浔阳区纪委纪检监察信访室 2009年上半年工作总结
九江市纪委信访室: 2009年上半年，在市纪委领导的高度重视下,在市纪委信访室的关心指导下,我区纪检监察信访举报工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领,全面贯彻落实中纪委及省、市纪委全会精神,紧紧围绕全区党风廉政建设和反腐败工作部署,坚持从服务经济建设、维护社会稳定大局出发，积极化解各类社会矛盾，维护辖区社会稳定；坚持一切从实际出发，密切联系群众，全心全意为人民服务的宗旨，努力办好群众的来信来访；按照“信访工作进社区”的要求，积极疏通和拓宽信访举报渠道，完善信访举报网络，使2009年上半年全区纪检信访举报工作取得了一定的成绩，为我区社会稳定，经济发展，党风廉政建设和反腐败斗争做出了一定的贡献。下面就2009年上半年的纪检信访举报工作总结如下：
一、2009年上半年全区纪检信访举报受理情况
2009年上半年，我室共受理群众来信来访来电32件（次）。其中，来信24件（次），来访5件（次），来电3件（次）。今年上半年信访件受理件次与去年同期相比增长83%，信访问题办结率为90%。同时，我室能够较好地按期、按质报结上级交办的信访件。
从上半年的信访件总体情况来看，有以下特点： 1.反映科级领导干部违反廉洁自律的信访件明显增加。
在今年上半年的信访件中，反映科级领导干部违反廉洁自律的信访件为15件（其中重复件7件），与去年同期相比增加了300%。
2、涉及行政部门、执法部门的干部、工作人员失职渎职、侵犯群众权利的信访件比率有所增加。在投诉的信访件中，有13件次的信访件是反映区行政部门、区执法部门在工作、执法过程中失职渎职，违反相关规定、法律程序或存在其他违纪问题。如反映区法院干部违反法律程序干预办案、在征迁还房补偿过程中侵害群众利益等问题。
3、重复信访件占有相当大的比例。在上半年的信访件中，此类信访件有12件，占信访件总数的38.71%。重复件主要表现为一稿多投，主要投向市政府、市纪委、区政府等部门，再由接受单位转交我室办理。
二、2009年上半年的信访主要工作
1、加强领导，落实信访工作责任制。
区纪委主要领导对信访举报工作非常重视，把信访工作列为区纪委常委会的日常重要工作来抓。亲自听取汇报，亲自作出处理批示，亲自接待信访举报人员。区纪委书记曹应发同志把纪检信访工作作为全区维护稳定，建设和谐社会的一项重要工作来抓。经常过问信访接待工作，并注重对信访工作提出指导性的意见和建议；凡是信访室遇到需要解决的难题，曹书记都亲自协调解决；对于个别老上访户，曹书记亲自接访，帮助解决问题，使上访户感动不已。分管常委黄修勇同志对信访件做到件件审批，事事过问；每月定期或不定期接待来访人员，处理信访函件，分析疑难案情，参与信
访案件的调查，审查信访办理结果，分析信访工作动态，部署检查信访工作。半年来，领导批阅和审查的信访件达100%，区纪委四名常委和监察局副局长还带头挂点到区属五个街道办事处，负责辖区内的信访督促、协调、指导和调研工作。区纪委领导的高度重视，从根本上确保了纪检信访工作的正常开展。
2、恪尽职守，认真办理群众的来信来访。
2009年上半年，我室认真做好日常信访接待工作，耐心做好上访人的思想工作，稳定上访人的情绪，尽可能地把问题解决在基层，避免了越级上访和重复上访；对受理范围内的每一封信访件都及时转给分管领导，逐级呈领导批示，做到件件有着落，事事有结果，提高了一次办结质量和效率；对于上级纪检监察机关交办处理的信访件，我们都尽快了解核实，及时予以反馈。半年来，我室严格按照市纪委、市监察局制定的《纪检监察信访件处理流程图》和“三表五簿”及时认真地办理群众来信来访，并加强与市纪委信访室的沟通和联系，争取上级部门的业务指导和支持；对群众举报事项我们都按照程序认真办理，没有发生推诿扯皮、压案不办，私毁信件，以信谋私行为；实行了信访监督通知书和廉政谈话等相关监督制度，较好地发挥了信访监督作用。
