政府要列入预算，及时拨付异地搬迁贫困户建房的补助资金;针对部分搬迁贫困户无力提前支付建房资金，采取先垫付后结算的方式先期提供建房资金;对整村搬迁中非贫困户的建房应通过其他渠道提供必要的奖补资金，防止他们因搬迁返贫。三是综合推进贫困户搬迁工作，把搬迁与推动产业发展、完善公共服务保障结合起来，真正使搬出去的群众生产生活条件得到明显改善。

4.健全教育扶贫机制。一是完善学校建设投入机制，改善贫困地区学校办学条件。建议国家教育经费向贫困地区农村倾斜，加快推进贫困地区标准化学校建设;针对贫困地区留守儿童多的实际，加大贫困地区寄宿制学校建设力度;加强农村贫困地区学校教师队伍建设，优化年龄、知识结构，提高工资待遇，改善生活条件，稳定教师队伍。二是实施教育扶贫结对帮扶行动计划。建议市、县(区)教育主管部门每年选择若干个贫困村的学校进行对口帮扶，搞好校舍改造和设施建设;完善城镇优质学校与贫困村学校“一对一”帮扶制度，动员社会力量结对帮扶，改善贫困村学校办学条件。三是落实好贫困家庭子女就学补助政策。严格落实省定教育救助标准，加大县区财政保障力度，为贫困家庭子女就学提供助学补助。进一步创新社会资助机制，动员更多的企业、社会人士资助贫困家庭子女就学。

5.落实医疗扶贫政策。一是对贫困人口、特困人口和低保对象在本县区医院就诊全部报销医疗费用;对在县区外就诊的，在原基础上提高20%的报销比例。二是凡符合大病保险条件的除享受政策规定的补偿外，剩余的合理费用可由县财政按20%给予二次补偿。三是探索由政府出资为长期患病贫困人口购买人寿保险、利用社会救助资金通过商业保险实施救助的途径，解决长期治疗、常年服药患病群众看不起病的问题;对脱贫攻坚工作展开前，因大病诊疗造成严重负债的贫困家庭进行适当的补助。四是建立医疗扶贫“绿色通道”，在全市医疗机构建立和落实本市县贫困人口就诊先诊疗后付费结算机制，解决他们先期筹措住院诊疗费用难的问题。五是建立市、县(区)健康医疗扶贫专家团队，定期巡查因病致贫人群，开展现场指导和会诊治疗;建立完善贫困人口重大疾病定点防治机制，选择全市有实力的医疗机构，采取合理的治疗路径，严格控制治疗费用，做好贫困人口重大疾病的诊疗;加大投入力度，分批分阶段实施，逐步建立完善全市医疗机构互联网+远程医疗体系，实现优质医疗资源各级医疗机构共享，特别是向乡镇一级医院“下沉”，使大多数疾病能够在基层得到治疗。六是建立医疗卫生知识宣传制度。建立常态化的农村医疗卫生宣传制度，引导农村群众养成良好的饮食和卫生习惯，减少疾病发生;加强农村优生优育教育，通过婚前检查、孕中检查等形式对新生儿缺陷进行干预，减少残疾儿童的出生。

6.提高农村最低生活保障水平。一是把丧失劳动能力的贫困人口、重度残疾人、无法靠自身脱贫的贫困家庭全部纳入农村低保，实现低保线和扶贫线“两线合一”，保证每个贫困户都能维持脱贫的生活水平。二是改进和完善农村低保对象申报程序。以乡镇为主体落实按户保障低保政策，突出动态管理，建立低保对象家庭收入统计制度，简化低保对象的申报程序。三是建立健全合理稳定的农村低保资金保障机制。建议国家和省加大对贫困地区专项财政转移支付力度，加强市、县(区)低保资金的筹措，确保脱贫攻坚阶段各县区低保标准逐步达到国家规定的要求。三是加强农村养老机构建设。加大政府财政支持力度，动员社会力量参与，加大贫困地区乡村敬老院、幸福院建设力度，扩大农村鳏寡孤独者、重度残疾人集中供养范围，减少贫困家庭的负担。

7.抓好特殊救助扶贫。一是加强临时救助主动发现平台建设，完善一门受理、协调办理机制，确保遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病及其他原因导致基本生活陷入困境，而其他社会救助制度没有覆盖的困难家庭和个人求助有门、受理及时。二是按照《河南省特殊救助脱贫实施方案》，加快制定完善我市灾害救助、残疾人救助、孤儿和困境儿童救助、大病救助等具体实施办法和保障措施。

(五)统筹各方力量，形成脱贫攻坚的强大合力

1.发挥贫困群众的主体作用。贫困群众既是脱贫的对象，也是脱贫的主体。一是强化贫困群众教育引导。加强政策宣传，搞好解惑释疑，注重典型引路，引导贫困群众克服等靠依赖思想，把脱贫信心树立起来，把积极性调动起来，真正变“要我脱贫”为“我要脱贫”。二是引导贫困群众自谋出路。坚持问需于民、问计于民，引导贫困群众联系实际自定脱贫计划、自谋发展出路，自主脱贫致富。三是提高贫困群众自我发展能力。组织贫困群众到外面参观学习、接受培训，帮助他们更新观念、开阔视野、提高职业技能。建议在全市开展“家庭明白人”培训活动，为每个贫困家庭培训一名会持家、能够带动全家脱贫致富的明白人。四是加强农村精神文明建设。在全市农村加大社会主义核心价值观宣传力度，开展文明家庭评比活动，教育和引导广大群众破除陈规陋习，树立健康向上的文明风尚。

2.发挥村级组织的带头作用。农村基层组织在推动农村发展特别是脱贫攻坚中发挥着不可替代的作用。把加强贫困村“两委”建设作为扶贫的一项重要任务，选准配强班子，特别是要选准党支部书记和村委主任，解决好目前部分贫困村“两委”班子建设薄弱的问题。切实依靠“两委”班子推进脱贫攻坚工作，开展脱贫攻坚政策宣传，搞好产业发展、基础设施建设规划，制定贫困户帮扶措施。充分发挥村“两委”班子的凝聚力和号召力，动员本村党员干部、有创新精神和先进经营理念的能人成立专业合作社，发展规模化特色种植养猪和加工业，提高贫困村农业生产的效益，带动贫困人口脱贫致富;动员党员干部和生活富裕家庭开展结对帮扶活动，帮助贫困户谋脱贫出路、解决生产生活方面实际困难。重视发挥贫困村党支部书记“总协调人”作用，整合好各种帮扶力量，利用好扶贫项目和资金，实现帮扶效果的最大化。充分发挥驻村第一书记的作用，加强与部门、行业、企业的联系，争取扶贫项目和资金，搞好贫困人口学习培训。

3.发挥行业部门的帮扶作用。进一步明确任务和责任，切实发挥好行业部门的帮扶作用，真正做到真进入、真帮扶。一是夯实部门领导责任。切实做到“一把手”负总责，加强对本单位帮扶工作的组织领导，带头深入贫困村、贫困户了解情况，带头参与贫困村脱贫计划的制定，带头为贫困村联系项目资金，带头联系帮扶贫困户，以领导的率先垂范带动部门帮扶工作落实。二是发挥好帮扶人员的作用。各部门要选派好帮扶队，真正选派作风实、能力强的党员干部担任帮扶队员。对包户帮扶人员要作出硬性任务要求，如定期走访贫困户、为贫困村办好一个项目、为联系贫困户解决一个实际问题等，克服“影子”帮扶、帮而不扶的倾向。三是增强帮扶实效。部门帮扶要注重解决贫困村长远发展问题，克服短期行为。既要重视眼前问题的解决，帮助贫困村解决基础设施和贫困户医疗、子女入学等问题，更要关注贫困村长期稳定脱贫，支持贫困村发展特色产业，帮助贫困户增强脱贫信心、提高致富能力。

4.发挥社会力量的助推作用。一是开展“百企帮百村”活动，发挥企业人才、资金、技术等优势，支持和带动贫困村发展产业、帮助贫困村建设基础设施、帮助贫困家庭解决实际困难。二是依托职业技术院校为贫困户劳动人口提供职业和专业技能培训，动员农业科研院所组织人员深入贫困地区农村开展农业科技推广、农技人员培训活动。三是积极发挥共青团、妇联、残联等社会团体的作用，通过推进贫困地区青年创业工程、贫困青少年助学行动、“巧媳妇”工程、巾帼关爱行动、促进残疾人就业工程等，帮助贫困家庭脱贫。四是鼓励非公有制经济人士、新社会阶层人士到贫困地区开展扶贫济困活动，动员在外创业的成功人士在家乡发展产业、投资基础设施建设。建议市、县(区)进一步完善社会力量参与扶贫工作机制，建立社会贫困信息平台，出台相关优惠政策，提供服务保障。

推荐第6篇：政协调研

关于调研内容的建议

日前，中共中央召开会议，研究加强和创新社会管理问题。会议把加强和创新社会管理，定位为“事关巩固党的执政地位，事关国家长治久安，事关人民安居乐业”，认为加强和创新社会管理，“对继续抓住和用好我国发展重要战略机遇期、推动党和国家事业发展、实现全面建设小康社会宏伟目标具有重大战略意义”。

当前，我国既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，社会管理任务艰巨繁重。例如，随着互联网的快速发展，网络应用已经渗入人们日常生活的方方面面，公众利用网络作为媒体传播信息，并在网络上发表言论，达到了空前活跃的程度。各种国内、国际重大事件，一经在网络上传播，都会引起公众的极大关注和热烈讨论，形成所谓“社会舆情”，前期的如“邓玉娇案”“开胸验肺案”；近期的如“温州市交通局违规招聘案”“柳州市城管购买”，等等。

一种新的舆情类型——网络舆情正逐渐形成。但互联网的虚拟性、隐蔽性、发散性、渗透性、随意性、即时性等特点，决定了网络舆情的直接性、突发性和偏差性，并因此可能随时产生正面的或负面的巨大社会舆论压力。如果引导不善，负面的网络舆情将会对社会公共安全形成较大威胁。对相关政府部门来说，加强对网络舆情的及时监测和有效引导，提前预测网络舆情的发展趋势，以积极化解网络舆论危机，对维护社会稳定和促进国家发展具有重要的现实意义。

因此，关注社会管理，尤其是“加强公共安全体系建设，完善信息网络服务管理，营造良好社会环境”， 是加强和创新社会管理的重要内容，也是创建和谐社会的应有内涵，有必要对网络舆情的变动规律和我国网络舆情的发展现状进行调研。

电子科技大学信息中心 孙玉琴2011年6月3日

推荐第7篇：政协调研报告 保安村

坝塘镇政协调研报告

以“六动”为抓手开创村级环境卫生新局面

——记宁乡县坝塘镇保安村环境卫生工作

按照宁乡县政协的关于进行新农村建设调研的相关要求，坝塘镇政协联络工作处，于8月初利用五天时间对坝塘全镇14个村的村级经济、社会综合治理和环境卫生等进行了全方面的调研。近年来，在坝塘镇党委、政府的正确领导下，全镇十四个村的新农村建设如火如荼，发生了可喜的变化，下面就以省级文明卫生村、县红旗党组织——保安村为例，以环境卫生为重点向领导汇报新农村建设工作。

保安村地处沩江河畔，有21个村民小组，4983人，1765户，全村总面积7.16平方公里，宁灰公路南北纵贯穿境而过，是坝塘镇的北大门，也是全镇的一个重要的中心村。2010年全村社会总产值3.1亿元，人均纯收9570元，人平存款余额1.1万元，村集体纯收入125.8万元。先后被评为省级文明卫生示范村、市十佳环境优美村、县红旗党组织等荣誉。

在九八年以前，保安村整体环境卫生状况不佳，问题日益突出，村庄环境处于“垃圾靠风刮、污水靠蒸发”的状态，由于过度追求经济发展而盲目上马的小企业造成的环境污染、农田污水灌溉，过量使用农药、化肥等引发得到各类疾病上升。这些现象与建设社会主义新农村、构建和谐社会的要求不相适应，严重制约保安村经济的可持续发展。

为了有效解决保安村环境中的突出问题，保安村支村两委坚持了

1十三年时间，通过“八比八看”（比个人卫生，看健康知识学用；比居室清洁，看窗明布置摆设；比健康生活，看饮用水清洁；比庭院干净，看鸡鸭鹅狗圈养；比厨房规范，看什屋洁净整齐；比基础设施，看改建卫生厕所；比环境卫生，看垃圾销毁情况；比环境绿化，看树木花草苗圃。），以“六动”为抓手，因地制宜，有计划、有步骤、有重点地开展了环境卫生综合治理，扭转了“脏、乱、差”的局面，提高了群众的环境卫生意识。

一、具体做法

1、身先士卒，感化带动。

环境卫生一直以来是新农村建设的薄弱环节，98年开始，为了改善保安村人居环境，美化村容村貌，保安村支村两委在没有雇佣保洁员和建设垃圾池的情况下，背着扫把、拿着铲子，带领小组长和部分党员每天早上沿街进行卫生大清扫。记得当时清扫时，受到了不少的冷嘲热讽，称这是“形式主义”，但通过长期的的坚持，原来的“脏、乱、差”现象有了明显的改观，爱环境的多了，破坏环境的少了，村民感觉到环境好与差的不同。

2、大力宣传，广泛发动。

要搞好环境卫生，就要彻底转变群众的思想观念，宣传发动是自是关键。一是通过召开全村动员大会、党员大会、村民代表会议等，和大家一起讨论环境卫生的整治，提高群众的主人翁意识。二是普及环卫和健康知识，在群众中大力宣传环境卫生治理的“减量化、资源化、无害化”和“三个有利于”（即有利于家庭经济的发展、有利于精神素养的提高、有利于身体健康的保护），在保安学校进行小学生普及环境卫生与健康的教育；三是形成浓厚的爱卫氛围，村领导小组按创先争优标准广泛动员全村党员、干部、群众积极参与环境卫生保

护和治理。同时，广泛利用标语、黑板报、宣传橱窗、宣传资料等手段，宣传卫生整治活动的目的意义，引导村民自觉融入整治行动中来，努力营造良好的整治氛围。

3、合理规划，扎实推动。

围绕今后社会主义新农村建设需要，专门聘请规划部门对保安村制定了因地制宜、科学合理的发展规划，使新农村建设工作有规可循、有条不紊。环境卫生治理工作结合规划设计也制订了详细的目标计划，明确分三个阶段逐步提升群众环境意识，改进卫生观念，推进环境卫生工作：第一步把垃圾集中处理。全村彻底清除村内河道、路旁、房前屋后乱堆乱放的柴草、积存生活垃圾、建筑垃圾和其它杂物，做到垃圾入箱、入桶、入袋；第二步是把环境整洁美化。拆除影响村容村貌的违章搭建、栅栏等各种附着物，确保村道畅通无阻、整洁有序。第三步是垃圾“三化”处理。农户对垃圾自己进行分类处理，实现垃圾处理的“三化”（减量化、无害化、资源化），基本达到垃圾零出村的效果。

4、精心组织，良性互动。

为做好环境卫生工作， 一是在市、县对保安村环境卫生工作的关心和重视下，邀请有关领导和专家多次到村检查指导工作，了解群众意见，指导支村两委工作。二是从98年开始，保安村就专门成立了环境卫生工作领导班子，制定了环境卫生工作方案，落实了环境卫生责任，做到领导重视、责任明确、步骤分明、措施得力。三是积极发挥团员和青年人的工作积极性，组织青年、团员300多人次参与集镇清理垃圾、拆迁违章建清洁河道等环境卫生工作。

5、监督检查，评比拉动。

一是制订完善环境卫生清洁制度和 “八比八看”卫生评比制度，

每年对村民小组签订目标管理责任状，将环境卫生工作纳入重要考核。二是开展 “小手牵大手”的活动，通过在保安小学开展家庭卫生、环境卫生的讲课进行卫生评比，将每次家庭卫生评比结果在村部和学校宣传栏处公示，起到了对小学生的教育和家长的督促双重作用。三是分类考核，每个月组织小组长和部分群众进行家庭卫生抽检，对总分低于90分的农户不予评选“十星级文明户”。四是会议讲评，每次会议都安排对环境卫生的讲评议题。

6、完善制度，责任驱动。

环境卫生工作涉及到全村所有群众，是一项系统工程，为实现目标，一是制定了环境卫生长期规划和年度实施方案。保安村党员干部人人到位，村干部划片包干，统一组建村环境卫生整治专职队伍；统一制定考核标准和奖励措施，并根据情况在群众代表会议及时修改，形成了一支强有力的环境卫生队伍。二是在村级经济十分紧张的情况下，为确保环境卫生取得实效并长期坚持，保安村每年对资金进行统筹安排，并采取农户自愿筹资的形式，给环境卫生整洁提供资金上的保证。三是制订完善环境卫生清洁制度和 “八比八看”卫生评比制度，每个月组织小组长和部分群众进行家庭卫生抽检。通过建章立制，进一步规范村民日常行为习惯，村民自觉维护卫生村的整洁面貌。

二、取得的效果

1、改观了村貌。十几年来，村集体共投入近120多万元进行了改水改厕，村民全部饮上了清洁水，改厕率达到95%。保安村本是一个养殖大村，主要有温氏鸡、中仔猪和芭芭里香鸭等品种，养殖业在给村民增收的同时，粪便的处理也给村环境卫生带来的新的问题，保安村村支两委紧靠政策，对内宣传环境卫生，对上积极争取沼气池建设的政策支持，几年来，共完成沼气池260多口，不但有效处理了人

畜粪便，而且开辟了新的能源。原国家主席刘少奇女儿刘亭、团中央书记处书记汪鸿雁及部分省市县领导看了大为赞许。

2、淳化了民风。自开展环境卫生治理以来，有效的扭转了过去的歪风邪气，已形成了“五多五少”的文明新局面。学科学、用科学的多了，打牌赌钱的少了；勤劳致富的多了，游手好闲的少了；关心环境的多了，袖手旁观的少了；和睦友爱的多了，打架扯皮的少了；出钱出物帮扶他人的多了，冷言冷语漠不关心的少了。

