解放思想 务实开拓
为打造城乡一体化示范乡镇而努力奋斗
——在庞村镇党委第五次代表大会上的报告
王国章
（2011年4月9日）
各位代表、同志们：
现在，我代表中共庞村镇委员会向大会做工作报告，请予审议。 这次大会，是按照省委、洛阳市委和伊洛园区党工委的要求，召开的一次承前启后、继往开来的重要会议，也是深入学习贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，认真总结过去五年工作，精心谋划十二五工作的一次重要会议。大会的主题是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，用十七大精神引领全局，凝聚全镇党员的力量，带领广大人民群众，进一步明确发展思路，振奋精神，乘势而上，与时俱进，继往开来，为全力打造洛阳市城乡一体化示范乡镇，全面构建和谐社会，实现庞村新的腾飞而努力奋斗！
一、过去五年工作回顾
1 过去的五年，是庞村镇党委取得丰硕成果的五年，也是全镇上下团结一心、致力发展、务实开拓、奋发有为的五年。五年来，镇党委紧紧围绕一次党代会确立的指导思想和工作思路，团结带领全镇人民抢抓机遇、攻坚克难、扎实工作，全面推进四个文明建设，呈现出人民群众安居乐业、农村经济强力推进、各项事业健康发展、社会大局和谐稳定的良好态势。五年来，全镇生产总值达到31.8亿元，规模以上工业增加值达到24.3亿元，社会消费品零售总额达到5.65亿元，农民人均纯收入达到8760元。
（一）多策并举抓好思想政治工作，夯实党的执政基础
1、狠抓干部队伍建设
干部队伍建设是落实各项工作的决定因素。镇党委以勤政廉政、高效务实为目标，始终坚持学习培训、教育管理、监督约束并重，狠抓镇村班子和党员干部队伍建设，不断加强党风廉政建设，逐步建立健全了“党员长期受教育、群众长期得实惠”的长效机制，激发了全镇干部的活力与潜能，镇村干部作风进一步转变，领导班子和干部队伍执行力显著提升，为各项工作的有序开展提供了坚强的组织保证。
2、狠抓党政班子自身建设
针对班子成员，我们逐步完善并严格推行了“四包一带头”制度，即班子成员每人分包一个行政村、一个非公有制企业、一项重点工作和重点工程、一起疑难信访案件的处理，带头发挥先锋模范
2 作用；针对机关各部门和各行政村，我们每年初结合实际工作，不断修订完善《机关规章制度》和《百分量化考核制度》，将招商引资、新上项目等各项具体工作和任务目标进行量化，使全镇干部人人身上有责任、肩上有担子，切实增强了镇村干部的责任意识和服务意识。
3、狠抓农村基层组织建设
五年来，我们始终坚持认真组织村两委干部、后备干部、入党积极分子进行集中培训，基层党员干部队伍素质得到普遍提高；认真搞好支部和村委换届工作，组建了新的战斗堡垒，五年来，全镇共发展党员210名，培养选拔了13名党员充实到村级班子，“双强”党支部书记达14名，占全镇14个行政村的100%，支部书记、村委主任一肩挑的达7名，占全镇14个行政村的50%，各村班子健全，战斗力强，团结务实；扎实搞好“三级联创”、两双强、农村党员设岗分类管理、保持党员先进性教育活动等各项党建主题活动，农村党员队伍焕发了新的活力，农村基层组织的凝聚力和战斗力明显增强；新建或修整了9个村的办公场所，全部配备了远程教育设施，阵地建设再上新台阶，充分发挥了党在农村工作中战斗堡垒的作用。
4、狠抓镇村党风廉政建设
根据全镇改革、发展和稳定大局的需要，认真贯彻落实党风廉政建设责任制，全面落实教育、监督、防范措施，做好纪检监察工
3 作，在全镇各级各部门构筑了廉洁从政的工作格局；切实加强宣传思想阵地建设，积极开展理论学习活动，结合搞好宣传和各种文明创建活动，丰富人民群众文化生活，唱响主旋律，打好主动仗，为促进我镇经济社会全面发展提供了强有力的思想保障和舆论氛围。
5、狠抓群团组织建设