3、抓住重点，确保信访案件的按时初核。
2009年上半年，我区纪检信访工作能够围绕区委、区政府各个时期的中心工作需要有针对性地开展工作。特别是围绕群众反映的“热点”问题，社会稳定的敏感问题，市容整治的难点问题，如铜九铁路征收土地补偿费问题，企业改制
问题，行业不正之风，治理商业贿赂问题，以及干部考察问题，我们都及时向区委、区政府领导提供信访信息，为领导决策发挥参谋作用，为我区经济发展、社会稳定保驾护航。今年上半年我室共受理群众信访举报32件，除重复件12件以外， 我们信访室共下发信访通知书4件，信访约谈2件，机关组织调查的信访件有5件，占可初核的信访案件总数的80%。
半年来，由于市纪委的高度重视，市纪委信访室的大力支持，我区纪委的信访举报工作，取得了一定的成绩，但与上级的要求还存在一定的差距，主要表现在：一是工作业务还不够熟练，信访件办理还不十分规范；二是我们纪检监察信访室肩负信访和案件检查二项职能，工作任务重，要求高，科室力量配备不够，有时存在顾此失彼的现象，影响了一些信访件办理的质量；三是信访调研工作不够，信访信息上稿率不高。这些不足，有待于在今后的工作中加以改进和克服。
六、2009年下半年我们将着重抓好以下几点工作：
（一）进一步在解决群众实际问题上下功夫，强化信访我们将以制度建设加快依法信访进程，建立健全长效信访责任机制，其中包括完善领导接待日制度，增加接待领导人数和次数；建立信访首问责任制，确保信访人反映的问题及时有效得到解决，不被推来推去；完善联席会议制度，明确责任，研究对策，进行协调运作和有效处置；完善定期的排查制度，坚持矛盾排查制度，及时掌握每一阶段的信访隐患情况，及时上报，并制定预案，研究对策，稳定局势，预
4 各项责任机制的落实，确保各种信访矛盾化解在初始阶段。
防越级上访的发生；完善责任追究制度，对信访工作被动，信访问题处理不利，引发群众越级上访的责任单位，给予通报批评。通过全面加强制度建设，达到依法规范，科学长效的信访工作目标。
二、完善“三级纪检信访联动机制”，规范基层信访办理程序，形成三位一体纪检信访网络体系。
街道纪工委和区直单位纪检组设立纪检信访接待室，社区（村委会）设立纪检信访接待站，配备一名具有党员身份的社区（村委会）主任或副主任担任兼职纪检员受理纪检信访工作。区纪委统一制作接待室和接待站的牌匾，对纪检信访员进行业务培训，统一信访登记表册，规范信访办理程序，落实信访责任机制，形成全区三级纪检信访联动机制。
（三）进一步转变工作作风，按照民本立区的工作要求，恪守执政为民之责。
我们将转变就信访抓信访的传统观念，在信访工作中，既抓问题的处理，又狠抓源头上预防，做到跳出信访抓信访。构筑一条“民心线”，始终把人民的利益放在第一位，在工作中时刻审视我们的发展是不是符合群众的意见，是不是有与人民争利之处，是不是损害了群众利益，树立了群众利益无小事的观念，实实在在的倾听老百姓的呼声，真正为群众办好事，办实事。对群众反映的每一件事，都认真对待，把工作做到群众心里去。
（四）进一步加强依法信访的宣传工作力度，规范信访行为。
坚持以法治为手段规范行政行为，实现决策的民主化、
科学化和合法化。全面推进政务公开、财务公开等制度，增强工作透明度，扩大群众的知情权和监督权，尽力取得群众对改革和发展政策的认同，事关群众切身利益的政策和工作都做到公开透明。同时，我们将大力开展《信访条例》和《市纪委监察局关于进一步规范党员、国家机关工作人员信访举报行为的通知》以及相关政策法律法规的宣传，引导群众合法有序地行使信访权利，增强依法办事意识，使他们依法按程序表达自己的要求。另外，对一些长期无理缠访，干扰机关正常工作的违法上访人员，进行教育疏导和适时依法处理，从而促进我区纪检信访工作再上一个新台阶。
浔阳区纪委纪检监察信访室
2009年7月5日
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