3、发展了经济。随着村容村貌的改善，同时也带来了思想观念的更新，使得村域经济开始崭露头角。一是全村形成了花卉苗木、禽畜养殖两大产业。村民求富思进的意识明显增强，实现了由被动的“等着富”到主动“怎么富”的转变。二是良好的生态环境为保安村经济发展增添了竞争力和吸引力，现在落户并生产的企业有：沩乌铸钢有限公司、东南饲料厂、农家流香食品公司等等。

4、保障了健康。保安村坚持有计划，有步骤地开展全方位、多层次的卫生健康知识的宣传和教育，把卫生知识材料送到村民手中，进行卫生健康的入户教育，确保家喻户晓，人人皆知，有效地预防了多种疾病的发生，促进了全村村民的身体健康，心理健康和行为健康，形成了良好的卫生保健习惯和意识。

5、促进了工作。近几年，保安村借环境卫生工作的东风，先后获得省级卫生示范村、县红旗党组织、市文明村镇等荣誉称号。治安纠纷大为减少，计生工作婚育新风进入千家万户，实现了村民自治、自守。村民的爱卫意识迅速上升，工作绩效先后在市县电视台、报纸宣传推介。

三、体会和经验

1、坚持宣传发动常态化。做好农村新形势下的环境卫生工作，

必须时刻站在群众利益的高度，进一步更新思想观念，保安村通过会议、老年协会、致农户公开信等方式对商铺、学校、流动商贩以及农户进行宣传，坚持以群众为主体，做到经常性并长期坚持。

2、坚持机制运行管理常态化。为了抓好农村垃圾治理，保安村支村两委制订了一系列管理制度，形成了以制度管事管人的工作机制。积极推行责任包干责任制，以党员干部包组，妇女组长、村民代表、学生包户的方式，形成了齐抓共管的工作格局。

3、坚持投入带动宣传化。逐年加大对环境卫生基础设施的经费投入，建立了全县第一个保安村环保专业合作社废品回收点，引导村民进行垃圾分类减量，目前，村集体投入近百万元，建设了12个废旧电池回收箱，垃圾处理池391个，安放分类垃圾桶158个。

4、坚持村民自治与村民参与互动常态化。群众是环保工作的主体，也是工作的目的。在开展群众工作时，充分引导村民自治，不断提高村民农村环保的参与率，通过“四议两公开”的工作制度，引导村民互动。群众主动每年每户交纳60元垃圾处理费，同时，通过开展“五进农家”“致富与致病””等活动，提高工作实效性，赢得工作主动权，形成了浓厚的环保氛围。

近年来，保安村按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容 整洁、管理民主”的总体要求，以“六动”为抓手，强力整治环境卫生，共同构建和谐保安，提高了对外的美誉度和村民的幸福指数。

坝塘镇政协联络处

2011年8月15日

推荐第8篇：乡镇政协工作调研报告

长坝乡政协工作组调研报告

畜牧业的发展与优势

长坝乡政协工作组陈 军2011.07.2

4长坝乡地处金沙县东南面，水草丰茂，溪流纵横，发展畜牧业具有得天独厚的优越条件：一是饲用精饲相对充足。我乡虽然不是粮食主产区，但作为饲料之王的杂交玉米在全乡推广面积达100％，其中杂交玉米单株定向移栽5866亩，单株示范面达4876亩，玉米价格低廉，县内调运亦非难事。二是草地植物丰富，发展草食动物前景广阔；三是农作物秸秆数量可观，有待于开发。全乡每年秸秆产量约为0.5万吨，而用作牲畜粗饲料的不足50%，其余则烧毁或丢弃。由于传统饲养方式，我乡大部分农民习惯于成捆喂牲畜，没有经过切碎加工调制过程，秸秆利用率只有20%左右，浪费极大，因此我乡秸秆开发利用尚有广阔的空间。四是畜牧科技队伍壮大，推广体系基本健全。全乡共有专业技术人员3名，此外，还有10名经过系统培训的村级防疫员。几年来，在大力推三元杂交猪生产技术、青（黄）

贮技术以及无规定动物疫病区项目建设等方面做出了一定的贡献，成为我乡畜牧业生产中的骨干力量。

我乡发展畜牧业主要优势项目——养猪

随着农村产业结构调整，畜牧业由原来的依附产业向支柱产业、主导产业方向发展，而养猪生产以其高效的出栏的优势和悠久的养殖传统，成为农民发家致富的有效途径，养猪业也由传统的“养猪为过年”向“养猪为赚钱”的商品猪方向发展，生猪生产逐步走上商品化生产的轨道。随着新兴畜牧业的发展，如牧业小区建设、生猪品种改良、大力提倡规模饲养等，极大地促进了生猪的发展和对传统养猪业的改造，为我乡养猪业持续健康发展注入了新的活力，潜力巨大，总投资160万元的金沙县长坝乡昆仑牧业有限公司、店民村养殖场在我乡昆仑村和店民村落户，必将带动全乡养殖业的大发展。

我乡养猪业目前存在的问题，一是传统观念还不同程度地制约着养猪业的发展，很多农民还是以自繁自养为主，商品意识不强。二是养猪的产业化生产规模还未形成，我

乡生牛销售主要靠县内集市进行活牛交易为主，市场不稳，价格起伏较大。钬淋养殖场是目前我乡初具“龙头”雏形的企业，还需在资金、技术等方面加大扶持力度。两个养殖场正在起步之中。三是繁改体系还需完善，繁改设施、技术水平亟待加强和提高，四是秸秆开发利用不够。

我乡畜牧业实现跨越式发展的主要对策：

一、必须加大对畜牧业的投入。我乡畜牧业要实现跨越式发展，领导重视和加大投入是可靠保证。今年乡党委、政府领导高度重视畜牧工作，多次研究解决我乡畜牧业发展过程中存在的问题。为我乡畜牧业大发展保驾护航。信贷部门也加大对畜牧业的贷款额度，用于扶持养殖业；人们看到畜牧业是一个值得开发的领域，纷纷投资兴建饲养场，

二、必须走产业化路子。这是一条根本经验，也是发展畜牧业的必经之路。要充分发挥龙头、基地的作用，抓龙头，提高辐射带动功能，龙头企业内联千家万户，外联国内外市场，是畜牧业产业化的核心；抓基地，提高集约

化规模经营水平。要按照市场带龙头，龙头带基地，基地连农户的产业化组织形式，实行产、加、销一条龙，贸、工、牧一体化经营，迅速提高集约规模经营水平，大力提高牧业组织化程度，促进产业化的发展，形成大的产业群。

三、必须向科技要效益，加快新技术推广。科学技术是第一生产力，只有加快推广和应用新技术，才能使科技成果尽快转变为生产力，促进畜牧业发展。近几年，牧业新成果、新技术层出不穷，如“牧业小区建设”、“三元杂交猪繁殖技术”、“胚胎移植技术”、“生猪育肥技术”、“青（黄）贮技术”、“规范化养猪配套技术”、“等等，给畜牧业发展带来了很多的经济效益。我乡在新技术推广过程中存在一些问题，一方面由于新技术预见性差，综合配套能力弱，操作难度大，再加上农民科技意识淡薄，接受新技术能力差，从而阻碍了新技术的推广；另一方面经费投入还显不足，推广队伍不稳定，集体经济实力不强，使新技术推广只是迫于上级压力，蜻蜓点水，养殖户看不到新技术带来的经济效益。因此，今后新技术推广要有针对性、因地制

宜、选择一些适用性强、易见成效、农民乐于接受的项目进行推广，同时新技术推广要立足于点，抓好典型村、典型户，搞好典型示范，以点带面，要让农民看得见，摸得着。

总之，只要我们按照社会主义市场经济运行机制，以资源为依托，以市场为导向，以效益为中心，加大科技和资金投入力度，重点推进规模经营，积极发展龙型经济，招商引资，加快畜牧业产业化进程，切实增加农民收入，真正“解放思想、谋发展、求跨越”，脚踏实地，真抓实干，安图畜牧业实现跨越式发展，已为期不远。

推荐第9篇：政协调研报告 保安村

坝塘镇政协调研报告

以“六动”为抓手 开创村级环境卫生新局面

——记宁乡县坝塘镇保安村环境卫生工作

按照宁乡县政协的关于进行新农村建设调研的相关要求，坝塘镇政协联络工作处，于8月初利用五天时间对坝塘全镇14个村的村级经济、社会综合治理和环境卫生等进行了全方面的调研。近年来，在坝塘镇党委、政府的正确领导下，全镇十四个村的新农村建设如火如荼，发生了可喜的变化，下面就以省级文明卫生村、县红旗党组织——保安村为例，以环境卫生为重点向领导汇报新农村建设工作。

保安村地处沩江河畔，有21个村民小组，4983人，1765户，全村总面积7.16平方公里，宁灰公路南北纵贯穿境而过，是坝塘镇的北大门，也是全镇的一个重要的中心村。2010年全村社会总产值3.1亿元，人均纯收9570元，人平存款余额1.1万元，村集体纯收入125.8万元。先后被评为省级文明卫生示范村、市十佳环境优美村、县红旗党组织等荣誉。

在九八年以前，保安村整体环境卫生状况不佳，问题日益突出，村庄环境处于“垃圾靠风刮、污水靠蒸发”的状态，由于过度追求经济发展而盲目上马的小企业造成的环境污染、农田污水灌溉，过量使用农药、化肥等引发得到各类疾病上升。这些现象与建设社会主义新农村、构建和谐社会的要求不相适应，严重制约保安村经济的可持续发展。

为了有效解决保安村环境中的突出问题，保安村支村两委坚持了 1 坝塘镇政协调研报告

十三年时间，通过“八比八看”（比个人卫生，看健康知识学用；比居室清洁，看窗明布置摆设；比健康生活，看饮用水清洁；比庭院干净，看鸡鸭鹅狗圈养；比厨房规范，看什屋洁净整齐；比基础设施，看改建卫生厕所；比环境卫生，看垃圾销毁情况；比环境绿化，看树木花草苗圃。），以“六动”为抓手，因地制宜，有计划、有步骤、有重点地开展了环境卫生综合治理，扭转了“脏、乱、差”的局面，提高了群众的环境卫生意识。

一、具体做法

1、身先士卒，感化带动。

环境卫生一直以来是新农村建设的薄弱环节，98年开始，为了改善保安村人居环境，美化村容村貌，保安村支村两委在没有雇佣保洁员和建设垃圾池的情况下，背着扫把、拿着铲子，带领小组长和部分党员每天早上沿街进行卫生大清扫。记得当时清扫时，受到了不少的冷嘲热讽，称这是“形式主义”，但通过长期的的坚持，原来的“脏、乱、差”现象有了明显的改观，爱环境的多了，破坏环境的少了，村民感觉到环境好与差的不同。

2、大力宣传，广泛发动。

要搞好环境卫生，就要彻底转变群众的思想观念，宣传发动是自是关键。一是通过召开全村动员大会、党员大会、村民代表会议等，和大家一起讨论环境卫生的整治，提高群众的主人翁意识。二是普及环卫和健康知识，在群众中大力宣传环境卫生治理的“减量化、资源化、无害化”和“三个有利于”（即有利于家庭经济的发展、有利于精神素养的提高、有利于身体健康的保护），在保安学校进行小学生普及环境卫生与健康的教育；三是形成浓厚的爱卫氛围，村领导小组按创先争优标准广泛动员全村党员、干部、群众积极参与环境卫生保

2 坝塘镇政协调研报告

护和治理。同时，广泛利用标语、黑板报、宣传橱窗、宣传资料等手段，宣传卫生整治活动的目的意义，引导村民自觉融入整治行动中来，努力营造良好的整治氛围。

3、合理规划，扎实推动。

围绕今后社会主义新农村建设需要，专门聘请规划部门对保安村制定了因地制宜、科学合理的发展规划，使新农村建设工作有规可循、有条不紊。环境卫生治理工作结合规划设计也制订了详细的目标计划，明确分三个阶段逐步提升群众环境意识，改进卫生观念，推进环境卫生工作：第一步把垃圾集中处理。全村彻底清除村内河道、路旁、房前屋后乱堆乱放的柴草、积存生活垃圾、建筑垃圾和其它杂物，做到垃圾入箱、入桶、入袋；第二步是把环境整洁美化。拆除影响村容村貌的违章搭建、栅栏等各种附着物，确保村道畅通无阻、整洁有序。第三步是垃圾“三化”处理。农户对垃圾自己进行分类处理，实现垃圾处理的“三化”（减量化、无害化、资源化），基本达到垃圾零出村的效果。

4、精心组织，良性互动。

为做好环境卫生工作， 一是在市、县对保安村环境卫生工作的关心和重视下，邀请有关领导和专家多次到村检查指导工作，了解群众意见，指导支村两委工作。二是从98年开始，保安村就专门成立了环境卫生工作领导班子，制定了环境卫生工作方案，落实了环境卫生责任，做到领导重视、责任明确、步骤分明、措施得力。三是积极发挥团员和青年人的工作积极性，组织青年、团员300多人次参与集镇清理垃圾、拆迁违章建清洁河道等环境卫生工作。

5、监督检查，评比拉动。

一是制订完善环境卫生清洁制度和 “八比八看”卫生评比制度，

3 坝塘镇政协调研报告

每年对村民小组签订目标管理责任状，将环境卫生工作纳入重要考核。二是开展 “小手牵大手”的活动，通过在保安小学开展家庭卫生、环境卫生的讲课进行卫生评比，将每次家庭卫生评比结果在村部和学校宣传栏处公示，起到了对小学生的教育和家长的督促双重作用。三是分类考核，每个月组织小组长和部分群众进行家庭卫生抽检，对总分低于90分的农户不予评选“十星级文明户”。四是会议讲评，每次会议都安排对环境卫生的讲评议题。

6、完善制度，责任驱动。

环境卫生工作涉及到全村所有群众，是一项系统工程，为实现目标，一是制定了环境卫生长期规划和年度实施方案。保安村党员干部人人到位，村干部划片包干，统一组建村环境卫生整治专职队伍；统一制定考核标准和奖励措施，并根据情况在群众代表会议及时修改，形成了一支强有力的环境卫生队伍。二是在村级经济十分紧张的情况下，为确保环境卫生取得实效并长期坚持，保安村每年对资金进行统筹安排，并采取农户自愿筹资的形式，给环境卫生整洁提供资金上的保证。三是制订完善环境卫生清洁制度和 “八比八看”卫生评比制度，每个月组织小组长和部分群众进行家庭卫生抽检。通过建章立制，进一步规范村民日常行为习惯，村民自觉维护卫生村的整洁面貌。

二、取得的效果

1、改观了村貌。十几年来，村集体共投入近120多万元进行了改水改厕，村民全部饮上了清洁水，改厕率达到95%。保安村本是一个养殖大村，主要有温氏鸡、中仔猪和芭芭里香鸭等品种，养殖业在给村民增收的同时，粪便的处理也给村环境卫生带来的新的问题，保安村村支两委紧靠政策，对内宣传环境卫生，对上积极争取沼气池建设的政策支持，几年来，共完成沼气池260多口，不但有效处理了人

4 坝塘镇政协调研报告

畜粪便，而且开辟了新的能源。原国家主席刘少奇女儿刘亭、团中央书记处书记汪鸿雁及部分省市县领导看了大为赞许。

2、淳化了民风。自开展环境卫生治理以来，有效的扭转了过去的歪风邪气，已形成了“五多五少”的文明新局面。学科学、用科学的多了，打牌赌钱的少了；勤劳致富的多了，游手好闲的少了；关心环境的多了，袖手旁观的少了；和睦友爱的多了，打架扯皮的少了；出钱出物帮扶他人的多了，冷言冷语漠不关心的少了。

3、发展了经济。随着村容村貌的改善，同时也带来了思想观念的更新，使得村域经济开始崭露头角。一是全村形成了花卉苗木、禽畜养殖两大产业。村民求富思进的意识明显增强，实现了由被动的“等着富”到主动“怎么富”的转变。二是良好的生态环境为保安村经济发展增添了竞争力和吸引力，现在落户并生产的企业有：沩乌铸钢有限公司、东南饲料厂、农家流香食品公司等等。

4、保障了健康。保安村坚持有计划，有步骤地开展全方位、多层次的卫生健康知识的宣传和教育，把卫生知识材料送到村民手中，进行卫生健康的入户教育，确保家喻户晓，人人皆知，有效地预防了多种疾病的发生，促进了全村村民的身体健康，心理健康和行为健康，形成了良好的卫生保健习惯和意识。

5、促进了工作。近几年，保安村借环境卫生工作的东风，先后获得省级卫生示范村、县红旗党组织、市文明村镇等荣誉称号。治安纠纷大为减少，计生工作婚育新风进入千家万户，实现了村民自治、自守。村民的爱卫意识迅速上升，工作绩效先后在市县电视台、报纸宣传推介。

三、体会和经验

1、坚持宣传发动常态化。做好农村新形势下的环境卫生工作，

5 坝塘镇政协调研报告

必须时刻站在群众利益的高度，进一步更新思想观念，保安村通过会议、老年协会、致农户公开信等方式对商铺、学校、流动商贩以及农户进行宣传，坚持以群众为主体，做到经常性并长期坚持。

2、坚持机制运行管理常态化。为了抓好农村垃圾治理，保安村支村两委制订了一系列管理制度，形成了以制度管事管人的工作机制。积极推行责任包干责任制，以党员干部包组，妇女组长、村民代表、学生包户的方式，形成了齐抓共管的工作格局。

3、坚持投入带动宣传化。逐年加大对环境卫生基础设施的经费投入，建立了全县第一个保安村环保专业合作社废品回收点，引导村民进行垃圾分类减量，目前，村集体投入近百万元，建设了12个废旧电池回收箱，垃圾处理池391个，安放分类垃圾桶158个。

4、坚持村民自治与村民参与互动常态化。群众是环保工作的主体，也是工作的目的。在开展群众工作时，充分引导村民自治，不断提高村民农村环保的参与率，通过“四议两公开”的工作制度，引导村民互动。群众主动每年每户交纳60元垃圾处理费，同时，通过开展“五进农家”“致富与致病””等活动，提高工作实效性，赢得工作主动权，形成了浓厚的环保氛围。

近年来，保安村按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容 整洁、管理民主”的总体要求，以“六动”为抓手，强力整治环境卫生，共同构建和谐保安，提高了对外的美誉度和村民的幸福指数。