认真贯彻落实新时期军事工作方针，切实做好民兵整组、民兵预备役、兵役登记和征兵工作，为国防建设作出了应有的贡献；强化对青年、妇女工作的领导，广泛开展了青年创业活动、保持共青团员先进性教育活动、巾帼英雄评比活动和“五四”青年节纪念活动、“三八”妇女节庆祝活动，青年和妇女同志工作稳步推进；以聚心、聚力、聚才为主要内容，紧密团结非公有制经济人士，为我镇经济社会发展聚合了广泛的社会力量。
（二）千方百计提升特色产业，夯实经济发展基础
五年来，镇党委把提升钢制家具产业作为加快经济发展、增强镇域实力的首要工作，按照“提升优势产业、发展特色经济、加快强镇富民”的工作思路，围绕“产业做大做强、企业做多做专、产品做精做尖、影响做深做远”，突出谋划项目抓签约、签约项目抓开工、开工项目抓进度、在建项目抓投产的工作重点，多策并举，强化服务，扎实推进，取得了显著成效。一是编制产业规划，为产业做大做强提供科学依据。五年来，我们累计投资50余万元，聘请河南科技大学、洛阳市城市建设勘察设计研究院、河南省豫建设
4 计院等单位，围绕全镇产业布局、产业发展方向、企业集团化发展方案及建立科学的产品销售体系等内容，对产业进行了详细规划，规划方案对产业发展起到了积极的推动作用。二是完善服务机构，增强服务职能，提高产业产品技术含量。镇党委协调有关职能部门先后成立了钢制家具产业服务中心、新产品研发中心、钢制家具协会、钢制家具网站等服务、协调、宣传机构，不断增强各部门和机构的服务职能，全力为产业发展保驾护航；通过采取引导、管理等措施，集中为保险柜生产厂家进行强制3C认证，提高企业的市场准入能力；莱特集团、花城公司、先导公司、龙立公司等企业开发的电子存物柜、电子文件柜、指纹保险柜、刷卡保险柜、数码密集架、拆装型资料柜等产品在市场上推出后，大大提高了产品的竞争力和市场占有率，交远销国外市场。三是引进人才，加强技能培训，为产业用人提供保证。五年来，我们帮助企业引进专业人才162名，其中研究生3名，本科生28名，大专生71名，为企业科技创新提供了坚强有力的人才支持；以镇政府名义组织的培训班达30余期，先后邀请国内知名经济专家、学者50余名，通过举办市场经济知识培训班，召开研讨会、调研座谈会等方式，提高企业经营者对市场经济的认知水平；积极开展了企业员工技能培训，建立了企业员工培训基地，定期邀请劳动局、科技局、技术监督局等单位的专业人士到我镇开展技能培训，五年共举办冲床、折弯、点焊等钢制家具企业实用技术培训班22期，培训员工1.6万人次，为钢制家具
5 产业的发展培养了一大批实用技术人才。四是实施名牌战略，彰显名牌效应。积极采取政策引导、协调资金、财政补贴、技术服务等方法，帮助企业解决在科技创新、争创名牌方面的实际困难；鼓励生产规模大、技术设备优、产品质量好的企业争创名牌，通过名牌效应，争取更多、更大的生产订单和合同，从而把部分订单交付镇内其它小企业生产，以此实现大企业与小企业之间的松散型联合；五年来，全镇钢制家具产业新创名牌及著名商标5件，产业已经拥有1个中国名牌产品、１个中国驰名商标、3个河南省名牌产品、3个河南省免检产品和6个河南省著名商标，名牌及著名商标数量居全省各乡镇前列；庞村镇地域名牌效应也进一步彰显，先后被中国社科院授予“中国百佳产业集群”和“中国百佳产业集群名镇”两项殊荣。五是帮助企业协调贷款，破解中小企业发展瓶颈。五年来，镇党委协调农行、邮政储蓄、信用社等金融部门，帮助企业贷款6.2亿元，有力支持了企业发展，有效缓解了中小企业贷款难、发展资金不足的问题。六是加大产业集聚区建设力度，增强产业基地集聚辐射功能。多方筹集资金100万元，为钢制家具产业集聚区修建了高标准的排水系统工程，切实解决了集聚区企业的排水问题；协调电力部门为集聚区架设了一条10KV的高压专用线路，保证了区内企业能够持续安全用电；2010年下半年，结合划归伊洛工业园区的新形势，我们又及时确立了“市场主导、政府推动”的产业集聚区发展模式，按照“改造建成区、完善拓展区和突出新建区”的实
