佛山市法治文化建设的发展现状与对策
佛山市司法局副局长 杨欢贵
胡锦涛总书记在全国政法工作会议上强调，要弘扬法治精神，重视社会主义法律文化建设，树立依法办事、守法为荣的风尚，使社会主义法治精神转化为全体人民的实际行动，努力形成自觉学法守法用法的社会氛围。总书记的讲话为我们大力开展法治文化建设指明了方向并提出了十分明确的要求。
近年来，我市各级党委政府对法治文化建设十分重视，注重法治文化建设在普法工作各个环节的渗透，扎实推进普法依法治理，用法制宣传、法治文化促进依法治市，树立依法行政的良好形象。各级普法依法治理部门工作思路开阔、勇于创新，将社会主义法治宣传教育和社会主义文化建设有机结合，把普及法律知识的宣传教育与道德文化教育有机结合，将法律法规的宣传普及和人民群众日常的吃穿住行娱乐等有机结合，把法治文化建设作为富裕和谐佛山建设的有力助推器，全面实施法治文化工程，取得了可喜的成效，值得大力推广。
一、我市法治文化建设的主要特色 所谓法治文化，是指以文化为载体，以法律法规为内容，用人性化、艺术化和群众喜闻乐见的形式，倡导和弘扬法制精神，普及法律知识而被大家认可和接受的一种文化。其特点有：
（一）先进性。我市法治文化建设着力点在于能正确反映时代的法律精神，能起到正面引导和教育的作用，能成为推动社会前进的重要力量，他摆脱了法律条文的干瘪、枯燥，将法律法规知识通过文化这个载体起到影响人、教育人，规范人的思想和行为的作用，让人民群众追求正义的价值取向，培养良好的道德和法制素养等。如禅城区南庄镇创新思维，把法制文化与传统道德文化建设结合起来宣传很有创意。推广“护法勇士”游戏棋，寓教于乐，让青少年在游戏中，增强法制观念，特别是把法律警句和道德名言刻制在石头上，放到文化公园、村头巷尾，将美化环境与美化心灵相结合，从环境上营造法制文化氛围，达到了事半功倍的效果。
（二）通俗性。法治文化具有宣传、教育、引导、娱乐等多种功能，这就决定了推进法治文化建设必须贴近群众、贴近生活、贴近实际。法治文化是艺术性、观赏性、思想性的有机统一体，能把严谨的法理演绎成群众的语言、群众的情感，深得群众喜爱。对群众的思想、行为起到潜移默化的引领性作用，使法律内化为广大群众的基本行为准则。如南海区九江镇的法制宣传短片《村规岂能大于法》，通过讲述一起九江镇在西二环征地拆迁过程中村民向村民小组追讨拆迁补偿费的案例，生动地说明了农村的村规民约、村民小组会议决议都不能与法律、法规相抵触，贴切地表现了主题。剧中演员讲的是九江本地方言，地点就是九江本地的农村，一下子就引起了观众的共鸣，起到了很好的宣传教育效果。
（三）长期性。一些电视专栏、一些法制文艺短片一经制成，可以反复播放、长期使用，发挥宣传教育引导作用。如南海区将摄制的8辑法制宣传短片，刻录成DVD光盘，分别在南海电视台及各镇（街道）的广播站进行播放，又派发到各村委会作为村官及农村群众的学习教育片，还在全区农村中播放，让广大农村群众在娱乐中学法，在潜移默化中懂法，不断提高他们的法律意识，坚持不懈地引导群众依法反映合理诉求，达到促进社会和谐稳定，营造良好的遵纪守法氛围的目标。实践表明，这种法制宣传的作用比较持久。
（四）创新性。法治文化的生命力在于创新，不断创新法制宣传教育的方式方法，让人民群众耳目一新，乐于参与、易于接受。如南海区桂城街道普法办创新普法方式，委托专业广告公司，制作了3条动漫法制宣传公益广告。尝试用一个个生动有趣的动漫故事，把生产生活中涉及到的典型真实案例、执行和遵守法律、法规过程中的热点、难点问题、应给予群众的法律提示等知识，以喜闻乐见的形式直指人心，起到潜移默化的法律宣传作用。这3条公益广告在桂城有线电视进行轮番播放后，得到了观众们较高的评价。
二、我市法治文化建设的主要经验与做法
（一）围绕中心，服务发展。针对一个时期党委政府中心工作，社会关注的热点问题，通过在新闻媒体制作普法专栏、专刊、专题节目、群发手机短信、流动宣传栏展览、公共场所电子显示屏滚动播放和悬挂横额、张贴标语、召开研讨会、座谈会等多种形式，集中对城镇房屋拆迁、农村土地征用和承包地流转、国有