坝塘镇政协联络处

2011年8月15日

推荐第10篇：政协调研汇报

五华县政协委员视察食品药监工作汇报材料

县食品药品监督管理局

(2008年8月5日)

各位政协领导、委员、同志们：

首先让我代表我局全体工作人员热烈欢迎县政协来我局视察指导工作，欢迎各位委员们对我局的行政执法活动进行监督，感谢政协对我县食品药监工作的重视和支持! 下面我就食品药监工作几方面情况作简要汇报，请各位委员给予指导。

本局沿革和职能

我局是新组建的行政部门。2001年根据省政府的统一部署，全省药监系统实行省以下垂直管理，组建成立梅州市药品监督管理局五华分局，当时主要是履行药品、医疗器械的监督管理职能的单位。2004年根据粤机编办[2004]193号文，在原药监五华分局的基础上，划入保健品、化妆品安全监管、行政执法职能，增加对食品安全的综合监督、组织协调和依法组织开展对重大事故查处职能，更名为广东省五华县食品药品监督管理局。

现主要职责有（摘录）：

一是贯彻执行有关食品、保健品、化妆品、药品、医疗器械监督管理工作的方针政策、法律、法规和规章。

二是依法行使食品安全综合监督职能、组织协调和依法组织开展对重大食品安全事故查处职能。

三是监管药品、保健品、化妆品、医疗器械流通市场，依法查处“三品一械”违法行为等。

四是承办上级食品药品监督管理部门和县政府交办的其他事项。

1 在职能方面需要说明一下，也是人们容易引起混淆的是，药品价格、药品广告以及普通食品具体的行政处罚不属于药监系统或不是县一级药监部门管辖和审批。

本局机构和人员状况

我局内设有4个职能股（室）[办公室、食品安全协调股、综合业务股、稽查股（挂稽查分局牌子）]人员编制31人（行政编制14名、执法专项编制15名、事业编制2名，其中领导班子1正3副，正副股长（主任）9名）。

目前我局现有在编人员25人(公务员21人、工勤人员4人)，其中外地籍12人（外县籍5人、外市籍5人、外省籍2人），占公务员总人数近半数。人员分布：

1、办公室6人（负责人：曾祥发）。

2、食品安全协调股2人（股长：陈玉兰）。

3、综合业务股6人（股长：温建良）。

4、稽查股7人（股长：张载良）。

学历情况：本科14人（具学士学位2人），专科9人（专业以医学、药学、法律为主），其余为高中（中专）2人。

现领导班子成员： 局 长：刘炽方

副局长：李相明（兼纪检组长） 曾崇光 邹庆荣

我县涉药企业(单位)基本状况

我县现有药品生产企业和义齿生产企业各1家，药品批发企业5家，药品零售企业255家；医疗机构共有691家，其中县级单位6家，乡镇卫生院30家，门诊部3家，医疗卫生单位下属站、所172家，农村卫生站480 2 家。药品供应网点分布不均，偏远农村地区偏少，个别村还存在买药用药困难的现象。我县药品监管相对我市其他县（市）来说点多、面广、线长、任务重。

近年主要工作

我局自组建以来认真履行法律赋予的监管职责，紧紧围绕确保队伍廉洁高效和全县人民饮食用药安全、推进医药产业又好又快发展这三个重点，切实抓好队伍建设，积极探索开展食品安全综合监督工作，发挥政府“抓手”作用，全面规范“三品一械”市场秩序，促进全县医药经济的健康发展，为保障广大人民群众饮食用药安全发挥了部门职能作用。具体来说，做到了“四个坚持”。

一、坚持学法、用法并重，执法队伍素质全面提高

我局除少数干部是原医药管理局和卫生部门药政、药检人员在组建时转入外，绝大部分是近几年新招录的公务员。针对人员新，队伍年轻，思想政治素质参差不齐，工作任务新，法律水平高低不一的实际，我们把工作的着力点放在通过提高队伍自身素质，确保依法行政，公正执法，不断提高药品监管水平上。一是抓组织建设。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想武装党员和机关干部的头脑，在贯彻执行《药品管理法》和有关政策过程中，重点解决“为谁监管、怎样监管”的问题，使干部职工牢固树立“管好药，为人民”的宗旨，为搞好药品监管提供了组织和思想上的保证作用。二是抓自身学习，提高干部职工法律意识和执法水平。我们要求全体机关人员都要熟悉掌握《药品管理法》等法律、法规及有关政策，以自身学法、用法、严格执法的行动，推进依法行政的进程。我们除了坚持每周五上午集中学习制度外，还要求和鼓励干部职工利用工余时间学，做到学用结合。三是参加有关培训。我局机关公务人员100%参加了省人事部门举行的岗位培训，全部达到了合格标准，取得省政府颁发的行政执法证。与此同时，还建立了相应 3 的各项管理制度，如工作目标责任制、行政执法责任制等，对执法人员“约法三章”。几年来，没有出现违法行政的人和事，较好地履行了职责，维护了自身形象。

二、坚持宣传、教育引路，依法治药的良好社会氛围初步形成 在药品监管中，我们大力宣传药品管理法及相关法律法规，着力营造一个依法行政、依法监管的良好社会氛围。首先，利用新闻媒体宣传《药品管理法》，在食品药品的专项整治中，邀请县电视台专访、报道，近年来，我局先后在安流镇等乡镇开展了宣传新修订的《药品管理法》施行五周年纪念活动，提高人民群众依法保护自己合法权益的意识，同时还利用《五华政报》宣传食品药品法律法规知识。另外，我们还以开辟《药监信息》、学习宣传栏等形式对药事法规进行传播，在16个镇政府统一设置“加强农村药品两网建设、保障群众用药安全有效”和“关注药品安全、构建和谐梅州”的宣传栏，形成了强有力的学习宣传药品管理有关法律法规的舆论氛围。其次，我们要求药品监管人员和药品稽查人员，在深入实际工作中，把宣传教育放在突出位置，宣传在先，监管在后，教育在先，处罚在后，依法行政，依法监管，收到事半功倍的效果。05年以来，我们开展了针对被处罚对象进行稽查回访制度，得到了他们的认可。受到处罚的企业认为我局依法行政，保护了用药者利益，也使他们受到了教育，表示一定要依法规范经营，保障人民群众用药安全有效和合法利益。第三，利用重要活动进行宣传。每年组织“3.15”等大型社会宣传活动，现场设立宣传咨询台，展示假劣药品，当众演示识别方法，吸引群众前来咨询，另外还印发大量宣传资料；去年7月，我们利用省食品药品监督管理局牵头开展的食品药品安全三下乡活动，组织我局干部职工和省食品药品职业学院80多名师生在我县16个镇开展了大型宣传活动，得到了县委县政府和各镇党委、政府在人、财、物方面的大力支持，使“三下乡”活动收到了良好的社会效果。几年来，我们组织涉药人员参加各类药品法律法规培训50多场次，培训人员6000多人次，开展大型集中宣传活动近十场次，印发宣传资料6万多份等。

三、坚持整顿、严格执法，药品市场秩序不断规范

几年来，我们根据省、市局的统一部署和安排，结合我县药品市场实际，采取“专项整治与日常监管相结合”的办法，对重点品种、重点地段、重点企业、重点时段和上级发布的清查品种实行重点监管，加大了药品市场治理整顿力度，按照“五不放过”的原则，重点打击制售假劣药品、不合格医疗器械行为。2006年以来共查处各类药品、医疗器械案件100多宗，涉案价值5万多元，罚没收入10多万元。在执法过程中，我们坚持依法行政，重视每一宗案件，在检查程序、违法事实的认定、法律法规的适用和处罚的裁量上严格依法依规，确保处理的每一宗案件都成为铁案，经得起检查。到目前为止，已立案的案件，基本办结，没有出现提请行政复议或行政诉讼案件，做到让当事人心口服。通过几年的大力整顿，有效地遏制了我县制售假劣药品、医疗器械的违法行为，药品市场进一步净化，药品质量进一步好转，药品抽检合格率逐年提高，人民群众的用药安全有了可靠的保障。

四、坚持帮促、规范管理，综合监管职责不断完善

（一）以社会广泛关注的食品安全问题为着力点，切实履行综合监督职能。在县委县政府的领导和人大、政协的关心支持下，我县于2004年8月成立了县食品安全委员会，办公室设在县食品药品监管局。为做好食品安全工作，我局积极利用食安会这个平台，加强与有关职能单位的联系和沟通，每年牵头组织召开食品安全联席会议二次以上，在重大节假日来临前组织联合执法行动，清除食品安全隐患；落实食品安全监管责任制，为实现监管重心下移、政府负总责的要求，去年我县以政府名义下发了《关于设立镇级食品药品安全办公室的决定》，在全县十六个镇组建了食品药品安全办公室，各村也相应成立了食品药品安全工作站，我县在努力构建“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业第一责任人“三位一体”的食品药品安全责任体系中迈出了重要的一步；同时积极做好食品安全信访维稳问题专项治理工作，加强综合监督，健全食品安全信息沟通机制，编印《食品安全工作简报》，加强食品安全的宣传教育，成员单位联系更加紧密，促使我县食品安全监管 5 工作逐步形成合力，监管措施进一步完善，监管效能进一步提高。

（二）扎实推进农村药品“两网”建设。几年来，我县建起了遍布城乡的药品安全监督网，去年我局聘请义务监督员、协管员和信息员（简称“三员”）92名对药品质量安全进行协管，并按分批、分片方式进行培训和考试，提高了“三员”的业务素质，由于政府财政经费困难，我局克服自身经费紧张的困难，挤出经费对三员进行适当的补助，以提高“三员”工作积极性。今年根据省、市局的要求，我局重新调整聘请了48名协管员，并进行严格培训，促使切实发挥作用，各镇各村食品药品安全办公室和工作站的设立，进一步充实完善了农村药品监督网建设。供应网建设方面，根据五华县实际，我局以农村医疗站（所）现有的药品使用环节为平台，全面建设和整治农村药品供应网点，在政府的重视和医疗卫生部门的大力支持下，按照农村用药网点建设“七统一”的要求，全面规范医疗诊所的药品使用行为。到去年底，全县411个行政村建立了供应网点663个，药品供应网覆盖面达95%，农民用药的安全有效程度逐步提高。我局每年协助县政府办公室以政府名义印发农村药品“两网”建设工作实施方案，明确各有关职能部门和镇政府职责，把“两网”建设工作纳入了县、镇政府考核内容。

（三）扎实开展医疗机构药房规范化建设工作。我局按照医疗机构药房规范化建设的要求，加强与县卫生局的沟通协调，采取以会代培、上门培训的方式多次培训全县医疗机构药房负责人，按照市药监部门提出的“三加大”、“两完善”、“一保障”工作目标要求，制定有力措施，克服地域广、监管对象多、分散、经济基础差等困难，迎难而上，扎实工作，先后对县级医疗机构、城区诊所和镇级卫生院、农村卫生站进行了药房规范化建设工作。目前已规范农村医疗机构药房638间，全部按照“三分”、“四制度”、“七统一”和“两个结合”要求进行规范化改造建设，县城区医院、诊所、中心镇卫生院、镇级医疗机构药房规范率已达100%，村级的也达到了80%以上，甚至部份村级药店的规范化水平达到或超过了城区的标准。通过实施规范化建设，我县医疗机构硬件设施明显改善，过程管理不断完善，从药人员质量意 6 识有较大提高，使医疗机构药房“脏、乱、差、小”和进货渠道不规范、假劣药品多、过期失效药品多等问题得到了较好的解决，农民用药安全有了更好的保障。

（四）认真做好药品经营企业认证后跟踪检查工作。加强对持证企业日常监督管理，对持证企业抓好专项整治、跟踪检查、日常检查、节日巡查制度的落实，做到统一检查标准、统一检查项目。我们还加大了对认证企业的跟踪检查力度，近三年来，已完成GSP认证跟踪检查170多家，有力地促进了企业质量管理水平的提高，强化了企业的自律意识。

（五）建立安全监管责任制。以安全分类管理为切入点，实施分片、分类、分级的科学化、规范化、制度化、精细化监管，责任到人，将县城、乡镇、农村分成三级进行监管。全县划分为二个安全监管责任区，由我局领导包片（区域），干部职工包户（企业），全面落实包干责任制。同时推进信用管理，企业按守信（规范化药房）、基本守信（合格药房）、失信、严重失信（违规药房）进行分类管理，建立专项整治、跟踪检查、日常监督检查和重大节日巡查制度，通过安全信用分类管理和各项监管检查，奖优罚劣，促进企业自律经营，优化服务，并将监督检查结果每季度汇总录入电子档案和上报市食品药品监督管理局，并逐步对药品经营使用单位建立了安全信用信息档案

以上所做工作和取得的成效，都离不开上级部门和县委、政府、人大、政协等的正确领导、关心指导，以及有关部门的支持和协作。

当前存在的困难和问题

我县当前食品药监实践工作中主要还存在以下困难：一是群众法律意识还不强。虽然近几年我们加大了宣传教育普及法律知识的力度，取得了明显的成效，但由于我县地广人多，经济基础薄弱，工作人员少等，偏远农村地区农民群众的法律意识、饮食用药安全知识还比较缺乏，对制售假劣药品行 7 为忍气吞声，不积极进行举报和拒买拒用，不知道通过合法途径维护自己的合法权益，药品经营人员依法诚信经营的自觉性还有待提高。二是执法环境有待进一步改善，有些地方还有威胁执法人员的现象，拒绝执法人员的依法检查，不配合，不提供方便。三是食品安全协调经费不足。我们每年都要组织召开至少一次全县性的食品安全工作会议，另根据需要定期或不定期召开职能单位联席会议，组织开展联合执法行动和食品安全宣传活动，印发宣传资料(今年光是宣传食品安全条例我局已支出5000多元)，编印食品安全工作简报等这些都需要我局垫付有关费用，占用了我局的正常行政经费，为缓解我局经费紧张情况，我们正在向县政府努力争取今年的食品安全协调经费，希望能得到政府有关部门的重视和大力支持。

自县食品药监局组建以来，我县食品药品监管进入了一个新的局面，食品药品安全监管长效机制取得了很大的进展。但是，本局组建的时间还不长，由于人员少、经费不足、办公条件落后等条件制约，在监管实践中仍然存在一些不足，工作经验不多，监管手段创新不够，各部门的协调机制不够完善，行政执法人员的素质仍有待提高、思想需要进一步解放等。

食品药品安全关系到广大人民群众的切身利益，我们将坚定不移地根据党中央、国务院及上级党委、政府关于食品药品市场整顿的要求，以法律法规为准绳，贯彻执行党和政府的方针政策，加强食品药品监管，抓好队伍建设，理顺各方关系，提高监督管理水平和执法能力，认真办理政协有关提案，切实解决好食品药品监管工作中的困难和问题。同时，继续听取群众的呼声，积极接受政协和社会各方的监督，为构建“平安五华、和谐五华”，为实现绿色崛起和全县人民的饮食用药安全作出积极贡献。

第11篇：政协调研汇报

宣化区侯家庙乡中小学教育情况汇报

尊敬的各位委员

大家好！

感谢大家在百忙之中对侯家庙乡中、小学教育教学情况进行调研指导，我受其他几所学校的委托对侯家庙乡中小学的教育教学情况作一下简单的介绍，对学校工作中面临的一些问题与各位委员们进行探讨，希望能够得到在座领导和委员们的帮助和指导。

侯家庙乡位于宣化区东郊，全乡共有小学四所，分别是：二台子小学、侯家庙小学、羊坊路口小学、泥河子希望小学，中学一所，即侯家庙中学。在各级政府和区教育局的关心支持下，侯家庙乡的五所学校在校舍建设、教学设施、教学仪器设备配备等都达到了国家要求的标准，有的方面甚至超过了国标要求。在完善硬件建设的同时各学校的教育教学工作也取得了非常大的成就，刚才委员们调研了二台子小学的学校建设和国学教育、羊坊路口小学的学校建设和校本课程研究的情况，在这里我就不多说了。另外泥河子希望小学作为全区唯一的一所希望小学，借助“希望工程”的东风开展了许多活动，扩大了学校影响，提高了办学声誉；侯家庙小学作为全市感恩教育的示范学校，更是把本校的办学影响力影响到了全市。对于几所小学的情况本人不是太了解，详细情况各位委员可以和几位小校校长进行沟通交流。

侯家庙中学曾经有过自己的辉煌，但由于各种原因造成生源流失，特别是优秀学生的流失，致使我校教学成绩下滑。近几年在各级

政府、区教育局、兄弟学校的关心帮助下，在全校师生的共同努力下，我们正在走出困境，向优秀学校的行列迈进。学校遵循 “让每一个学生都享受成功的快乐”的办学理念，让每一个学生都能够体验到成功的快乐，在快乐中成长。刚才向各位委员展示的艺术教育成果就是在这个理念指导下，学校开展德育活动的一个缩影，为学生提供发挥特长的平台，让学生体验成功，享受成功带来的快乐。在教学中，我们充分发挥小班教学是优势，开展“师生结对”活动，每一名学生都有固定的教师进行全方位的辅导；布置“复习案日日练”特色作业，减轻学生课外作业量，指导学生的课外学习，提高学生自学能力；实行“导学案”课堂教学模式，充分发挥教师的主导作用，突出学生在课堂教学中的主体地位。通过我们自身的努力和各级领导、兄弟学校、社会同仁的帮助，侯家庙中学的办学活力正在增强、办学声誉正在提高。特别是2014届新招的初一学生，在数量和质量上都有了质的突破，经过快一个学期的跟踪对比，这一届的尖子生、优秀生与区三中、四中、六中、八中比较，差距不大，有的方面超过了区内的一些学校。

由于地域的原因，我们这几所学校在办学过程中，也面临着许多困难，主要归纳为以下四方面，在这里提出来与各位委员共同探讨解决的办法。

一、农村学生的家庭教育问题。

学校学生中留守儿童数量逐年增多，家庭教育残缺不全，学生管理难度加大。广大农村由于大量的劳动力输出，许多农村青壮年劳动力外出打工，临时监护人多数是祖辈，他们中间有许多是文盲或半文