6 施步骤，有计划，有重点，分主次，分层次，以主导产业带动工业向园区集中。
通过采取有效措施，庞村镇钢制家具产业核心竞争力进一步增强，产业外向型发展程度进一步延伸，产业基地在全国的地位进一步稳固，镇域经济实力进一步增强。目前，庞村镇经济综合实力在全省排名第53位，较上次排名前移10位。
（三）认真搞好三农工作，农民收入稳步增长
1、粮食生产创历史新高
全镇粮食总产量达17961吨，其中夏收粮食9968吨，秋收粮食7993吨，为农民增收奠定了坚实的基础。
2、农业基础设施日益完善
五年来，全镇筹资2200万元，整修镇村道路40余条，计3.6万米；筹资1630万元，新打深水井53眼，有效灌溉面积、旱涝保收田和节水灌溉面积进一步扩大；投资600余万元的门庄村、草店村、九贤村良田开发项目均投入使用，累计铺设地埋线48800米，铺设地埋管道46000米，惠及门庄、草店和九贤村5500余名群众；太阳能、户用沼气等清洁能源普及率进一步提高；投资680余万元的安全饮水工程顺利建成并投入使用，成为全省首个安全饮水全覆盖的乡镇。
3、高效农业比例增加
7 进一步发挥优势，增强了沿伊河大堤各村种植葡萄、小杂果的积极性，全镇种植葡萄、小杂果总面积达到了2500亩，形成了种植规模，创出了特色基地；以军屯村缤纷花木园林公司花卉种植基地为依托，投资70万元，新发展花卉种植面积200亩；以东庞村奶牛养殖小区为依托，大力发展养殖业，取得了显著成效；在门庄村协调土地800亩，及时引种优质抗虫棉花品种，总投资达100万元；因地制宜大力发展绿色庭院经济，投资50余万元，在彭店寨村新发展彭店寨蘑菇种植100户；新植树木40余万棵，成活率达95%以上，高标准完成了林业生态建设任务；投资1000余万元的盛豪面业日处理120吨小麦项目成为农业产业化的龙头项目。
4、劳动力转移更具镇域特色
镇党委通过营造社会舆论氛围、拓宽输出网络、培育发展中介组织、开辟建设新的输出基地等形式，有效地提高了全镇劳动力转移的规模化和组织化程度。农村社会劳动力转移达13600人（次），其中市外输出5100人，本地转移8500人，新创办企业50余家。
5、新农村建设全面推进，群众生活环境明显改善
全镇14个行政村全部建立健全了一套自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的环境整治长效机制，固定了卫生管理队伍，生活垃圾基本上做到了日产日清，村容村貌焕然一新；小城镇经营管理逐步制度化、规范化，镇区脏乱差、乱堆乱放、占道经营等现象得到有效治理，极大改善了镇区环境；示范村、整治村带动作用
8 明显，西庞村、掘山村、门庄村、军屯村、白草坡村、九贤村、彭店村等示范村和重点整治村各项具体工作快速推进，切实发挥了示范带动作用；世纪花园建设项目、顾龙路重修工程等重点工程顺利推进，投资36万元新安装的70盏节能路灯已扮亮了庞村的夜晚。
（四）社会大局和谐稳定，各项事业全面发展
1、文化事业蓬勃发展，文化设施逐步完善
全镇新建成了东庞村、西庞村、大庄村、草店村4所农家书屋，配置图书9000余册，各类音像资料2200余张，价值9.3万元；投资80余万元新建了高标准、高配置的镇文化站，建筑面积达1069平方米，目前主体已完工，预计6月投入使用。
2、教育教学质量不断提高，成绩喜人
全镇共投入1300余万元，改善办学条件，提高办学水平。新建项目有西庞村小学教学楼、白草坡小学教师办公楼等，一中、三中、西庞村学校、军屯学校、彭店寨学校、窑沟小学等都分别对校园及教育教学器材进行了改造和完善，为提高教育教学质量奠定了坚实的基础。我镇升入高一级学校人数连创佳绩，教育教学成绩喜人。
3、土地工作扎实开展，管理规范到位
五年累计发现和制止土地违法行为24起计131亩；清查出企业及农户无证建房49宗计72.6亩，并实施罚款补证工作；办理乡
