安全保卫工作规范化、标准化探讨
一、安全保卫检查工作的程序和内容
（一）安全检查的程序
检查的程序。按其性质，可划分为三个主要阶段。即：准备阶段、实施现场检查阶段、检查完成阶段。
1、准备阶段。
又称前期阶段，是进入被查单位前的期间，直接关系到重点检查能否顺利进行，能否有一个好的开头。其工作主要有三项：
①检查工作计划，就是要根据下达的检查单位数和时间要求，并结合各个被查单位的具体情况，综合制定出各个被查单位的具体检查时间及其检查工作方案。
②制作专项检查通知书。实施检查前应当向被检查单位送达书面专项检查通知书。因此，要对被查单位逐一制作专项检查通知书。检查通知书的内容包括:被检查单位的名称；检查的依据、范围、内容、方式和时间; 对被检查单位配合检查工作的具体要求; 检查组检查人员名单、联系方式;派出单位公章及签发日期。
③向被查单位送达专项检查通知书。一般可在检查人员到达现场开展检查工作前，检查通知书送达到被查单位处。
2、实施现场检查阶段。
这是重点检查的中心环节。其主要工作是按照预先制定的检查工作方案要求，实地查看被查单位的安防设施、管理资料，对发现的
问题调查、取证，并编制检查工作底稿，当检查人员已经取得的物证、书证等证据不足以证明或不能反映所查事项的真实情况时，还应当询问有关当事人，并制作询问笔录。
汇总检查资料、核对检查工作底稿、证明材料等是否合规、齐全、完整。
在本阶段编制检查工作底稿和制作询问笔录是两个很重要的环节，这里再就其制作要求作一简要提醒。
在编制检查工作底稿上，主要注意五点：
①检查人员应当按照统一印发的检查工作底稿的格式和要求编制，做到一项一稿或一事一稿。
②检查工作底稿主要记录以下内容：被检查单位名称；工作底稿编号和页数；情况摘要，即与检查结论或者被检查人违法违规行为有关的事项摘录；附件的主要内容及页数；被检查单位签署意见并签名（盖章）；检查组制单人签名及填制日期。
③检查工作底稿应当做到内容完整、格式规范，情况摘要部分的陈述客观真实、条理清楚、重点突出。底稿中所载明的事项、时间、地点、当事人、数据、计量、计算方法等，必须准确无误。
④检查工作底稿附件可包括下列证明材料：与情况摘要所反映事项有关的资料原件或复印件；与情况摘要所反映事项有关的视频资料；检查人员制作的与情况摘要所反映事项有关的表格和文字材料；所收集的工作底稿附件都应当有提供者的签名或盖章。未取得提供者签名或者盖章的材料，检查人员应当注明原因。
⑤所制作的检查工作底稿都应当由检查人员签名，在确定其事实清楚、证据确凿、表达准确、附件完整之后，交被检查单位签署意见，若被检查单位拒绝签署意见，检查人员应当注明原因。
在制作询问笔录上，主要注意四点：
①检查人员询问前应当出示证件，并告知被询问人有如实提供证据的义务，以及隐匿证据或提供虚假证据所应负的法律责任，有关当事人应当予以配合，如实回答询问、反映情况。进行询问时至少应有两名检查人员在场，每次只能对一名被询问人询问。
②检查询问采取问答方式进行，询问的内容一般包括事实发生的时间、地点、当事人、原因、情节、结果等。
③被询问人提供证言的，检查人员应按统一印发的检查询问笔录的格式及要求制作笔录。其笔录包括：被询问人姓名、工作单位及所在部门、现任职务；被询问人姓名、工作单位及所在部门、现任职务；询问时间、地点；询问事项和证言；证言记录完毕，询问人应请被询问人核对，允许被询问人进行必要的修改或补充，证言改动处须由被询问人按手印；最终结束时由询问人签名、记录人签名、被询问人签名或按手印。
④记录人记录证言应当忠实于被询问人的原话，不得修饰和形容。同时检查人员还应当为被询问人保密。
3、检查完成阶段。
这一阶段工作质量如何，直接关系到能否达到重点检查的效果，其工作主要有三项：
①对检查工作底稿、证明材料等资料再一次进行审理，以避免其中发生差错；
②检查工作结束前，检查组应当就检查工作的基本情况、被检查人存在的问题等事项制作重点检查征求意见函，书面征求被检查单位的意见，并要求被检查单位在重点检查征求意见函送达回证上签名或盖章。同时，检查组还应当告知被检查单位自收到重点检查征求意见函之日起5个工作日内，提出书面意见或说明。若被检查单位在规定期限内没有提出书面意见或说明的，视为无异议，并由检查组予以注明。若被检查单位的书面意见或说明对检查组提出的重点检查征求意见有异议的，检查组应当进一步核查、取证，逐项进行认定，形成书面认定意见，明确是否采纳其反馈意见，并说明理由和依据。 ③根据重点检查工作底稿、重点检查征求意见函及被检查单位书面意见或说明等相关材料，在综合分析、归类、整理、核对的基础上，编制检查报告。该报告应当内容完整，语言简练，表达准确，结构合理，层次清晰，格式规范。其内容主要包括：被检查单位的基本情况；检查范围、内容、方式和时间；被检查单位存在问题和隐患的事实以及认定依据、证据；被检查单位的意见或说明；检查组对被检查单位意见或说明的认定意见；检查人员对被检查单位的处理建议等。