盲，对留守儿童在思想上遇到的困惑得不到应有的帮助、学习上遇到的困难得不到及时的解决，孤独感、自卑感、失落感长期困扰着他们。根据“全国留守儿童心理孤独指数”调查数据显示，每4个留守儿童就有1个存在心理孤独问题。这些孩子们在同一年龄阶段，走进同一学校的同一班级接受同一教师的授课，几年以后，学习成绩和行为表现却出现了很大差异，这种现象的出现不仅仅是学校教育的问题，还与学生的家庭教育和家庭环境有关系。

我们学校在这方面的作法通常是加强学校德育工作，对留守学生班主任多关心、同学们多帮助、与学生家长多沟通，这样做对帮助留守学生有一定的作用，但要更好的解决这个问题需要社会上多方面的共同努力。

二、师生的上下学的交通问题。

1、农村教师上班路途远，上班时间早，不方便。

2、接送二台子小学和侯家庙中学学生的校车车况差，刘家窑村路段损毁严重，存在安全隐患。建议更换好一点的校车，整修刘家窑村路段。进一步解决农村地区公交乘车问题，建议将公交线路从村口延伸到村里，既方便村民出行，也方便师生乘坐公交。

三、农村的教师队伍稳定、素质提高的问题。

1、代课教师遗留问题。泥河子希望小学勾秀琴、朱凤霞两位代课教师已经代课26年，一直工作敬业勤恳，但随着年纪越来越大，这个问题一直没有得到解决，心里有了想法，影响了正常的教学工作。

2、由于农村中小学所处的地理、交通、经济及社会生活环境相对

较差，地方财力用于补充基础教育的经济实力有限，农村教师的工作环境、生活条件、福利待遇相对较差，缺乏吸引和挽留优秀教师安心农村教育工作的实力和条件，导致教师数量不够、专任教师不足、整体实力不强、教学水平偏低、教学效率不高的被动局面难以缓解，给农村中小学教育教学工作的顺利开展造成严重的影响。同时，由于生源少、经费补充困难、激励机制不灵活、教师的工作压力太大，参与业务进修及教研教改工作的积极性不高，造成部分农村教师观念保守、思想落后、知识老化，难以满足现时农村基础教育的客观要求，严重影响着农村中小学教育教学质量和教学水平的提高，制约着整个农村教育事业的健康发展。另一方面，部分年轻教师刚刚被培养成熟，眼看着能够为农村教育事业挑重担、做贡献了，可是大多数都通过各种渠道调往那些条件优越、待遇丰厚的城区学校，造成农村优秀教师的流失。

3、进一步关注农村教师的职业倦怠问题，建议从教师待遇、教师身心等方面设立研究会和专项资金（不需要很多）。进一步提高农村教师的整体水平。建议把城乡干部、教师交流制度化、规范化，以进一步促进城乡教育均衡发展。

四、学校的办学经费的问题。

由于学校生源少，义教经费少，学校办学困难。建议建立学校办学最低经费保障制度，保证学校正常运行。

第12篇：政协调研致辞

x x 同 志

在滨州市政协来博视察座谈会上的致辞

（2015年11月26日）

尊敬的刘主席，调研组各位委员：

首先，我代表博兴政协对各位领导莅临博兴指导党史工作表示热烈的欢迎，对市政协多年来给予我县红色革命遗址保护开发工作的关心和支持表示衷心的感谢！

博兴是汉孝子董永故里、吕剧之乡、中国厨都、中国金属板材之乡、中国编织工艺品之都。早在土地革命初期，我县就出现了中国共产党的早期活动，建立了如今滨州市境内最早的县级党组织、村级党组织，党员人数一度占全省党员总数的六分之一。组织发动的“八四暴动”，是滨州市土地革命时期唯一被载入《中国共产党历史》的事件。改革开放以来，博兴人民更是把忠于人忠于党的革命热情延续升华，在社会主义经济社会发展大潮中创造了一个又一个发展奇迹。近年来，全县上下紧紧围绕加快建设“美丽幸福新博兴”的发展定位，始终坚持“五个优先”发展理念，扎实做好转方式、调结构、保增长、惠民生各项工作，经济社会始终保持了平稳健康发展的良好态势。今年1-10月份，全县实现财政总收入31.9亿元，其中一般公共财政预算收入22.4亿元，增长16.4%。在抓好经济社会发展的同时，我县还十分重视红色革命遗址工作。多年来，我县一直非常重视红色革命遗址保护工作，县委党史研究室和各红色革命遗址主管单位，在新形势下认真贯彻落实红色革命遗址保护开发的指示精神，立足博兴党史特色，密切配合、科学谋划，在遗址普查、规划设计、

1 场馆建设等红色革命遗址保护开发方面做了许多积极有益的探索。相继建设了陈户镇革命烈士纪念塔，吕艺镇高渡村党史展馆以及东王文村“辘轳把胡同”等红色革命教育基地，在保护红色资源、弘扬革命传统方面做了大量卓有成效的工作，取得了明显的成效。

总的看，我县红色革命遗址保护开发工作取得了一些成绩，但与上级要求还有一定差距，比如目前还有很多遗址没有得到有效保护和开发，有些遗址的党史、历史文化挖掘、开发力度不足，红色旅游景点的规划建设相对滞后。对于这些问题我们将高度重视，在今后的工作中认真研究、努力解决。

以上是我县红色革命遗址保护开发的有关情况。请各位领导、各位委员多提宝贵意见，多留宝贵建议！

谢谢大家！

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第13篇：政协调研文章

如何履行驻乡联络员职责

充分发挥乡镇政协委员在乡镇经济发展中的作用

枧坝镇政协委员匡荣忠

（2010年8月）

乡镇政府政协委员在新形势下如何发挥其应有作用，切实履行职责，尤其是在农业农村经济和社会发展的历程中应当扮演什么角色，创造出新业绩，造福一方百姓，真正体现基层党员干部政协委员自身价值，一直是各方关注的热门话题。根据工作实际，我认为，新形势下基层政协委员应当从以下六个方面找准角色定位，扎扎实实把主要精力投入到推动农村经济发展和社会进步中来。

一、要做好政策的宣传和贯彻。党的政策是党的生命，“上面千条线，下面一根针”，乡镇政协委员是党和国家各项方针政策顺利落实的具体操作人，实践证明，哪个地方政策落实的好，干群党群关系就会融洽，反之就会出现问题和矛盾。要让党的各项方针政策不折不扣地落到实处，我们必须做到以下三点：首先，必须坚定立场，自觉地贯彻执行党和国家的方针政策。农村干部尤其基层政协委员要从讲政治、讲大局的高度自觉执行党的政策。这是我们工作取得成功的基础。其次，必须拓宽视野，完整准确领会掌握政策。完整准确地领会掌握政策，是正确执行政策的基础和前提。要做到这一点重要的问题是要认真学习，在学习中深入地理解政策实质，并从理论同实际结合的高度去研究如何把政策2 -

法律保护自己的经济利益，防止非法的侵害。处在市场经济的大海中不懂法律将寸步难行。四是要学会利用各种渠道调动各方面的积极因素，争取上级有关部门在政策上、项目上、资金上的大力支持。这样可以使我们用较小的投入办成较大的事情，得到较大的回报。其次要做经济发展的能人。农民由于历史的限制，他们的素质大都比较低，接受新的知识都比较慢，发展经济再沿用过去那种下文件、作指示、下任务的“行政干预型”的做法是很难奏效的。基层政协委员在领导农业经济中首先自己要学懂弄通，尤其对自己所抓的具体工作更要准确地了解生产经营的每一个具体环节，每一操作规程及每一个有关的重要因素，并亲自参加到具体实践行动中，随时随地为群众释疑解惑，在群众中起良好的示范作用。只有真正把自己塑造成为能说会干的“智能服务型”的能人，才能真正掌握指导经济工作的主动权，有效地促进农村经济的发展。第三要有敢冒风险、勇闯新路的奉献精神。近几年农业的发展尤其是农业产业结构结构调整走了不少弯路，乡村两级和农民都付出了不少学费和代价，给农业的发展带来了不利的影响，但是对现存的农业结构的调整又是农业现代化建设必须跨过去的鸿沟，在这样一个大环境中要实现这样一个跨越，乡镇政协委员在认真学习新知识新技能，努力提高自身素质的基础上，还要有敢冒风险勇闯新路的奉献精神。要以科学的态度来对待农业新技术、新品种，在基本摸清情况后应大胆地去试去闯，在探索中掌握规律，用成功的经验来指导农业结构的调整，把调整的风险留给自己，把成果奉献给群众，使群众感受到实实在在的利益，从而调动他4 -

深研市场信息，要及时帮助农户解决生产技术难题、市场供需脱节难题。

六、要切实加强基层组织建设。农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，党员、干部队伍的整休素质和工作作风，直接关系到党在人民群众心目中的威望和形象。基层党组织建设与农村经济社会发展息息相关，要加强农村基层组织建设，必须始终着眼于加强班子建设和提高干部素质这个关键，抓住农村基层党组织和干部队伍建设这个龙头，及时调整组织设臵，充实组织力量，深入开展党员先进必教育，不断增强农村基层组织战斗力、凝聚力、号召力。

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第14篇：区政协新居建设调研报告

区政协关于加快推进**新居建设的思考

“**新居”建设是保障国民待遇的重要途径，是统筹城乡共建小康社会的主要内容，也是当前各级党政正在实施的一项重要工作。为促进这项惠民工程抓好抓落实，区政协组织了专题视察，现就如何建立健全工作机制，加快推进新居工程建设作如下探讨。

一、建设概况

2012年市下达**区

10个重点镇、35个中心村、250个聚居点的规划和完成200个聚居点的建设、13386户土坯房改造任务。区委、区政府结合实际以“一片、两镇、三村、四点”为示范和渠江流域灾后新村建设为引领，统筹规划实施“**新居”工程建设。截至目前，完成13个重点镇、39个中心村、276个聚居点的建设规划。启动了212个聚居点建设，整合项目资金5.1亿元。其中首批建设的88个聚居点，目前认购3060户，占目标任务的51.5%。对重点镇进行了风貌塑造和“五治三化”城乡环境整治，已完成风貌建设64000平方米;重点镇路网全面形成，新硬化道路30余公里，启动建设了文化体育活动中心8400平方米、养老院2处。规划建设以果蔬、药材、畜禽、水产、林木等八个成片规模不少于1万亩的特色产业园区。其中以柳林镇为中心的银杏产业规划10万亩当前栽植1万亩、以水宁寺镇三皇村和玉堂苏山村为中心的猕猴桃规划1万亩，当前栽植5000亩、以白庙乡照山村和水宁寺镇香炉村、凳子垭村为中心的金银花产业规划3万亩，当前栽植8000亩。

二、主要做法

按照“建设新村镇，发展新产业，培育新农民，组建新经济组织，塑造新风貌”的宗旨，以增加农民收入、提高农民素质和生活质量为根本，把“**新居”建设作为解决“三农”问题的新突破口和加强村级组织建设的新载体，科学规划、整合资源、分步实施、依靠群众、整体推进。

(一)科学规划聚居点。按照“人口集中、要素集约、功能集成、产业集聚”的总体要求，坚持“先策划后规划、先全域后区域、先总体后专项”的原则，结合全区地域特点和乡镇经济状况采取四种模式规划聚居点。一是新农村综合体：在城乡结合部和集镇周边建设，以集镇辐射和特色产业为依托，按照城市社区模式建设新居。二是以被撤乡镇较完善的公共服务设施为依托对房屋进行风貌塑造和建设新居工程，推进人口集聚集约;三是对农村相对偏远和人口稀疏的乡，利用现有场镇公共服务设施，扩大场镇框架，组团式建设新居实现聚集。四是居民聚居点：对农村相对偏远地带，坚持以深度推进扶贫开发，解决农民生产生活困难为切入点，大力建设新农村聚居点。

(二)统筹布局特色农业。产业配套是新居工程建设可持续发展的内在动力，结合**新居工程建设和连片扶贫开发，跨行政区域、城乡界限，按“一圈、三线、八园区”成片成带发展农业产业。一是大力培育主导产业，坚持“宜工则工、宜农则农、宜商则商”原则，构建“种养加”结合、三次产业互动的立体发展体局，按照“产业园区+**新居”的总体布局，加快推进8个万亩以上特色农业产业园区建设。二是大力引进和培育具有辐射带动力的龙头企业，订中集约发展农村产业，增强新居点吸纳农村人口的能力。三是通过培育农村专合组织，引导农业产业结构调整，提高产业发展组织化程度，促进“产+销”有效链接，切实增加农民收入。

(三)加强组织保障建设。为强力推进“**新居”工程建设，成立了以区委副书记任组长、分管副区长任副组长的新居工程建设领导小组，组建了统筹协调组、规划设计组、质量监督巡查组、资金项目管理组、审计决算组五个工作组，乡镇由党委书记负总责，落实专人，组建专班，建立了“党委主导、政府主抓、农工委牵头、领导挂包、部门参与、乡镇实施”的推进模式。制定《关于推进**新居工程建设的意见》、《关于**新居工程建设若干具体问题的处理意见》等文件和数次召开由区委书记主持的新居建设大会确保建设快速推进。

(四)着力体制机制创新。在运用市场之手推进建设的同时，充分整合项目资金。加大政府性投入力度，为农民集聚、产业集约提供有利条件。坚持“群众投入为主、小额信贷为辅、项目资金拼盘、政府以奖代补”的多元投入机制，规划整合农业、水利等涉及项目资金，采取“统一规划、突出重点、逐步实施、全面推进”的办法，重点投入集中居住区交通、水利、环保等公共设施和产业集中区农业生产能力建设。全面推进“三协商、四同步、五自主、六民主”运作机制，充分发挥农民的主体作用，坚持规划农民参与、建设农民作主、成果农民享受的建设机制。

(五)强力推进综合改革。深化农村综合改革是“**新居”工程建设的必然要求。按照“归属清晰、产权明确、保护严格、流转顺畅”的原则，在水宁寺镇试点推行农村林权、小水利产权、土地承包经营权、宅基地使用权、产业产权、房屋产权制度改革，探索推行农村产权抵押担保融资，在落实确权颁证的基

第15篇：区政协新居建设调研报告

区政协新居建设调研报告

“**新居”建设是保障国民待遇的重要途径，是统筹城乡共建小康社会的主要内容，也是当前各级党政正在实施的一项重要工作。为促进这项惠民工程抓好抓落实，区政协组织了专题视察，现就如何建立健全工作机制，加快推进新居工程建设作如下探讨。

一、建设概况

2012年市下达**区10个重点镇、35个中心村、250个聚居点的规划和完成200个聚居点的建设、13386户土坯房改造任务。区委、区政府结合实际以“一片、两镇、三村、四点”为示范和渠江流域灾后新村建设为引领，统筹规划实施“**新居”工程建设。截至目前，完成13个重点镇、39个中心村、276个聚居点的建设规划。启动了212个聚居点建设，整合项目资金5.1亿元。其中首批建设的88个聚居点，目前认购3060户，占目标任务的51.5%。对重点镇进行了风貌塑造和“五治三化”城乡环境整治，已完成风貌建设64000平方米；重点镇路网全面形成，新硬化道路30余公里，启动建设了文化体育活动中心8400平方米、养老院2处。规划建设以果蔬、药材、畜禽、水产、林木等八个成片规模不少于1万亩的特色产业园区。其中以柳林镇为中心的银杏产业规划10万亩当前栽植1万亩、以水宁寺镇三皇村和玉堂苏山村为中心的猕猴桃规划1万亩，当前栽植5000亩、以白庙乡照山村和水宁寺镇香炉村、凳子垭村为中心的金银花产业规划3万亩，当前栽植8000亩。

二、主要做法

按照“建设新村镇，发展新产业，培育新农民，组建新经济组织，塑造新风貌”的宗旨，以增加农民收入、提高农民素质和生活质量为根本，把“**新居”建设作为解决“三农”问题的新突破口和加强村级组织建设的新载体，科学规划、整合资源、分步实施、依靠群众、整体推进。

（一）科学规划聚居点。按照“人口集中、要素集约、功能集成、产业集聚”的总体要求，坚持“先策划后规划、先全域后区域、先总体后专项”的原则，结合全区地域特点和乡镇经济状况采取四种模式规划聚居点。一是新农村综合体：在城乡结合部和集镇周边建设，以集镇辐射和特色产业为依托，按照城市社区模式建设新居。二是以被撤乡镇较完善的公共服务设施为依托对房屋进行风貌塑造和建设新居工程，推进人口集聚集约；三是对农村相对偏远和人口稀疏的乡，利用现有场镇公共服务设施，扩大场镇框架，组团式建设新居实现聚集。四是居民聚居点：对农村相对偏远地带，坚持以深度推进扶贫开发，解决农民生产生活困难为切入点，大力建设新农村聚居点。

（二）统筹布局特色农业。产业配套是新居工程建设可持续发展的内在动力，结合**新居工程建设和连片扶贫开发，跨行政区域、城乡界限，按“一圈、三线、八园区”成片成带发展农业产业。一是大力培育主导产业，坚持“宜工则工、宜农则农、宜商则商”原则，构建“种养加”结合、三次产业互动的立体发展体局，按照“产业园区+**新居”的总体布局，加快推进8个万亩以上特色农业产业园区建设。二是大力引进和培育具有辐射带动力的龙头企业，订中集约发展农村产业，增强新居点吸纳农村人口的能力。三是通过培育农村专合组织，引导农业产业结构调整，提高产业发展组织化程度，促进“产+销”有效链接，切实增加农民收入。

（三）加强组织保障建设。为强力推进“**新居”工程建设，成立了以区委副书记任组长、分管副区长任副组长的新居工程建设领导小组，组建了统筹协调组、规划设计组、质量监督巡查组、资金项目管理组、审计决算组五个工作组，乡镇由党委书记负总责，落实专人，组建专班，建立了“党委主导、政府主抓、农工委牵头、领导挂包、部门参与、乡镇实施”的推进模式。制定《关于推进**新居工程建设的意见》、《关于**新居工程建设若干具体问题的处理意见》等文件和数次召开由区委书记主持的新居建设大会确保建设快速推进。