9 镇企业用地43宗，盘活存量土地336亩；解决涉土纠纷案件37起，较好地控制了因土地纠纷引发的上访。
4、民政工作稳步推进，各项政策落实到位
殡改工作顺利进行，全镇火化率达100%；在救济款、物的发放、使用和落实上，坚持“专款专用，重点使用”，做到了接收、登记和管理档案化、公开化，不拖欠、不截留、不挪用、不挤占。五年来，全镇累计发放民政补助600余万元。
5、医疗设施逐步完善，卫生事业健康发展
五年来，全镇累计投资130余万元，14个行政村全部建成了标准化卫生室，并顺利通过了上级验收，医疗设施和群众就医条件逐步完善；新型农村合作医疗政策深入人心，参合率进一步提高，参合人数达36193人，参合率达98.8%。
6、新型农村养老保险全面铺开，广大群众踊跃投保
参保总人数达17958人，缴费总金额达233万元，享受人数4596人，参保率达89.79%。
7、精神文明建设不断加强，社会大局和谐稳定
镇党委号召各村自发组织、创建了文艺社、演唱队、业余剧团等文艺团体，买书籍、订报刊，置大鼓、购乐器，学跳舞、比唱歌，群众参与文艺活动的兴趣极高；在各行政村扎实开展了十星级文明户创建、流动红旗到我家、“好媳妇”、“好妯娌”、“好公婆”等精神文明评选活动，产生了强烈反响。目前，庞村镇尊老爱幼成
10 风，无封建迷信活动，无家庭暴力，五好家庭、文明户达标率达89%，社会大局和谐稳定，群众安居乐业。
同时，全镇的其他各项工作都取得了新进展。
各位代表、同志们，过去的五年，是镇党委团结带领全镇人民努力奋斗，开拓创新的五年；是排除一切干扰，战胜各种困难，各项工作取得新进展的五年；是各项改革不断深入，镇域经济加快发展的五年；是发展环境明显改善，城镇面貌变化较快的五年；是全镇人民生活水平显著提高，各项社会事业全面进步的五年。这些成绩的取得，是园区党工委和管委会正确领导的结果，是全镇各级党组织、1468名党员、基层干部和全镇4万人民团结努力、艰苦奋斗的结果。在此，我谨代表镇党委向全镇广大党员干部群众，向所有关心、支持庞村发展的各级领导、同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
二、存在的问题
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到我们的工作还存在着一些困难和不足，主要表现在以下几个方面：一是在建和抓在手上的大项目较少，特别是缺乏能够带动全镇长远发展的骨干项目；二是产业结构不尽合理，农业产业化水平不高，农民增收后劲不足；三是城乡一体建设任务艰巨，新型农村社区建设进度不快，新农村
11 建设亮点不多，城镇基础设施不够完善。对于这些问题，我们要在今后的工作中认真研究并加以解决。
三、今后五年的主要任务和措施
各位代表、同志们，“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，具有承前启后的历史地位，既面临难得机遇，也存在严峻挑战。在战略机遇与矛盾凸显并存的关键时期，要有高度的历史责任感、强烈的忧患意识和宽广的开放眼光，准确把握庞村发展的阶段性特征，立足科学发展，着力自主创新，完善体制机制，促进社会和谐，全面提高我镇的综合实力、竞争力和抗风险能力，开创经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的新局面，促进各项事业实现新跨越、再上新台阶，为今后顺利发展打下坚实基础。今后五年，我们要结合庞村实际，强力推进一主导三集中，即，围绕“产业做大做强、企业做多做专、产品做精做尖、影响做深做远”的经济发展思路，大力发展钢制家具这一主导产业，以此带动工业向园区集中、拉动人口向镇区集中、推动土地向规模化集中，推进城镇化、加快一体化。
（一）奋斗目标
从2011年开始，经过五年的努力，到2015年综合经济实力进入全省30强，努力把庞村镇建成河南名镇、洛阳强镇和洛阳市城乡一体化示范乡镇。
（二）主要指标
12 到2015年，全镇地区生产总值达到46.7亿元，农民人均纯收入达到12630元，规模以上工业增加值达到357000万元，社会消费品零售总额达到83000万元，人口自然增长率控制在4.9‰以下。
到2015年，全镇经济将跃上一个新台阶，政治文明和精神文明建设进一步加强，人民群众生活幸福安康。
（三）战略任务
1、超前运作，坚持高标准搞好镇区规划。依托洛阳新区和伊洛园区整体规划，聘请河南豫建设计院对庞村镇未来五年经济社会发展，尤其是城乡一体化工作进行科学规划和合理定位。未来五年，我们要抢抓中原经济区建设上升为国家战略和省委、省政府决心把洛阳新区建设成全省经济社会发展重要增长极的难得机遇，强力实施“产业兴镇、福民强镇”的发展战略，以四大功能区为抓手，使庞村镇成为经济发达、环境优美、生态良好、社会文明的和谐庞村。四大功能区即：休闲旅游区、居住区、钢制家具产业集聚区、伊滨商住商贸区。四大功能区有南兆域森林公园、伊滨公园南北遥相呼应，中部区域有沙河生态绿化带和洛偃快速通道沿路绿化带将居住区、钢制家具产业集聚区、滨河商住商贸区合理分隔，有效保证了各个功能区之间既密切联系又相对独立、互不干扰。
2、做大做强钢制家具主导产业，加快工业化进程建设。主导产业是工业向园区集中的前提、人口向镇区集中的关键，而工业和人口
13 的集中则是土地向规模化集中的基础。主导产业的发展是工业向园区集中的前提，钢制家具产业做大做强了，才能进一步增强辐射功能，彰显集聚效应，带动工业向园区集中；主导产业的发展是人口向镇区集中的关键，产业壮大了、集中了，镇区功能才会更加完善，布局更加合理，品位更有特色，拉动人口更加集中；工业和人口的集中是土地向规模化集中的基础，工业向园区集中0、人口向镇区集中，才能为土地区域规划、连片开发提供基础，通过土地集约化、规模化经营，进一步加快土地流转速度，推动土地向规模化集中。
未来五年，要以工业强镇、质量立镇、名牌兴业为核心，以机制创新为重点，以产业集聚区为载体，以市场为导向，以技术进步为支撑，提升档次，壮大规模，争创名牌，增加效益，全面提高钢制家具产业的整体质量和市场竞争能力。坚持走新型工业化道路，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。一是以产权制度改革为核心，大力推行股份制，建立规范的现代企业制度；二是按照“统一规划、科学布局、共享资源、共创品牌”的要求，整合提升钢制家具产业集聚区，加快推进区域化规模经营；三是建立健全以信用担保、管理咨询、信息服务等为主要内容的企业服务体系，建立和完善职能部门与企业联系、协调服务制度，帮助企业解决生产经营方面的困难和问题；四是以引进人才为重点，以科技创新为载体，依靠人
14 力资源和科学技术，增加产品种类，更新产品结构，提高产品科技含量；五是依托全方位、多层次的销售网络，坚持“引进来”和“走出去”相结合，利用好国际国内两个市场，做到既立足于国内需求又大力开拓国际市场；六是建立鼓励企业争创名牌长效机制，通过政府参与、职能部门配合等有效措施，扩大钢制家具产业企业及产品的知名度。未来五年，要继续坚持“壮大规模，培育龙头，打造品牌，发展集群”的工业经济发展思路，大力推行“市场主导、政府推动”的产业集聚区发展模式，按照“改造建成区、完善拓展区和突出新建区”的实施步骤，有计划，有重点，分主次，分层次，以主导产业带动工业向园区集中。即重点做好建成区的厂房改造、设备更新等工作；进一步完善好拓展区的供水、供气、排水、绿化、亮化等配套设施，力争出形象，提品位，上档次；重点做好新建区的建设，力争5年达到2000亩，2011年达到1000亩，目前已先期启动200亩，镇党委严格标准、严把项目，坚持高污染、高能耗项目不引，占地达不到50亩的项目不进，不建2层标准化厂房的项目不上，决心树精品、当示范。