（四）着力体制机制创新。在运用市场之手推进建设的同时，充分整合项目资金。加大政府性投入力度，为农民集聚、产业集约提供有利条件。坚持“群众投入为主、小额信贷为辅、项目资金拼盘、政府以奖代补”的多元投入机制，规划整合农业、水利等涉及项目资金，采取“统一规划、突出重点、逐步实施、全面推进”的办法，重点投入集中居住区交通、水利、环保等公共设施和产业集中区农业生产能力建设。全面推进“三协商、四同步、五自主、六民主”运作机制，充分发挥农民的主体作用，坚持规划农民参与、建设农民作主、成果农民享受的建设机制。

（五）强力推进综合改革。深化农村综合改革是“**新居”工程建设的必然要求。按照“归属清晰、产权明确、保护严格、流转顺畅”的原则，在水宁寺镇试点推行农村林权、小水利产权、土地承包经营权、宅基地使用权、产业产权、房屋产权制度改革，探索推行农村产权抵押担保融资，在落实确权颁证的基础上，组建农村产权产易中心，促进农村产权资本化、市场化，把固态产权变为动态产权，推动产权有序流转，提高了农村资源、资产、资金集约节约利用水平和经济效益；对到村小型项目财政性投入形成的资产，通过确权的方式实化为农民专合组织的资产，参与城市工商资本合资合作经营，增强农民专合组织和农民参与市场经济、加快脱贫致富的能力。

三、主要特点

（一）党政重视。区委、区政府高度重视“**新居”工程建设，及时制发了《关于推进**新居工程建设的意见》、《关于**新居工程建设若干具体问题的处理意见》等文件。坚持分类推进原则，区委书记多次主持召开了新居建设大会，确保建设快速推进。为强力推进“**新居”工程建设，成立了以区委副书记任组长、分管副区长任副组长的新居工程建设领导小组，协调解决相关问题，切实抓好“**新居”建设。乡镇由党委书记负总责，落实专人，组建专班，建立了“党委主导、政府主抓、农工委牵头、领导挂包、部门参与、乡镇实施”的推进模式。

（二）思路清晰。按照“建设新村镇，发展新产业，培育新农民，组建新经济组织，塑造新风貌”为宗旨，以增加农民收入、提高农民素质和生活质量为根本，把“**新居”建设作为解决“三农”问题的新突破口和加强村级组织建设的新载体，科学规划、整合资源、分步实施、依靠群众、整体推进。

（三）部门合力。“**新居”工程建设，涉及面广，是一个多部门配合、全社会参与的综合工程。各部门都站在讲政治的高度，顾全大局，主动配合，积极参与，特别是在项目实施上，服从区委、区政府的统一安排，积极把项目整合到“**新居”工程建设中，严格按照“渠道不变、用途不乱，各记其功，集中打捆”的原则，合力齐抓共建新居工程，在行动上，服从区委、区政府的统一指挥，各司其职，步调一致，落实人员驻点主抓，分派领导分片督查。

（四）行动快速。全区新居工程建设自三月份启动以来，以两个月的时间进行了设计规划，制定了详实的实施方案，整合了相关项目资金，五月初开始，各聚居点全面开工建设。到目前为止，各点建设任务已完成70%以上。

（五）产居同建。产业配套是“**新居”建设的重要内容，按照“人口集中、要素集约、功能集成、产业集聚”的总体要求，根据区委的统一部署，全区已发展八个万亩特色产业园区，保障了群众增收有项目，生活有来源。

四、主要问题

（一）机制不够完善。多数乡镇（办事处）在新居建设上因要求加快进度，仓促上马抓建设，没有全面研究投入机制，管理机制、建设机制、土地使用机制等，致使各项管理制度不够健全，群众缺意识，参与度不高，积极性不高。

（二）规划不够详实。全区今年首批启动建设的“**新居”88个，涉及48个乡镇（办事处），因工程面宽量大，加之时间紧任务重，规划设计严重滞后，多数点仅有效果图，而无施工图，也无管网、区间道路、绿化、广场等详规设计，与施工地的实际情况误差大，造成了设计规划与建设成果两个样。

（三）用地难调整。“**新居”建设用地主要来源于入住新居农户的旧宅基地置换，以及农户承包地建设公共设施。而实际上，部分农户只入住不拆旧或少拆旧，部分聚居点耕地被占农户要求按现有土地出让标准补偿，否则阻工，导致新居建设用地调整难，建设用地无保障。

（四）资金缺口大。据概算，今年首批新居建设约需资金38亿元，其中财政投入1000万元，整合项目资金5.1亿元。而入住农户只认建筑商承包价，公建部分如区间道路、绿化、管网、三通一平、休闲广场等项目建设费都误认为全由政府包揽包建，否则农户就只观望而不入住。这样就有近5-7亿元的公建款无人认，摆在了建设的帐上。

（五）主体不到位。新居工程建设的主体应是农民，但由于前期发动不充分，群众认知度不高，参与度不高，造成了政府既是主导也是主体，大包大揽抓建设、抓监管、抓发展，部分群众还有意见。

五、对策建议

（一）健全五个机制。一是科学化的建设机制，认真处理好长远规划与当年建设的关系。首先要科学规划，在摸底调查的基础上坚持尊重民意、宜居宜业的原则，突破乡镇间地域界限，切实编制好重点镇、中心村、聚居点、产业园的总体规划，实行同步统一规划、分步建设。其次要创新建设机制，根据群众意愿，采取统规统建、统规自建、统规联建等形式建设新居。二是多元化的投入机制。认真处理好政府主导与农民主体的关系，坚持“群众投入为主、小额信贷为辅、项目资金拼盘、政府以奖代补”的多元投入机制，实行公益设施建设以国家投入为主，新居建设以农民自己投入为主。三是民主化的参与机制。认真处理好集体与农户、政府与基层组织的关系，坚持“农户自愿、村社自主、群众商定、农民主体”的民主决策机制。实行农民自觉参与、自主投入、自我管理、自我发展。四是法规化的土地利用机制。认真处理好农民宅基地与承包地的关系，坚持建新拆旧、宅基地置换、增减挂钩、占补平衡的原则，实行土地集约利用、规模化经营。五是制度化的监督机制，认真处理好财政资金与农户自筹资金的关系，坚持建设项目公开、财务收支公开、奖补政策公开的原则，实行制度化的民主管理，自觉接受群众、部门的监督。

（二）分类推进实施。立足区情，尊重规律，科学制订出近期和中长期区域发展、村落改造等具体规划，逐年逐步稳定推进建设，在编制规划时要尊重民意，注重与自然环境相和谐。一要引导富裕村全面启动建设。对有特色、基础好、产业已形成的富裕村，采取农户投入为主，政府以奖代补的机制，引导他们按照规划全面启动建设，塑造新亮点，作为示范。二要扶持贫困村梯次推动建设。对贫困村要因地制宜制定出分年分面的发展项目要面向贫困村，以户为对象、以村为单元，连片开发，全面扶持逐年逐项梯次推进贫困村**新居建设。

（三）培植骨干产业。培植骨干产业确保经济持续增长，是建设“**新居”的物质基础。一是推进现代农业产业化建设。要立足长远调整产业结构，根据民情、村情培育主导产品和主导产业，加快发展农业产业化经营。大力发展龙头企业，推进农业标准化、规模化、集约化生产，努力打造优势产业带和产业集群。二是发展壮大劳务经济。进一步强化培训，打造劳务品牌，拓宽劳务市场，加大维权救助力度，稳定增加劳力收入。三是加快发展县域经济。以发展农产品加工业为主，着力优化发展环境，开发精深加工，培育支撑产业。四是拓展农产品营销网络体系。发展壮大农村专业合作经济组织，规范运行机制，加快与发达的大、中城市对接鲜活农产品运输“绿色通道”，积极开展跨区域的农产品营销。

（四）加强项目管理。实行“整合部门力量，捆绑项目资金，资金用途不变，项目渠道不乱，实施各尽其责，考评各记其功”和管理机制，将资金的使用权、支配权交给广大村民，彻底改变项目资金官管官用为民管民用，实现项目资金效益最大化。

（五）合理配置资源。要注重发挥科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业部门在构建和谐社会中的引导扶持作用。不断优化教育资源，优化医疗资源，优化文化资源；加大对农村社会事业的投入力度，着力解决城乡之间、不同区域之间公益事业发展不均衡的问题。并加强对社会事业的监督管理力度，着力解决一些行业片面追求经济效益而偏离公益事业建设目标的问题。

（六）造就新型农民。农民是建设**新居主体，要唱响“树立新理念、建设新家园、争做新农民”的主题，激发建设热情，自觉成为**新居工程建设的主力军。要把培育新型农民作为**新居建设的根本措施来抓。一要巩固农村基础建设，造就知识型农民。基础教育是根本，必须严格按照义务教育要求，严格执行“两免一补”和中小学“一费”制政策，提高入学率和巩固率。二要抓好职业教育，造就技能型农民。落实优惠办学政策，鼓励社会力量兴办职业教育学校。要充分发挥国家、省政府的阳光培训工程和劳务扶贫培训工程的带动作用，加大先进适用技术、经营管理和劳动力转移培训力度，提高劳动力的技能，增强创业意识。三要强化思想道德教育，造就文明型农民。重点是加强社会主义荣辱观教育，培育和谐精神，培育文明道德风尚，积极营造健康的思想舆论氛围，广泛开展和谐创建活动，进一步形成全社会共同的思想信念和道德规范，打牢团结奋斗的思想法制教育，促进人与人、人与社会、人与自然的和谐。四要加强法制教育，造就守法型农民。加大普法教育力度，全面提高村民的法制意识，以法律规范自己行为，用法律保护自己权益。

第16篇：子长县中小企业工作调研报告政协

子长县非公有制经济发展情况汇报

非公有制经济是国民经济和社会发展的重要力量，促进非公有制经济持续、健康、快速发展，是我县经济发展的一项长期重大战略任务，也是十二五期间我县转变发展方式、调整经济结构、实现城乡统筹发展的重要途径。

我县非公有制经济工作在省市主管部门的大力支持和精心指导下，认真贯彻落实上级有关促进非公有制经济发展的政策精神，坚持以发展为主题，以市场为导向，以结构调整为主线，以改革创新为动力，为促进社会就业，增加财政收入，加快城乡统筹发展，夯实县域经济基础发挥了重要作用。

一、我县非公有制经济发展现状

（一）我县非公有制经济发展现状及在全县经济结构中所占比重及行业比重

经过多年来的培育支持与发展，我县非公有制经济得到了长足的发展，初步形成了煤炭开采与洗选业、建材业、住宿餐饮业、批发零售为主四大产业。综合实力逐步提高，支撑作用日益突出。2011年全县GDP完成68.9亿元，非公有制经济完成15.05亿元，非公有制经济增加值已占到全县GDP总量的21.84%，高出全市平均水平3个百分点，成为支撑县域经济增长的重要力量。截止今年3月底全县非公有制中小企业发展到272个，较去年新增7个，个体工商户4850个，

- 1 22家。经过不断的技术改造后逐步走向了健康发展道路。企业的规模效能、科技含量、品牌意识等逐步增强，产品质量有了很大提高，规模企业已成为支撑我县非公有制经济稳定增长的重要力量。

3、重点项目建设情况。2011年我县非公有制经济重点建设项目共有16个，全年完成投资7.9亿元，除煤炭整合企业外，其余已基本完成建设。2012年新建项目两个，一是子长县泰瑞环保建材有限公司投资的“煤矸石强蒸压制砖”项目，该项目总投资3000多万元，现已完成投资700多万元，场地已平整，部分生产设备正在安装。二是子长县宏铃混凝土搅拌有限公司投资的“混凝土搅拌”项目,该项目总投资2450万元，现已完成投资进入运行阶段。

（三）非公有制经济人力资源结构情况

目前我县非公有制经济从业人员为23986人，其中男12850人，占从业人数比重为53.6%，女11136人，占从业人数比重46.4%；大专及以上学历人员1251人，占全部从业人数的5.2%；工程师、技术人员2492人，占全部从业人数的10.4%；企业专业管理人员180人，占全部从业人数的0.75%；20岁-40岁之间的从业人员占到20750人，占全部从业人数的86.52%，其余均为40岁以上的中老年。为了全面提高非公有制经济管理及技术人员的整体素质，提高企业管理能力、决策及战略思维能力，我县每年组织全县非公有

- 3 注册商标，促进子长经济快速发展。

近年来，我县积极引导非公有制经济进行技术创新与转型升级。陕西鑫业工贸有限公司的彩钢精加工新技术及子长县泰瑞新型建材有限公司的“煤矸石强蒸压制砖”技术，均达到行业领先技术，在节能减排、环境保护等方面都有突破性的进展，特别是延安金玉龙工贸有限公司发明的利用油井拌生气产生动力的三项专利技术，将在油、煤、气生产领域起到前所未有的节能、降耗、减排效果，目前该企业正在筹划进入试产阶段。

（五）非公有制经济现代企业管理制度建设、文化建设、管理机制创新情况

近年来，我县积极引导非公有制企业建立现代企业制度。按照科学化、规范化的要求建立生产管理、科技研发管理、人力资源管理、营销管理、财务管理等各项综合、系统、科学的管理制度，建立科学有效的决策机制、协调机制、激励与约束机制等，并处理好管理工作中制度建设与人本管理的关系，坚持以人为核心、以人为本的管理。子长县中达焦家沟煤业有限公司在现代企业管理制度建设上走在全县的前列。

为了寻求企业文化建设的突破口，我县积极组织非公有制经济开展“诚信企业”创建活动，通过创建活动，进一步营造 “开放、诚信、文明、和谐”的发展环境，引导和促

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（七）非公有制经济管理体制、制度建设情况及社会服务状况

为了进一步优化非公有制经济发展环境，我县2011年成立了“非公有制企业维权投诉中心”，并对外公开了投诉热线，截止目前共接受企业维权投诉11起，均在维权投诉中心的督办下得到有效解决，切实维护非公有制经济的合法权益。建立了开展非公有制经济发展环境评议工作制度，每年对涉企部门和乡镇进行两次测评，进一步促进了政府职能转变，提高了服务意识和办事效率。同时建立了促进非公有制经济发展联席会议制度，主管县长每季度召集相关部门召开一次会议，集中讨论解决企业发展过程中存在的困难和问题。这些制度的建立有效地促进了我县非公有制经济能在比较宽松的环境下健康发展，使企业的一系列困难有人帮、有人管并能够及时给予解决。

二、非公有制经济发展资源环境情况

我县地理位臵优越，地下埋藏着丰富的煤、油、盐、气、岩等矿产资源，经初步探明，煤的储量为 ，油的储量 ，盐的储量 ，气的储量 ，而且子长煤是世界少有的煤种，是治炼和化工行业的抢手产品。我县依托这些丰富的矿产资源，大力实施“油煤强县”战略，牢固树立现代化、工业化、市场化理念，全力加快煤炭资源整合和精细化工园区建设进程，增加煤炭附加值，不断提升我县煤炭产业的竞争力。同

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四、今后非公有制经济工作的重点

（一）力争今年启动王家坪中小企业创业园，有效解决非公有制经济的用地难问题。

（二）运作好每年300万元的中小企业发展专项资金，充分发挥好财政资金的撬动作用。

（三）搭建好银企合作的平台，有效解决非公有制经济的融资难问题。

(四)不折不扣贯彻落实中、省、市关于促进非公有制经济发展的一系列政策，使非公有制经济能在宽松的环境下健康快速发展。

五、建议

（一）在条件许可的情况下，上级土地部门能否增加非公有制经济的用地指标，用地问题是解决中小企业、非公有制经济能否健康快速发展的先决条件，因为企业在没有土地使用权证的情况下，既不利于企业长远发展，也很难解决融资问题。

（二）省、市财政应加大中小企业、非公有制经济发展专项资金规模，以进一步扶持小微型企业和非公有制经济健康成长。

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第17篇：区政协关于学前教育调研报告

为促进全区学前教育健康发展，提升基础教育整体水平，5月份，区政协组织文化委相关委员对全区学前教育发展情况进行了专题调研。调研采取实地察看、听取汇报、委员座谈、个别访谈等形式，在了解掌握全区学前教育基本情况、存在问题的基础上，有针对性地提出了建设性的意见建议。现将有关情况报告如下：

一、基本情况

近年来，在区委、区政府的正确领导和社会各界的关心支持下，区教体局坚持把学前教育工作摆在重要位置，克服种种困难和不利因素，统筹管理，深化改革，多措并举，狠抓落实，全区学前教育取得了积极进展。截止目前，全区共有登记注册幼儿园96所，其中政府办园1所，占1%;企事业单位、集体办园31所，占32%;个人办园64所，占67%。从达标情况看，省级实验幼儿园1所，省级示范幼儿园1所，市级十佳幼儿园3所，市级示范幼儿园9所。全区0-6岁学龄前幼儿10440人，在园幼儿9568人。其中学前一年在园幼儿3838人，入园率100%;学前二年在园幼儿6953人，入园率97%;学前三年入园率96%，发展规模基本满足了社会需求。

(一)科学规划，建章立制。按照国务院《关于当前发展学前教育的若干意见》和省、市文件精神，出台《博山区学前教育三年行动计划》、《博山区人民政府关于开展镇(街道)中心幼儿园建设工程的实施意见》等，对全区学前教育的管理机制、发展目标、重点工作、保障措施等提出了明确要求。

(二)统筹推进，提高质量。有针对性地发挥各类幼儿园的主动性和能动性，抓引导、抓规范、抓品牌，通过开展各类教育教学交流和创先达标活动，有效发挥公办园的龙头带领作用;加强公办性质幼儿园的管理，严格实施对各幼儿园达标活动;保障民办幼儿园健康发展，做到在各项评优树先、业务指导、工作考核中一视同仁。

(三)强化职责，扎实推进三年行动计划。把学前教育三年行动计划列为重大民生工程，积极协调有关部门，努力落实重点工作任务：一是加大学前教育资金争取力度。2011年以来，共争取中央学前教育专项资金786万元，用于农村学校教学点增设附属幼儿园和农村闲置校舍改建工程建设;二是大力推进镇中心幼儿园建设。目前，各镇、街道、开发区努力克服各种困难，扎实推进各项工程建设，其中白塔镇投资1000万元、建筑面积3300平方米的中心幼儿园工程主体部分已完工，预计9月份投入使用;三是建立并实施学前教育资助制度。设立学前教育资助专项经费，根据区域实际科学确定资助标准，按在园孩子总数的10%进行资助，帮助家庭经济困难儿童、流动儿童、留守儿童、孤儿、残疾儿童等接受普惠性学前教育。2012年，共资助988名困难幼儿，总资助金额达118.56万元。