3、合理布局，拉动人口向镇区集中。按照“三环一线”的原则，将全镇14个行政村、4万常住人口全部规划集中到沿顾龙公路的3个社区中，三个社区以顾龙路为轴线，依次相联，形成一个聚集4万人的大社区。具体设想：将东庞村、西庞村、九贤村、辛
15 庄村、大庄村等5个西部村约1.5万人集中到东庞村新型农村社区中，将窑沟村、白草坡村、军屯村、彭店村、彭店寨村等5个东部村约1.5万人集中到窑沟村新型农村社区中，将掘山村、门庄村、赵屯村、草店村等4个中部村约1万人集中到掘山新型农村社区中，以此推进农民向城镇集中，农民向新型社区集中，促进新型城镇化。同时，合理配置农贸市场、学校、卫生院、活动中心、停车场等，逐步完善村镇公建配套和公共服务设施，基本形成城乡资源配置、基础设施、公共服务、社会管理一体化的新格局。在基础设施建设中，我们要以镇区基础设施改造提升工程为抓手，逐年延伸，全面优化，通过5年努力，使顾龙路庞村段改造提升工程见新成效、出新形象，为新型农村社区建设提供交通等基础设施保障。
4、集约经营，推动土地向规模化集中。要依托南兆域文化遗址公园，高标准编制观光农业和生态旅游总体规划，采取市场化运作方式，充分发挥庞村镇种植高效农业的优势，整体开发以蔬菜、水果为特色的农业观光旅游，打造以农家乐为主题，集观光、采摘、休闲、娱乐为一体的观光农业和生态旅游区。积极探索适合现代农业发展的农用土地流转机制，推动观光农业区土地集约化、规模化经营，初步规划建设无公害蔬菜、优质葡萄、畜牧养殖、优质粮食、观光农业和农产品加工等专业园区。一是按照“区域规划、连片开发、项目招商、集约经营”的思路，充分借鉴外地企业租赁、产业
16 带动、合作社联动等成功经验，进一步加快土地流转速度。力争5年达到10000亩，2011年确保完成土地流转3000亩。二是结合庞村实际，精心谋划、包装一批农业优势项目，积极引进有实力的企业或经营大户来庞村投资，实现标准化、规模化经营。三是精心培育龙头企业，实现农业现代化。创新农业生产模式，以土地流转和农民专业合作社为切入点，把更多的土地交给种植能手、经营大户，实现土地集约经营，使土地向规模经营集中。
5、全面加强党的建设，切实发挥基层组织的战斗堡垒作用。全面加强党的思想、组织、作风和执政能力建设，加强和改进党的基层组织建设，使党的基层组织真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、建设者和实践者。以各个时期在基层党组织中开展的党建活动为载体，以增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力为主线，坚持立党为公、执政为民，切实发挥基层党组织的战斗堡垒作用，保证农村经济发展、社会稳定和农民增收。根据基层党组织建设面临的新情况、新问题，改进工作方式，创新活动内容，扩大覆盖面，增强凝聚力，使基层党组织紧密联系群众，充分发挥作用。以创建“五个好”村党组织、“五个好”乡镇党委活动为载体，进一步完善干部经常受教育、农民长期得实惠的有效机制。加大在非公有制企业中建立党组织的工作力度，探索党组织和党员发挥作用的方法和途径。坚持标准、保证质量，重点在工人、农民、知识分子、干部中发展党员，同时做
17 好在其他各条战线中发展党员工作，不断增强党的阶级基础，扩大党的群众基础。探索党员教育管理工作的新机制，促进广大党员发挥先锋模范作用。加强对党员干部的思想教育，健全相关制度，提高执政效率，真正做到为民务实。加强对党员干部的廉政教育，督促党员干部加强党性修养，自觉经受住改革开放和发展社会主义市场经济对执政能力的考验。
（四）保障措施
为保障我镇“十二五”时期经济社会发展任务的顺利完成，必须从实际出发，采取有力措施，切实做好各项工作，实现经济社会的全面协调健康可持续发展。