(四)抓好队伍，提升形象。为提高全区幼教质量，采取多种措施，着力在加强幼教师资队伍建设上下功夫。一是实行园长岗位资格证制度。目前，全区所有幼儿园园长均取得《园长任职资格证》。二是对在职幼儿教师有计划地进行培训。通过继续教育、个人进修、优秀幼儿教师事迹报告会、优质课评选等活动形式，不断提高教师的业务水平和整体素质。目前，全区在岗专任教师686人，其中公办幼儿教师28名，从学历层次看，本科以上37人，专科300人，中专271人;学历达标教师601人，占87%;学前教育专业教师550人，占80%。

(五)加强监管，优化环境。高度重视对无证幼儿园的清理整顿，在全区范围内进行拉网式摸底排查，实行分类治理，妥善清理整顿无证幼儿园26所，分流安置幼儿605名、教职工48名。对13所已经具备办园条件的幼儿园进行审批，并发放《办园许可证》;对不具备办园条件的13所无证幼儿园依法取缔关停。

二、存在问题

(一)公办与民办幼儿园比例严重失调。一是公办幼儿园数量少、规模小。全区公办幼儿园只有实验幼儿园1处，且规模偏小，原定规模为4个班，招生120人，但目前办园规模已达到11个班，在园幼儿420人，形成了幼儿园人多地少的局面，不符合省市关于幼儿园建设的要求。特别在近几年的招生中更出现了报名人数严重超过招生计划的问题，如2013年该园计划招生60人，但目前已经报名400余人，现有办园规模难以满足社会的需求，社会意见较大。二是小学附设幼儿园不规范。我区小学利用学校资源附设幼儿园，多项工作不符合上级关于幼儿园管理的规定，违背了儿童正常的身心发展规律，影响了小学教育的健康发展。2012年9月，区教体局根据市教育局《关于进一步规范小学及附设幼儿园的通知》文件要求，对全区小学附设幼儿园进行了整顿，在目前公办性质幼儿园数量较少的情况下，为规范发展秩序，仍关停了实验小学幼儿园、五岭路小学幼儿园、石炭坞小学幼儿园3处不符合标准的学校附设幼儿园，并对其它小学附设幼儿园提出了整改意见。小学附设幼儿园的整顿工作，降低了全区公办性质幼儿园比重，增加了幼儿入公办幼儿园的困难，也加大了实验幼儿园的招生压力。同时，个别民办幼儿园乘机提高收费标准，增加了群众负担。根据上级要求，既要扩大公办幼儿园的数量和规模，也要规范办园行为，所以做好公办性质幼儿园的规范与发展，成为我们当前面临的一个重要课题。三是镇中心幼儿园发展滞后。市教育局要求2012年60%以上镇(街道)中心幼儿园通过省级认定，2013年所有镇(街道)中心幼儿园达到省级认定标准及相关任务指标，市政府也将此项工作作为对区县政府考核的一个重要依据。这是一项刻不容缓、非常艰巨的任务，就目前情况来看，由于经济和其它各方面的原因，工程进度缓慢，差距很大。

(二)学前教育经费投入不足。突出表现在三个方面：一是公办幼儿园经费不足。实验幼儿园因公办教师不足，聘用了33名幼儿教师，需为其购买社会保险、支付工资;教学楼有近300平方米产权不属幼儿园，需要每年缴纳2.5万元的租赁费用，这种状况导致管理协调难、安全隐患大。目前，全区各公办及公办性质幼儿园所收费用均需上缴财政，但区财政难以及时拨付幼儿园，实验幼儿园的伙食费上缴财政后也不能及时拨付，严重影响了幼儿园的正常运转和发展。二是公办及公办性质幼儿园收费较低。按照市财政局、物价局和市教育局要求，公办及公办性质幼儿园实行按类别收费，其中类别最高的实验幼儿园每月仅收取管理费220.5元，其他公办性质幼儿园均低于该标准;而民办幼儿园实行收费申报政策，有较大的灵活性。三是我区与其他区县在学前教育投入方面差距越来越大。据了解，张店区2013年投资1200余万元新建三所公办幼儿园，每年公开招考10余名公办幼儿教师。临淄区实行了生均拨款制度，每个学生每年补贴300——500元不等。周村区将镇中心幼儿园调整为全额事业单位，每年投资200余万元用于幼儿园建设。桓台县每年拨付150万元作为学前教育专项经费。沂源县投资2000万元建成档次规模一流的公办幼儿园。高新区共投入1130万元实行了生均拨款制度。我区目前未招聘公办幼儿教师，未实行生均拨款制度，更没有学前教育资金的专项投入，这些困难的存在，直接影响到全区学前教育发展，2013年前完成三年行动计划任务十分艰巨。

(三)教师素质有待进一步提高。目前全区学前教育师资素质不高、数量不足、待遇偏低、队伍不稳的问题较为突出，公办园教师老化现象十分严重。一些民办幼儿园和农村幼儿园教师没有受过正规培训，专业水平和综合素养不高，他们对幼儿的身心发展不了解，对幼儿教育规律把握不准，教育方法单调，教育内容单一，不利于幼儿综合素质的培养，一定程度上制约了全区幼教质量的整体提高。另外，民办园教师待遇差，流动性大，直接影响师资水平的提高。

三、几点建议

(一)发挥政府主导作用，提高重视程度。一是各级政府和教育主管部门应把学前教育纳入公共服务范畴，坚持以政府投入为主、民办形式为辅、多种形式并存的办园格局。二是建立由政府牵头，相关职能部门如教育、规划、土地、建设、财政等部门相互协调、密切配合的工作机制。例如，在房地产开发方面，政府要有硬性规定，要为学前教育预留建设用地，土地出让招拍挂要附加条件，引导开发商真正负起相应社会责任。三是认真落实教育普惠性均衡发展政策，努力实现国家基础教育均衡、同步、协调发展，积极调整相关政策，使学前教育向义务教育靠近、衔接。四是在经费上加大投入，政府出台具体政策措施和相关具体实施细则，整合社会资源，激活民间资本，努力改善幼教办园条件。

(二)加大科学管理力度，规范办园行为。要认真履行学前教育的行政管理和服务职能，加快管理工作规范化、制度化，推进全区学前教育有序发展。一是严格执行国家及各级教育主管部门关于学前教育的规定。当前要着力把《博山区学前教育三年行动计划》、《博山区人民政府关于开展镇(街道)中心幼儿园建设工程的实施意见》的各项要求落到实处。二是进一步完善管理体制。坚持政府统筹、分级管理、教育部门主管、有关部门分工负责的教育管理体制，各负其责，各司其职，促进各类幼儿园和谐健康可持续发展。三是加大对民办幼儿园管理力度。继续实行幼儿园年检制度，对不符合办园条件的民办幼儿园要限期进行整改，对整改后仍不达标的坚决取缔。

(三)积极争取相关政策，稳定幼师队伍。一是针对幼儿师资力量薄弱问题，建议区政府给予政策倾斜，在编制紧缺情况下，允许使用自然减员指标，招考部分幼儿教师，满足全区幼儿教育发展对师资力量的现实需求。二是抓好教师培训。明确师资培养机构和资质要求，加强师资培养机构建设，有计划分层次地实施培训计划，进一步加强幼儿园园长和幼儿教师岗位和专业培训，提高教师整体素质。三是努力提高教师待遇。保障持证教师的职称评定、评奖、评优等合法权益，实行教师最低工资和福利保障，按规定缴纳各类社会保险，推行非公办教师缴纳社会保险的政府补助政策。

(四)创新幼教工作思路，提升保教质量。一要重视素质教育。创新各种适合幼儿教育模式，指导幼儿园坚持保育与教育相结合，尊重幼儿身心发展规律和特点，突出素质和启蒙教育，注重体育锻炼、潜能开发和个性发展。二要创新办园模式。整合社会资源，实现公办园和民办园结对共建、优势互补。可引导开展“名园”带“民园”、城乡“姐妹园”活动，提高优质教育资源覆盖面，逐步实现学前教育质量均衡发展。三要建立健全学前教育督导评估机制。政府和教育主管部门制定管理考核办法，定期对幼儿园的保育、教育质量进行科学评估考核，完善奖惩、激励、扶持等措施，并纳入政府科学化管理考评范畴，有力推动全区学前教育健康协调发展。

第18篇：政协报告

中国人民政治协商会议全国委员会常务委员会工作报告

——在政协第十一届全国委员会第四次会议上

（２０１１年３月３日）

贾庆林

各位委员：

我代表中国人民政治协商会议第十一届全国委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。

一、２０１０年工作回顾

２０１０年是我国发展历程中很不平凡的一年。面对复杂多变的国内外环境，以胡锦涛同志为总书记的中共中央团结带领全国各族人民，同心同德、攻坚克难，战胜青海玉树强烈地震、甘肃舟曲特大山洪泥石流等重大自然灾害，成功举办上海世博会、广州亚运会，有效巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，保持了经济社会发展的良好势头，胜利完成“十一五”规划确定的目标任务，显示了我国社会主义制度的巨大优越性和中华民族团结奋斗的强大凝聚力。

一年来，人民政协高举爱国主义、社会主义旗帜，把握团结和民主两大主题，发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局重要作用，为应对各种风险挑战，推动经济社会又好又快发展，科学制定“十二五”规划，促进两岸关系和平发展，扩大我国对外友好交往作出重要贡献，谱写了人民政协事业发展的新篇章。

（一）围绕坚持走中国特色社会主义政治发展道路，加强思想理论建设

中国特色社会主义政治发展道路，是人民政协各参加单位的共同选择，也是人民政协加强思想理论建设、推进事业发展的政治基础。常委会坚持把加强思想理论建设摆在各项工作的首位，按照创建学习型组织的目标要求，组织开展主题鲜明、内容丰富、形式多样的学习培训和主题教育，引导广大政协委员深入学习中国特色社会主义理论体系和社会主义核心价值体系，学习中共中央关于人民政协的重大理论和方针政策，学习胡锦涛同志在庆祝人民政协成立６０周年大会上的重要讲话精神，提高思想认识，进一步巩固了共同思想政治基础。全年共举办了三期常委会专题学习讲座、两期全国政协委员学习研讨班和六期政协干部培训班，共有１７００多人次全国政协委员和１６００多名各级政协干部参加。加强国际国内形势的学习研讨和宣传教育，引导参加人民政协的各党派团体和各族各界人士，从我国有效应对国际金融危机冲击、战胜重大自然灾害、成功举办上海世博会和广州亚运会等重大事件和活动中，深刻认识中国共产党是中国特色社会主义事业的坚强领导核心，深切体会我国社会主义制度能够集中力量办大事的巨大优势，切实为党和国家应对各种风险挑战、做好改革发展稳定各项工作凝聚共同意志，汇聚强大合力。

我们把开展对《中共中央关于加强人民政协工作的意见》实施情况总结检查与加强思想理论建设有机结合起来。经中共中央批准，全国政协组织力量分赴６个省区市进行调研检查，召开１３场座谈会，各地积极开展自查和督查，推动对《意见》精神实质和重大理论创新，对中共中央关于新形势下政协工作总体部署的深刻理解和把握。五年来的实践证明，《意见》的贯彻实施对于加强和改善中国共产党对人民政协的领导，对于推进中国特色社会主义民主政治建设，对于巩固发展“党委重视、政府支持、政协主动、部门配合、社会关注”人民政协事业发展的生动局面，发挥了重要作用。通过总结检查，进一步激发了各级政协组织

和广大政协委员的创造活力和前进动力，增强了坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、走中国特色社会主义政治发展道路的自觉性、坚定性。

第19篇：政协报告

一、2013年工作回顾 2013年是全面贯彻落实中共十八大精神的开局之年，也是人民政协事业在继承中创新、在创新中发展的一年。一年来，在以习近平同志为总书记的中共中央坚强领导下，人民政协高举爱国主义和社会主义旗帜，坚持团结和民主两大主题，围绕党和国家中心工作，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局作用；思想理论建设取得新成效，服务改革发展取得新成绩，推进协商民主取得新进展，改进工作作风取得新突破，实现了本届政协工作的良好开局。

(一)深入学习贯彻中共十八大十八届二中、三中全会精神和习近平同志系列重要讲话精神，不断夯实团结奋斗的共同思想政治基础。常委会把深入学习贯彻中共十八大精神作为首要政治任务，紧密结合政协实际加以部署和推进。深入学习贯彻习近平同志系列重要讲话精神，始终贯穿坚持和发展中国特色社会主义主线，突出实现中华民族伟大复兴的中国梦主题。进一步增强道路自信、理论自信、制度自信，及时召开常委会议，学习贯彻中共十八届三中全会精神，统一思想、凝聚共识。动员各级政协组织和广大政协委员积极投身全面深化改革的伟大实践。

专题学习习近平同志关于政协工作的重要批示精神，进一步深刻理解和把握中共中央关于政协工作重大方针政策，和人民政协性质、地位、职能、作用。推动研究解决一些重大理论和实践问题，重点加强新任委员培训，首次举办专委会主任专题研讨班、举办常委会集体学习讲座、在京委员和机关学习报告会、全国政协干部培训班等，共培训4000多人次，着力提高认识、增强能力、推动工作。

(二)紧紧围绕全面深化改革议政建言，积极发挥决策咨询作用。

常委会按照中共十八大战略部署集中政协优势资源，聚焦全面深化改革重大问题，深入协商议政。就财税、金融、科技、司法、医药卫生体制改革和以开放促改革等开展深入调研。连续召开六次专题协商座谈会，约请中共中央、国务院有关部门负责同志等直接听取意见，推动建言献策成果的转化。

委员们提出了实施企业机制创新、科技创新和管理创新“三创”并举，发展混合所有制经济，促进国企与民企协调发展，坚持以市场取向、科学发展导向、基本工作服务均等化为原则，改革财税体制。完善“走出去”战略规划和服务机制，探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度。健全企事业单位民主管理制度，完善企业职工工资集体协商制度等重要建议。

(三)切实加强经济领域重大问题调查研究，为促进经济持续健康发展献计献策。常委会切实加强对经济领域综合性、全局性、战略性问题的调查研究。深刻把握经济发展阶段性特点和规律，着眼稳增长，强化对宏观经济动态研究和跟踪研究。围绕推进经济结构战略性调整，着重就解决产能过剩矛盾，加强重点领域节能减排，促进房地产市场平稳健康发展等提出建议。

围绕促进区域协调发展，分别就珠江西江经济带、攀西战略资源创新开发实验区建设和川陕苏区、大别山区、乌蒙山区扶贫攻坚等提出对策。围绕实施创新驱动发展战略，提出加大对基础研究和新型研发组织支持力度，完善以科技金融为核心的扶持政策，发展生物质能源技术等具体建议。召开积极稳妥推进城镇化，着力提高城镇化质量专题协商会。着重从推进以人为核心的城镇化，优化城镇化布局和形态，有序实现农业转移人口市民化，建设智能城市等方面向中共中央提出建议。

常委会高度关注生态文明建设，组织召开大力推进生态文明建设专题议政性常委会议，从优化空间、国土空间开发格局营造良好生态环境，节约集约利用资源，加强法律和制度保障等方面积极建言献策。召开人口资源环境发展态势分析会，开展系列十地视察调研。委员们提出了加强“南水北调中线”工程、丹江口水源地水资源保护利用，切实建立污染防治责任体系，确保一库清水永续北送。

科学制定2020年-2050年低碳发展路线图，强化区域联防联控和源头治理，切实加强以雾霾治理为重点的大气污染防治。着力把握生态、民生、经济平衡点，兴利避害，推进防沙治沙，尽快出台土壤污染防治法、实施重大修复示范工程等建议。这些工作反映情况实事求是，解决问题直奔主题，从不同角度推动建设“美丽中国”。

(四)高度重视改善民生和创新社会治理，维护社会和谐稳定。常委会把促进社会公平正义，增进人民福祉，作为履行智能的出发点和落脚点，围绕社会生活中的实际问题，深入调研议政，包括制定完善高等教育质量评价标准、建立上下联动功能互补的基层医疗服务新机制、抓好保障房建设和棚户区改造，推进军队文职人员队伍及制度建设、健全艺术人才培养体系、公共文化服务体系，和文化市场体系，推进工业遗产、丝绸之路和水下文化遗产保护等。

围绕创新社会治理提出具体建议，涉及全面推进农村社区建设，更好发挥社会组织在管理社会事务中的作用。推动将涉法涉诉信访纳入法制轨道，建立城市管理综合行政执法新体制等问题。组织委员开展科技、文化、卫生下基层活动，面对面服务群众。认真做好来信来访工作，及时反映群众利益诉求。

认真贯彻落实党的民族政策和宗教工作基本方针。就提高西部和民族地区职业教育水平，青海玉树地震灾后重建，加强和创新宗教事务管理，引导宗教和社会主义社会相适应等进行调研、视察。举办政协民族工作研讨会，和民族界、宗教界委员反映社情民意座谈会，就少数民族文化事业发展情况开展民主监督。做好民族宗教界代表人士工作，帮助解决实际问题，鼓励与少数民族群众、信教群众加强联系，促进民族团结和宗教和睦。

(五)深化同港澳同胞、台湾同胞和海外同胞的团结联谊，广泛凝心聚力。实现祖国完全统一和中华民族的复兴需要海内外中华儿女的共同奋斗。我们及时向港澳委员通报中共中央关于全面深化改革的重大决策和政协工作情况。组织港澳委员考察内地中西部地区、水资源保护、能源利用、文化旅游等。开展推动金融管理体制改革专题调研，进一步密切与爱国、爱港、爱澳社团及代表人士的联系和来往。支持港澳委员关心港澳青少年工作，举办“澳门青年人才(上海)学习实践”活动，进一步发展和壮大爱国、爱港、爱国、爱澳力量。

全面贯彻两岸关系和平发展重要思想，组织政协委员与台湾民意代表互访交流，加强与台湾岛内有关社会组织和团体的友好交往。大力宣传“两岸一家亲”的理念，以和乐文化、黄埔精神、书画艺术等为纽带，增进两岸民众的文化认同和民族认同。开展推动台资企业转型升级调研，促进两岸经济合作。约请海外侨胞列席政协会议，参加政协活动。开展海外华文教育专题调研，围绕相关重点工作建言献策。

(六)积极开展对外友好交往，营造良好外部环境。常委会按照中共中央《关于外交工作总体部署》，制定加强和规范全国政协对外交往工作意见，务实开展高层交往，加强同外国相关机构、重要智库、主流媒体、知名人士等对话交流。深入宣传我国改革发展成绩，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。独立自主和平外交政策，加大“请进来”力度，壮大支华友华力量。围绕构建新型大国关系，营造稳定周边环境等召开国际形势分析会，开展重要涉外问题专题调研。为维护我国发展重要战略机遇期提出对策建议。发挥自身优势，有针对性就涉疆涉藏等问题，阐明我国政策主张，坚决维护国家核心利益和主权安全。中国经济社会理事会加强与相关国际组织的联系，与欧盟经济社会委员会合作举办第12次、13次中欧圆桌会议。中国宗教界和平委员会出席世界宗教和平会议第九届大会，参加亚洲宗教和平会议有关活动。加强与国际性、区域性宗教和平组织的友好交流。

(七)深入开展协商民主理论研究和实践探索，推进人民政协协商民主建设。常委会认真贯彻中共十八大和十八届二中、三中全会要求。从发展社会主义民主政治高度，推进人民政协协商民主建设。开展人民政协协商民主建设专题调研。七位副主席分别带队赴14个省(区)市，广泛听取党政领导、政协委员、民主党派成员、专家学者等各方面意见。认真总结各地成功经验，发挥中国人民政协理论研究会作用，专题研究人民政协协商民主建设的重大理论和实践问题。建立双周协商座谈会制度，围绕推进建筑产业化、加强汽车尾气治理等议题共举办5次会议，约请以党外人士为主的各界别委员和有关部门负责同志面对面沟通交流、真诚协商。创新以专题为内容、以界别为纽带、以专委会为依托、以座谈为方法的协商形式，推动协商活动的多样化。加强与党政部门沟通协调，征求党派团体、地方政协等方面意见，制定全国政协2014年协商工作计划。从协商议题、协商形式、活动组织等方面作出明确安排。推动协商与决策之前和决策实施之中。 (八)以开展党的群众路线教育实践活动为契机，切实加强自身建设。根据中共中央统一部署，全国政协党组深入开展党的群众路线教育实践活动，聚焦形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，查摆突出问题、狠抓整改落实，相关重要整改意见经主席会议研究审议后实施。

认真贯彻中共中央八项规定，规范调研视察工作，避免选题重叠和时间、地点过于集中。规范各类会议活动，精简文件简报。严格执行公务接待标准、压减一般性支出等。在转变作风上取得了明显成效。大力加强制度建设，建立主席办公会议制度，研究落实全国政协重点工作。以加强与非中共委员、京外委员、港澳委员联系为重点，建立和完善主席会议成员、专委会、政协机关等多层次联系服务委员机制。推进政协领导到地方调研时与住在地全国政协委员座谈交流制度化，进一步建立健全发挥界别、专委会和政协机关作用的机制。

切实加强同民主党派和无党派人士关于政协工作的协商，活跃有序开展界别调研、界别座谈、界别联谊。整合专委会资源开展重大课题联合调研和协商议政，完善政协机关服务保障机制，提升机关干部队伍素质，人民政协自身建设取得新进展。扎实推进各项经常性工作，加大重点提案督办力度，全年开展各种形式的提案督办活动28次，办复提案5396件，办复率99.8%。健全社情民意信息分类收集、综合分析和整理报送机制，及时将调研视察和协商座谈成果通过信息上报中共中央。全年编报政协信息192期，转送相关信息737件，反映各方面意见建议1700多条。

以提高质量为核心，改进大会发言。鼓励委员即席发言，强化协商活动的交流互动，制定政协文史资料选题协商规划，推动西部大开发等重点专题史料的征集出版。运用新媒体、新技术开展口述史料征集工作。完善政协新闻宣传工作机制，深入报道政协组织和政协委员，履行职能的成果，重要会议实现网络实况直播。各位委员，过去一年全国政协工作取得的成绩是以习近平同志为总书记的中共中央坚强领导的结果，是各级党委、政府和社会各界大力支持的结果，也是人民政协各参加单位、各级组织和广大委员团结奋斗的结果。这里，我代表全国政协常委会表示衷心地感谢。

总结一年来人民政协的履职实践，我们深刻认识到，做好新形势下政协工作必须始终坚持正确政治方向，把坚持中国共产党的领导、坚持和发展中国特色社会主义作为坚定理想的主心骨，牢固信念的压仓石。坚持多样中有主导求统一，坚定不移的走中国特色社会主义政治发展道路，必须切实贯彻实事求是思想，自觉立足社会主义初级阶段基本国情，不回避问题、不超越阶段，努力使提出的思路、对策和建议科学合理，切实可行。必须大力弘扬改革创新精神，善于运用创新思维开展工作，推进理论政策创新、体制机制创新、方式方法创新，不断增强人民政协生机与活力。必须积极践行履职为民理念，深入界别群众和基层群众听取意见、反映诉求，拒绝冷漠和懈怠，努力实现和维护人民群众利益，切实做到人民政协为人民。

我们也清醒地认识到，与新形势、新任务要求和广大政协委员人民群众期望相比，一些工作还存在不足，需要切实加以改进。比如，有的协商议政活动时效性不够强，质量有待提高。民主监督还比较薄弱，联系服务委员的办法还不够多等。真诚希望广大委员对常委会工作提出批评和建议，以利我们把今后的工作做的更好。

二、2014年工作部署

2014年是全面深化改革的第一年，是完成“十二五”规划的关键一年。人民政协工作的总体要求是深入贯彻落实中共十八大和十八届二中、三中全会精神。贯彻落实习近平同志系列重要讲话精神，高举爱国主义和社会主义旗帜，坚持团结和民主两大主题，坚持稳中求进的工作总基调。聚焦全面深化改革，着眼提高经济发展质量和效益，促进社会公平正义和增进人民福祉。深入调查研究，积极建言献策，推进协商民主，加强工作创新，为全面建成小康社会作出新的贡献。

(一)进一步加强中国特色社会主义理论体系学习。继续深入学习贯彻中共十八大、十八届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平同志系列重要讲话精神，加强中国特色社会主义理论体系主题教育，不断增强道路、理论、制度自信。巩固人民政协团结奋斗的共同思想政治基础。培育和践行社会主义核心价值观，提升价值判断力和道德责任感。

按照中共中央统一部署，以组织新中国和人民政协成立65周年庆祝活动为契机，大力宣传新中国成立以来的光辉历程和伟大成就。认真总结人民政协蓬勃发展的生动实践和宝贵经验。引导参加人民政协的各党派团体和各族、各界人士始终不渝的坚持中国共产党的领导，始终不渝地坚持和发展中国特色社会主义。

(二)紧紧围绕重大改革举措的出台和贯彻实施献计出力。围绕全面深化改革的重点领域和关键环节，就发展混合所有制经济、深化财税体制改革、完善金融市场体系、健全城乡发展一体化体制机制、转变政府职能、改革司法体制和运行机制，社会保障制度改革、医药卫生体制改革、加快完善互联网管理体制、健全国家自然资源资产管理体制等深入调查研究，为党和政府决策提供参考。针对重要改革举措贯彻执行和改革任务落实完成情况，积极开展民主监督，坦诚提出建议和意见。正确对待改革涉及的利益格局的深刻调整。及时反映界别群众愿望诉求，切实做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪、解疑释惑的工作。更好引导所联系成员和群众，理解改革、支持改革、参与改革。努力为全面深化改革营造良好环境。

(三)努力促进经济持续健康发展发展和社会和谐稳定。围绕推进新型工业化和新型城镇化、保障国家粮食安全、调整产业结构、控制和化解地方政府性债务风险、促进区域协调发展、加强大气污染防治和生态保护、提高对外开放水平等重大任务，以及推进建设丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路等重点工作，加强调查研究、加强民主监督提出意见建议。 着眼保障和改善民生。就实施更加积极的就业政策，健全社会保障体系、促进教育公平、创新社会治理和公共服务，推进集中连片特困地区扶贫攻坚等问题调研议政，提出针对性和建设性强的意见和建议。重视发挥民族宗教界委员的作用，密切与少数民族群众和信教群众的联系，开展优化民族地区产业布局、农村宗教事务管理等专题调研，推动民族地区加快发展、团结和谐，发挥宗教界人士和信教群众，在促进经济社会发展中的积极作用。

(四)充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用。认真组织实施全国政协2014年协商工作计划，深入调查研究、广泛协商交流、搞好成果转化。以发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，深入落实八项规定精神，以优良的党风政风带动民风社风为题，召开专题议政性常委会议。以深化产教融合校企合作，加快现代职业教育体系建设，构建现代公共文化服务体系为题，召开专题协商会。以化解产能过剩矛盾、规范农村土地流转等为题，通过双周协商座谈会等形式开展协商议政，确保协商计划落到实处。

加强与地方政协协同，继续研究和探索人民政协协商民主建设。专题协商更加重视科学选题和研究论证，努力提出务实具体的对策建议，对口协商更加重视加强政协专委会与党政部门的沟通协商，有效推进成果转化。提案办理协商更加突出重点，注重时效，加强对党派团体提案和重点提案的协商办理。界别协商更加重视发挥界别作用，推动界别协商与专题协商、对口协商、提案办理协商、双周协商座谈会等相融合。

(五)进一步巩固和加强海内外中华儿女大团结。坚定不移的贯彻“一国两制”、港人治港、澳人治澳高度自治的方针，就国家经济社会发展和政协工作，及时向港澳委员通报情况，围绕加强港澳委员在内地和港澳，发挥双重积极作用的制度建设，完善内地与港澳交流往来等课题开展调研。全面贯彻两岸关系和平发展重要思想，拓展和深化与台湾岛内有关方面的交流合作，加强与台湾民意代表和基层民众交流，围绕两岸经贸文化交流合作等课题建言献策。加强对海外侨胞和归侨侨眷，特别是华裔新生代的联系交流，围绕海外侨胞在公共外交中的作用等问题开展专题调研，促进海外和谐侨社建设。

(六)不断深化人民政协对外友好交往。认真贯彻中共中央对外工作总体部署，更好发挥人民政协在对外交往和公共外交中的积极作用，进一步做好高层互访，推进与周边国家交流与合作，服务国家整体外交。在对外交往中，加强对中国共产党领导的多党合作事业，人民政协协商民主等方面的宣传，加深国际社会对中国的了解。继续支持中国经济社会理事会、中国宗教界和平委员会，扩大在国际多边领域的影响力和话语权，努力为营造良好国际环境发挥积极作用。

三、以改革创新精神加强履职能力建设

中共十八届三中全会明确提出了全面深化改革总目标，我们要紧紧围绕这个总目标，切实把改革创新精神贯穿到履行职能的各方面和全过程，进一步改进履职方式、提高履职能力、增强履职实效，着力提高履职能力现代化建设，努力在党和国家事业发展中发挥更大作用。

(一)牢牢把握团结和民主两大主题。团结和民主是人民政协性质的集中体现，人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织，在爱国主义和社会主义旗帜下坚持和发展中国特色社会主义，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而团结奋斗，这是共同思想政治基础。这个基础既是加强团结的基础，也是发扬民主的基础。在人民政协团结是方向、是目的，必须始终着眼团结，不断增进团结，努力扩大团结。民主，既是目的也是手段。通过充分发扬民主，鼓励委员提出批评和建议，促进各方面意见的讨论交流，从而不断增进共识，加强团结。这是党和政府改进工作的需要，是群众路线在政协工作中的生动体现，是人民政协活力迸发的象征。 要紧紧围绕团结和民主两大主题，坚持求同存异、民主协商，坦率务实的交换意见，真诚相待、肝胆相照，拒绝浮躁和脱离国情的极端倾向。在充分发扬民主中不断夯实团结奋斗的共同思想政治基础，努力寻求最大公约束、增进最大共识度、形成最大凝聚力，共同推进民族复兴伟业。

(二)积极搭建协商民主平台。人民政协作为协商民主的重要渠道，需要更多更好地搭建平台、拓展民主形式、增加协商密度，让委员愿讲话、敢讲话、讲实话。要充分运用全体会议、常委会、常委会议、专题协商会等形式，使政协经常性、规范性协商平台更好地发挥作用。不断完善双周协商座谈会等新的协商平台，更加灵活经常的开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商。为政协委员和各界人士提供更多发表见解、沟通对话的机会。积极搭建委员之间、委员和政协常设机构之间、委员与党政部门之间多种形式的交流平台，增进委员对各相关工作的了解。善于运用现代网络改进委员提案、大会发言、社情民意信息等工作，为委员履职提供更加便捷高效的载体。注重加强对重要协商的宣传，提高协商透明度，促进协商成果转化应用。平台很必要，宽松和谐的环境更重要，在政协的各种会议和活动中，要始终坚持“不打棍子、不扣帽子、不抓辫子”的“三不”方针，提倡热烈而不对立的讨论，开展真诚而不敷衍的交流，鼓励尖锐而不极端的批评，努力营造畅所欲言、各抒己见的民主氛围。

(三)着力提升议政建言的质量。人民政协拥有的政治话语权和广泛影响力很大程度上靠所提意见、建议的质量和可行性。靠对复杂问题的正确见解和对工作的预见性。政协的各种履职活动都要坚持问题导向，实事求是地提出问题、研究问题，不求题目大求切中要害。要把研究重点放在那些同全局紧密联系，同时又力所能及的关键性问题上。汇集各方面的专门人才，集中优势智力资源，从不同角度提出可行的意见和建议，求得突破。调查研究始终是议政建言的基础所在，也是履职能力的重要方面。要深入实际，广泛听取各方面的意见，更多撰有第一手材料，既充分了解问题实际情况，又充分了解问题的来龙去脉。在深入研究论证的基础上，努力做到“言之有据不道听途说，言之有理不主观臆断，言之有度不偏激偏执，言之有物不大而化之”，使提出的对策建议符合客观实际、符合群众意愿，具有可操作性。

(四)充分发挥委员主体作用。政协委员是政协工作的主体，如何把每位委员的积极性、主动性、创造性充分调动出来并发挥出去，始终是人民政协的一项基础工程。要切实尊重和保障委员的各项民主权利，努力为委员履职尽责创造更好的条件。要完善委员联络制度，充分发挥政协参加单位、专委会、界别、机关等联络服务委员的作用。联络贵在经常性、服务贯穿履职中，要强化组织依托、明确职责定位、拓展联络渠道，努力让每位委员在政协组织中都有发挥作用的领域。政协组织的调研和各类会议要尽可能扩大委员参与面，在地方调研要尽可能多安排当地的全国政协委员参加，方便委员发挥作用。 政协委员既是荣誉，更是责任，这种责任是对国家的责任、对人民的责任、对政协事业的责任。要增强委员意识，珍惜委员荣誉，维护委员形象。牢固树立法制观念，模范遵守宪法法律，自觉锤炼道德品行，不断提高能力素质。无论是在本职岗位上还是社会工作政协工作中都要勤于学习、努力工作、严于律己，始终如一的承担起政协委员的责任和使命。

(五)切实推进履行职能制度化、规范化、程序化。人民政协履行职能要有必要的制度保证，通过制度实现规范化、程序化，这样才能使各项工作保持经常性和有效性，避免随意性和流于形式。要加快履职制度建设与创新，对经实践验行之有效的着力抓好落实，对不适应新形势、新要求的抓紧修订完善，对缺乏制度规范的及时填补空白，做到制度设计、制定、实施、监督等程序和环节相衔接，与党的大政方针、政府部门的政策法规相配套。努力构建科学规范的人民政协制度体系。

要按照中共中央《关于健全社会主义协商民主制度总体部署》，进一步规范人民政协协商民主的内容、形式和程序，发挥制度作用关键在执行。要提高对制度贯彻落实的自觉性，强化制度约束力，切实把制度优势转化为履职实效。要从政协工作全局出发，以新的更高标准全面推进机关各项建设，更好发挥参谋助手、综合协调、服务保障作用。

各位委员，行进在全面深化改革新的伟大征程中，光荣与梦想激励着我们，责任和使命鞭策着我们，让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导，锐意进取、扎实工作，为夺取中国特色社会主义新胜利，实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗！

第20篇：政协报告

中国人民政治协商会议

第十二届万荣县委员会常务委员会

工作报告

——在政协第十三届万荣县委员会第一次会议上

高彩青

各位委员、同志们：

我受中国人民政治协商会议第十二届万荣县委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。 十二届工作回顾

十二届县政协任期的四年，是全县上下奋力实现“十一五”规划的四年，是我县改革开放和全面建设小康社会取得辉煌成就的四年，也是我县政协工作与时俱进、开拓创新，取得新进展的四年。四年来，在省、市政协的关怀和中共万荣县委的正确领导下，在县政府的大力支持下，我们团结和引领广大政协委员，坚持以科学发展观为指导，高举爱国主义和社会主义两面旗帜，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕全县改革、发展和稳定大局，切实履行政治协商、民主监督和参政议政职能，在服务大局中主动融入，在推动发展中有效作为，在促进和谐中发挥优势，使政协工作不断创新，稳步推进，有声有色，充满活力，为推动全县经济社会快速发展，促进社会和谐进步作出了积极的贡献。

一、协商议政取得了新进展

四年来，我们坚持围绕中心、服务大局的工作原则，充分利用各种会议及视察、调研等协商议政平台，积极推进协商创新，不断拓宽议政领域，任期内共举行全委会议4次，常委会议16次，主席会议36次，组织委员视察调研40余次，使协商议政经常有序、生动活泼、富有成效。