1、坚持深化改革，进一步增强体制创新。改革是发展的动力，要完成“十二五”规划的任务和目标，必须靠深化改革，靠体制创新。要不断深化企业改革，积极推进农村土地、粮食流通、农村信用社等各项改革，进一步深化农村义务教育管理体制改革和财政体制改革。鼓励农民发展各类专业合作经济组织，提高农业的组织化程度。加强基层组织建设，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，要稳步推进行政管理体制改革，优化政府资源配置，降低行政成本，提高行政服务效率和服务质量。
2、进一步扩大开放，大力发展外向型经济。招商引资作为经济工作的第一要务，深入实施开放带动战略，不断创新招商思路，改进
18 招商方式，通过进一步改善和优化投资环境，精心包装项目，广泛联络客商，积极筹备和参加招商活动等措施，使我镇招商引资工作呈现稳定上升态势。在派驻招商小分队开展常年驻点招商、利用已引进企业的商业资金和示范效益开展以商招商、依托优势搞好资源招商的基础上，进一步创新招商方式，一方面围绕现有企业和产业的上游产品配套开展链条式招商，另一方面采取先筑巢后引凤的招商策略开展互补型招商。在今后的招商工作中，我们将在筑巢引凤招商方面进行有益探索，即以新规划的集聚区新区域为主战场，依托本地企业投资建设的标准化厂房进行招商，多渠道、多层次邀请外商来镇考察，引导有项目、有技术、有市场的外商与建有标准化厂房的镇内企业进行合作，减少外商固定资产投资金额，降低其投资风险，以此实现互补型合作，无缝隙对接，提高招商项目的落地率。
3、坚持诚信立镇，创造良好的发展环境 。牢固树立环境是“第一要素”的理念，把环境作为竞争力来培育，作为生产力来发展，营造良好的投资创业环境。一要营造开明开放的政策环境，按照“非禁即入”的要求，放宽市场准入限制。二要营造公正文明的法制环境，从制度、机制上规范执法管理方式和程序，切实做到政府部门依法行政、执法机关公正执法、企业依法经营、社会事务依法管理。营造良好的治安环境和发展环境，使客商能安心、放心地创业发展。三要营造优质高效的服务环境。各行政村、镇机关各部门、镇直各单位要切
19 实从建立阳光、效能、服务型政府的需要出发，转变政府职能，改进工作作风，对企业服务实行零距离，对企业经营实现零干扰，最大限度地降低企业经营成本，全力为企业服务。四要营造诚实守信的信用环境，打造“信用庞村”。
4、加强政治文明和精神文明建设，积极构建和谐庞村。要努力加强社会主义政治文明和民主法制建设，加强农村社会治安综合治理，严厉打击社会犯罪和各种邪恶势力，保障人民群众生命财产安全，扫除“黄赌毒”等社会丑恶现象，净化社会环境。积极做好社会稳定工作，认真解决群众反映的热点和难点问题，正确处理人民内部矛盾，积极预防和妥善处理各种群发性事件，及时排查和消除各种不安定因素。大力加强农村社会主义精神文明建设。弘扬爱国主义精神，大力倡导社会公德、职业道德和家庭美德，加强青少年思想政治和道德品质教育。树立良好的道德规范，培养崇尚科学，反对迷信，提倡文明健康的生活方式。发展农村文化事业，丰富农民文化生活，提高农民生活质量。
5、加强领导，确保“十二五”规划的贯彻落实 。“十二五”规划是全面建设小康社会进程中的重要规划，是指导全镇在今后一个时期经济社会迅速发展的基本指针。各行政村、镇机关各部门、镇直各单位和工作人员要统一思想，提高认识，严格维护规划的指导性、权威性和严肃性。要加强领导，科学部署，把规划的各项任务贯穿于实
20 际工作之中，并建立工作目标责任制，从组织和制度上切实保证把规划任务落到实处；全镇人民要在镇党委的领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，振奋精神，扎实工作，锐意进取，开拓创新，为全力打造洛阳市城乡一体化示范乡镇、为实现“十二五”规划和全面建设小康社会的宏伟目标而努力奋斗！
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