全委会是政协最重要的政治协商例会。每年年初，根据县委、县政府确定的全年工作任务和社会关注的热点问题，我们精心组织，及早调研，认真论证，全委会上，委员们紧紧围绕政府工作报告，就实施“十一五”规划、调整经济结构、转变经济增长方式、“旅游立县”战略及加快社会事业发展等重要问题，集思广益，建言献策，先后提出合理化建议580余条，形成议政发言材料100余篇，连续三年组织委员在大会上进行了议政发言，并邀请县委、县政府领导和有关职能部门参加，很多意见和建议得到了县委、县政府的重视和采纳。

常委会议和主席会议是政协履行职能的重要途径。十二届期间所召开的常委会议、主席会议都紧扣全县发展大局，选择事关全县经济、政治、文化和社会发展方面以及人民群众普遍关心的热点、难点问题做为主要议题，会前组织调研论证，邀请有关领导和部门负责人到会通报情况、协商解决对策，从而确保协商的针对性和时效性。如十二届十次常委会议，邀请县委常委、政法委书记，县政府分管副县长到会，常委们在广泛调研和听取公检法各自工作情况通报后，提出了20余条有建设性和可操作性的意见和建议，得到了政法部门的重视和采纳，有效促进了全县依法治县工作的稳步推进。

视察调研是政协履行参政议政职能的重要基础。四年来，我们围绕县委的中心任务和发展战略部署，以主动知情、主动配合、主动参与、主动承担的精神，精选课题，深入调研，先后组织委员和机关人员围绕外加剂产业、果业生产、文化旅游、农民工创业就业以及金融危机对我县企业影响等方面摸底调查，提出合理化建议和意见200余条。利用常委会议期间，组织常委和部分委员采取现场查看、听取汇报、召开座谈会等形式，对每年县委确定的重点工程实事及关系民生的热点难点问题进行视察，撰写出38篇内容翔实、分析透彻、建议具体可行的调研报告。2009年市政协组织的创业就业专题调研活动中，形成的《万荣县农民工创业就业现状及对策研究》、《关于万荣县创业就业专题调研报告》和《关于万荣县职业教育发展的对策及建议》等三篇调研报告，得到省、市政协的充分肯定并转发至省政府，为领导决策提供了有价值的依据。

二、民主监督开辟了新途径

四年来，十二届县政协围绕民生民情，积极探索新时期政协工作行之有效的民主监督形式和机制，充分利用提案、社情民意、委员担任各部门特邀监督员等平台，多渠道了解民情，多形式反映民意，使民主监督范围不断拓展，作用不断彰显。

（一）创新提案工作机制。四年来，广大委员共提出提案632件，立案处理591件，先后筛选出30件重点提案进行督办，办结率为100%。

十二届政协期间，我们始终把抓质量、促办复、求实效贯穿于提案工作的全过程，在拓展提案征集方式、严把提案审查立案关的基础上，创新了提案督办形式，将层层筛选出的重点提案，经常委会专题研究，组织提案委员同承办单位“面对面”交流情况，共同探讨解决方案，变以往的“文来文往”为“人来人往”，沟通了委员与承办单位的感情，使委员了解了实际情况，也调动了承办单位的积极性，有效地提高了提案办理的质量和速度，彻底改变“重答复，轻落实，只见文件不见人”的现象。十二届九次常委会上，我们选定了事关群众切身利益的13件重点提案，组织国土、城建、劳动、信用联社、民政等八个承办单位和提案委员“面对面”办理。会上，委员们现场提出质疑，承办单位直接答复，如《关于万荣县自来水含碱多的问题》、《关于府东巷改为街心小游园的建议》、《飞云公园拆除违章建筑和城建局沿街门面整顿的建议》、《为创业者提供小额贷款方便》等提案均在会上进行了现场答复，并在承诺的时限内得到落实，委员们普遍感到满意。这种做法，得到了社会各界和上级政协的好评和肯定，《人民政协报》、《山西日报》、《山西政协报》等多家新闻媒体对此进行了报道。

（二）积极反映社情民意。反映社情民意是政协参政议政和民主监督的重要手段。为更广泛、更准确地反映群众意愿，十二届政协期间，建立了社情民意网，委员和社会各届人士可直接发信息到政协社情民意信息网页，为保证质量和数量，我们采取界别组织写信息，机关人员写信息，特邀信息员写信息，定期进行专题培训和信息质量讲评，有效提高信息质量和采用率，四年来，共收集整理和反映社情民意800余篇，被国家、省、市政协采纳390篇，其中三人获得省、市政协反映社情民意先进个人称号，2009年县政协获运城市社情民意信息工作优秀奖，了解和反映社情民意工作始终处于全市先进行列。

（三）加强发挥特邀监督员作用。特邀监督员是新形势下政协加强民主监督的重要载体。十二届政协任期内，我们先后选派16名政治素质高、业务能力强的委员，到有关部门担任特邀监督员，并积极接受各部门邀请，先后参与了天然气收费、出租车车型选配及公安局、检察院、法院等政法部门的监督，委员们认真履职，在调查研究、了解民情的基础上，开诚公布，坦诚荐言，充分发挥了民主监督的作用。

三、服务经济发展拓宽了新领域

团结在外人士，广交天下朋友，寻求各方支持，服务万荣经济，是我县政协的一大优势。四年来，我们充分利用政协对外交流广泛、交流面宽、社会知名度高、位置超脱的独特优势，借助万促会平台，广泛开展联谊活动，建立健全各城市分会组织，不断吸收和发展新生力量，积极为在外企业排忧解难，通报家乡情况，了解多方信息，为我县经济社会发展寻求各方面的帮助和支持，为宣传万荣、推介万荣作出了积极贡献。

2007年，通过万促会北京分会多次申报和积极争取，我县被中国建筑防水协会命名为“中国建筑防水之乡”，并于2008年在我县隆重举行了授牌仪式，2010年9月，来自全国各地的百余名防水专家学者和企业家汇聚我县，成功召开了全国防水建筑材料联谊会第七届年会；2010年5月，经北京万促会联系，北京黄河酒店管理（投资）集团将我县技师学院确定为定点培训基地，实行校企联合办学，为我县人才输出提供了新的途径；2010年，在北京分会、成都分会召开年会期间，同县人社局共同制订了企业用工需求和技师学院现有人才调研表，校企互通信息，为企业解决用工问题，为技师学院有针对性地设置专业，起到相互促进作用；当了解到我县在北京办厂的企业家遇到资金困难，需要县万促会出具证明才可在北京贷款的情况后，县政协及万促会积极协商解决，帮助在外万荣企业融资5000余万元，有力地支持了在外企业，也为我县经济发展储备了后续力量。目前，万荣县经济建设促进会已成为我县经济发展独特的资源优势，是我县政协工作的一大特色。

在参加各种社会公益活动中，广大委员和机关干部充分发挥优势，情系群众，热心公益，帮民富，解民困，勇担社会责任，广泛扶危济困。2008年“两访一帮”活动中，收集各类矛盾15起并使矛盾得到有效解决，被县委、县政府确定为“两访一帮”先进单位；抗震救灾活动中机关干部和委员累计捐款6万余元，彰显了政协人的风采；2009年全县苹果“三改六配套工程”活动中，机关包园干部沉下身子，以实际行动落实务实举措，被县委、县政府评为先进单位；救灾帮困送温暖活动中，政协机关干部和委员共捐款4万余元；县慈善总会成立后，广大委员积极响应，共捐款70余万元；2010年春节前，十多名委员又走上街头，为群众义写春联千余幅，把社会和谐之风送入千家万户。

四、促进社会和谐作出了新贡献

四年来，我们结合县委、县政府中心工作，在全体委员和政协机关中先后开展了“争先进、比贡献、促发展”、“纪念新中国和人民政协成立六十周年”和“学习右玉精神机关干部演讲答辩”等一系列主题活动，在活动中委员的力量得到了发挥，政协的形象得到了提升。

新中国和人民政协成立六十周年活动中，我们开展了一次征文、一次座谈会、一场大型文艺晚会、一次书法摄影展的“四个一”活动。四项活动主题突出，特色鲜明，声势浩大，精彩纷呈，各项活动从筹备组织到实施开展，从节目主持到舞美设计，以及稿件撰写、作品创作、评选等，全部由机关干部和委员协作完成，充分展示了万荣政协积极向上，奋发有为的精神风貌；2010年8月份，我们组织全体机关人员以热爱祖国，热爱政协为主题，举行了机关干部演讲答辩活动，从主席、副主席、各工委主任到一般人员，人人上台演讲，并邀请委员提问题，由主席来解答，不仅提高了干部职工及委员的素质，而且激发了他们热爱人民政协，致力于人民政协事业的决心和信心，增强了政协工作的活力并进一步扩大了政协的影响。

征集、出版文史资料，是人民政协工作的重要组成部分。2008年，在省政协组织的改革开放30周年征文活动中，我县政协选送的稿件入选《河东文史》16篇，其中两篇获省政协优秀奖，并入选《共同的记忆-山西省政协纪念改革开放30年征文选》，采用数量居全省100多个县市政协、党派、团体、界别之首；2009年，在纪念新中国和人民政协成立60周年征文活动中，我们共征集纪念文章120篇，在《万荣人》报选登16篇；在摄影书画展活动中，从500余幅作品中筛选了60幅字画作品和60幅摄影作品，寓意中华人民共和国和人民政协成立60周年，并收录成册，印制了《万荣县政协书画摄影作品集》；2009年12月，编辑出版的《万荣文物旅游》大型画册，成为目前全县收录旅游景点最全，最能代表万荣文物旅游的一个“窗口”；2010年以来，我们又组织人员搜集整理、编撰完成了万荣县政协史上第一部志书--《万荣政协志》，书中共收录图片225幅，文字50余万字，真实地记录了万荣县政协1950年至2010年60年间的风雨历程。成为一部能够全面系统反映我县政协工作的志书，又是一部具有存史、资政、育人作用的文史读物。

五、自身建设呈现了新面貌

四年来，我们坚持把创建“学习型、调研型、创新型、服务型”政协组织当成加强自身建设的重要工作来抓，一是建立健全学习制度，举办学习讲座，建立机关图书资料室，为每位委员和机关干部订阅了学习资料，号召委员每月读一本书，机关每月两次集体学习，营造了一种和谐的学习氛围；二是采取以会代训、组织专题讲座等形式，聘请省、市政协研究室人员及县委宣传部、党校理论工作者，对委员和机关干部进行党的建设、统一战线和人民政协理论以及提案工作、社情民意等业务知识的学习辅导；三是坚持每年组织委员和机关干部外出考察，解放思想，开拓视野，增强了学习的针对性。2009年还组织机关人员、党员干部和部分委员赴革命圣地延安重温了入党誓词，进一步提升了委员把握政治方向的能力、合作共事的意识和服务发展的水平。

为提升机关工作效能，适应新形势下政协工作需要，县十二届政协任期内，我们积极向上级政协争取资金，改善了办公条件，装修了会议室，建立了档案室、文印室、老干部活动室，添置了办公桌椅，为专委会和政协机关配置了办公电脑、打印机等现代化办公设备。依据《政协章程》，完善了《政协全体会议规则》、《政协常委会议工作规则》、《主席会议工作规则》、《社情民意信息工作条例》及《提案工作条例》等七项工作制度和办法，使政协工作有章可循，有序进行，逐步走上规范化、制度化、程序化的轨道。

十二届政协任期四年取得的成绩，是中共县委正确领导的结果，是县政府大力支持的结果，也是全体政协委员共同努力的结果。在此，我代表十二届万荣县政协常务委员会，向重视、关心、支持政协工作的各位领导、各有关单位、各界人士，向为政协工作付出艰辛努力的全体政协委员和全体政协工作者致以崇高的敬意和衷心的感谢!

回顾四年来的工作，我们有许多深刻体会和感悟，概括起来有以下几点：

一是坚持党的领导是做好政协工作的根本保证。坚持党对政协工作的领导是我国国情所决定的，也是人民政协必须坚持的一条重要原则。实践证明，只有坚持和依靠党的领导，政协工作才能有正确的政治方向，政协职能才能得以有效发挥，政协事业才能蓬勃发展，充满生机和活力；二是坚持团结和民主是做好政协工作的本质要求。在中国共产党领导下实行团结和民主，是人民政协性质的集中体现，是人民政协产生和发展的历史根据，是人民政协继往开来的方向和使命。将团结和民主两大主题贯穿于全部工作的始终，人民政协的优势才能得到充分发挥，生命力才能永远保持在强盛状态；三是坚持围绕中心服务大局是做好政协工作的基本内容。把“围绕中心、服务大局”作为履行政协职能的基本原则，把促进经济发展、社会进步作为履行职能的第一要务，自觉与县委、县政府目标上同向，工作上合拍，行动上一致，只有这样，政协工作才能找准切入点和着力点，才能有所作为；四是发挥委员的主体作用是做好政协工作的重要基础。委员是政协工作的主体，离开了委员政协就成了无源之水，无本之木。人民政协具有人才荟萃，智力雄厚、代表性强、信息量大、位置超脱等优势，只有把调动委员参政议政的热情，增强委员的责任感和使命感当作基础工作来抓，让全体委员在关键时刻能站得出来，顶得上去，帮得上忙，为促进经济发展、改善民生、稳护稳定作出贡献，政协工作才会生动活泼，有声有色，充满活力。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，与党和人民的要求相比，与政协工作体现时代性、把握规律性、富于创造性的要求相比，与广大政协委员的期望相比，十二届政协的工作还存在着很多不足之处。主要是：建言献策的质量和水平还有待进一步提升；委员履职的积极性和主动性还有待于进一步增强；民主监督的形式还有待进一步拓宽；发挥界别活动作用的机制还有待进一步完善。对于这些问题，都需要县十三届政协在实践中继续探索和改进。 今后工作建议

各位委员，依托历届政协工作奠定的坚实基础，凭借各级领导的大力支持和全体委员的共同努力，政协第十二届万荣县委员会已经圆满完成了历史赋予的光荣使命。新一届政协将肩负着再谱新篇、再创辉煌的崇高使命和光荣职责，踏上新的征程。

今后五年，是万荣全面建设小康社会的关键时期，尤其今年，是实施“十二五”规划的开局之年，也是我县经济社会步入新一轮跨越发展的承启之年，我们将迎来中国共产党成立90周年和辛亥革命100周年等盛大节日，政协事业迎来新的发展机遇，同时也面临新的更高的要求，为此建议：今后工作中，县政协要继续坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照县十二次党代会要求，围绕县委、县政府大力实施“四大战略”，着力做强“六大产业”，加快推进“五化进程”，全面提升“一个品牌” 的目标，把推动科学发展和加快转变县域经济增长方式作为履行职能的首要任务，把促进社会和谐稳定作为义不容辞的责任，把提高政协工作科学化水平作为自身建设的目标，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用，同心协力搞好政治协商，积极稳妥推进民主监督，扎实有效开展参政议政，为促进万荣经济平稳较快发展和社会全面进步，为顺利实施“十二五”规划作出新的、更大的贡献。

一、围绕发展大局，发挥万促会作用，进一步为促进万荣发展献策出力

继续组织好万促会各城市分会的联谊工作，积极开展联谊活动，加强合作与交流，不断激发在外人员热爱家乡，关注家乡建设和家乡各项事业发展的热情，将信息引进来，人才引进来，资金引进来，将万荣的产品销出去，形象推出去，劳动力走出去，让更多的企业、项目、资金落户万荣，让更多的万荣人走出家门，投身市场经济发展大潮中，为促进我县确定的“四大战略”、“六大产业”、“五化进程”、“一个品牌”的战略实施作出新的贡献。

二、围绕团结民主，发挥政协优势，进一步推进和谐万荣建设

充分挖掘和开发政协的资源优势，按照“抓重点，破难题，创特色”的思路，干大事，多干事，干有影响力的事，干好事，实干事，干促进和谐万荣建设的事，紧扣热点、难点问题，在履行三大职能的实效上下功夫，在凝心聚力团结人心上下功夫，在提高服务水平和能力上下功夫，不断加强自身建设，不断创新活动载体，积极组织委员围绕事关社会和谐发展的热点和难点问题，深入调查研究，积极建言献策，为构建和谐社会提供有效的智力支持；畅通民主渠道，扩大有序的政治参与，调动各党派团体及各界人士的积极性、主动性和创造性，努力促进政党关系、阶层关系的和谐；协助县委、县政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾、凝聚人心的工作，为我县的改革发展减少阻力、增加助力、形成合力，努力开创有善有为，能为巧为的政协工作新局面。

三、围绕自身建设，发挥委员作用，进一步提高政协工作水平

委员是政协履职的主体，委员素质的高低直接影响着政协组织履行职能的发挥，十三届政协委员中不少同志是新委员，大家从不同岗位汇聚到政协这个大家庭，接受新的任务和挑战，就必须通过学习培训，外出考察调研等多种途径开阔眼界，吃透精神，加强学习，提高素质，尽快适应工作，提高履职能力，做到政治协商言之有“理”，民主监督持之有“据”，参政议政议之有“策”。

要进一步加强委员主体作用的发挥，积极探索界别活动的有效形式，充分调动委员参政议政的积极性。继续在委员中开展“争先进、比贡献、促发展”活动和优秀政协委员评选活动，营造争先创优的良好氛围，拓宽委员参政议政领域，完善委员履职的保障机制、激励机制和管理机制，为委员履职搭建平台、创造条件，真正做到用事业凝聚委员，用实践锻炼委员，用机制激励委员，使广大委员人尽其才、才尽其用、用尽其能，为万荣经济社会发展建功立业，贡献力量。

要按照建设“学习型、调研型、创新型、服务型”的“四型”机关要求，进一步规范健全专委会，充实配齐专委会主任和工作人员，造就一支政治坚定、作风优良、业务熟练的高素质政协干部队伍，为提高政协履职能力奠定坚实基础。

各位委员、同志们，人民政协走过了60年的光辉历程，正处在一个新的历史起点上，新起点开启新征程，新目标赋予新使命，责任重大，使命光荣，让我们在县委的正确领导下，进一步解放思想，牢记使命，坚定信心，振奋精神，开拓进取，扎实工作，为全面推进我县经济社会平稳较快发展、为全面建设富裕、文明、开放、和谐的新万荣作出新的更大的贡献！

《政协调研报告.doc》

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