党委工作报告
——2011年3月27日 中共*镇委员会第七次代表大会
党委书记
*
各位代表: 现在，我代表中共*镇第六届委员会向大会作报告，请予审议。
五年来的工作回顾
过去的五年是我们经受考验、励精图治、奋发有为的五年。五年来，镇党委在县委、县政府的正确领导下，团结带领全镇人民，以经济建设为中心，审时度势、抢抓机遇、苦干实干，开创了*镇历史上全新的发展时代。
——镇域经济实现强势崛起
经济指标快速增长，一二三产业合理布局。全镇国民生产总值从5.5亿元提高到18亿元，五年增长了2倍；一般预算收入从324万元提高到839万元，五年增长了1.6倍；农民人均纯收入从1626元提高到3967元，五年增长了144%；全社会固定资产投资从3000万元提高到2.8亿元，五年增长了833%。全镇形成了东商（以*村为中心的商贸物流）、西矿（以*、*等村为主的铁矿采选）、南农（以*等村为主的农业生产）、北游（以*南麓各村为主的生态旅游）的产业布局，奠定了经济腾飞基础。
项目建设突飞猛进，发展引擎作用明显。始终坚持把项目建设作为推动发展的第一支撑，坚持大上项目、上大项目。五年来共引进市外到位资金11.6亿元，其中省外到位资金9.3亿元，分别是“十五”期间的3.2倍和3.5倍。项目建设累计投资13.5亿元，开工千万元以上项目33个，分别是“十五”期间的3.6倍和2.7倍。大项目顶天立地，全县“十佳明星企业”*矿业、*矿业和具有引领示范效应的*新民居等亿元以上大项目成为引领经济发展的“发动机”。
矿业经济蓬勃发展，农民收入大幅攀升。五年来全镇新上千万元以上铁业项目12个、铁矿点80多个、铁选企业17家，分别是“十五”末的2倍、2.5倍和4倍，涌现出如*、*、*、*、*等多家县级重点铁选企业。促成*铁矿对*采区铁矿资源的整体收购，引导企业通过资源整合做大做强。铁选业成为镇域经济支柱产业，税收贡献率达到90%以上，五年来共生产铁精粉280多万吨，为国家纳税2.5亿多元，*成为全县的知名矿业大镇。矿业经济的快速发展使农村和农民成为直接受益者。五年来铁选企业积极参与村企共建，为所在村建桥、修路、建学校、开展扶贫济困，直接回报社会资金2000多万元；五年来在铁选企业就地就业农民突破1万人次，占农村剩余劳动力的90%，累计实现务工收入3亿多元，占农民收入的70%以上。矿业经济还带动了运输、餐饮、商贸等
二、三产业的快速发展，*、*等村农民自发组建了矿车运输队，矿车保有量达到1500多台，以*、*、*等村为中心中小餐馆发展到20多家。
五年来我们通过产业拉动、政策激励、典型引路等方式破除农民的小农意识，引导他们创业创新，越来越多的农民从土地的束缚中解放出来，在矿业、种植业、养殖业、运输业、餐饮服务业、商业零售业方面涌现出了一大批创业能手。五年来全镇累计完成5万元以上全民创业项目2800多个，到“十一五”末民营经济个数达到3740个，分别是“十五”末的5倍和2倍。
农村经济空前繁荣，幸福指数不断提高。粮食生产实现丰收，到“十一五”末粮食产量达到4651吨，同比翻了一番；种植结构得到优化，从传统的高梁、玉米等大田作物转变为果粮间作、果药间作；板栗种植极大发展，“十一五”期间全镇年产板栗1000吨，实现年产值1200万元；农业生产条件不断改善，积极争取和配套资金1500万多元，建成管灌、水渠等水利设施50多处，使5000多亩农田和果树实现旱涝保收；农业产业化进程加快，*食用菌、*肉鸡、*养猪、*清香核桃等四个主要农业产业基地初具雏形，*食用菌合作社、*农民互助合作社等专业合作组织应运而生，*板栗、*安梨等农业品牌进一步叫响；农村集体经济逐步壮大，到“十一五” 末全镇19个村集体积累达到百万元以上的有7个、十万元以上的8个；*、*等8个村实现整体脱贫，*、*等7个村步入经济强村行列；农民生活水平极大提高，农民人均纯收入从1626元增长到3697元，居民存款储蓄余额从1.5亿元增长到3.4亿元，农民温饱问题全部解决，电视、手机等现代化工具得到普及，电脑、汽车等高档消费品走进寻常百姓家。 ——发展成果更多惠及民生
坚持稳定低生育水平，弘扬婚育新风尚。五年来筹资200多万元加强了镇村两级计生服务站建设，为育龄群众免费查病治病2.1万人次，共为80名农村计划生育奖励扶助者发放资金30多万元；流动人口管理、计生执法、协会三结合等基础工作水平不断提高。五年来符合政策生育率和出生人口性别比分别控制在94%和110以内，“越穷越生、越生越穷”的旧观念被革除，低生育水平得到稳定。
加大经费投入力度，提高教育教学水平。在镇财政形势十分严峻的形势下，每年都保证教育投入到位，五年来共拨付教育经费300多万元用于修缮教室、购买教具、添臵桌椅；认真做好教育布局调整，实现*中学、*中学和*中心小学、*寄宿制小学两所中学两所小学的教育格局；加强*中心幼儿园和各村办幼儿园建设，保证适龄儿童有良好的学前教育。“十一五”末中小学入学率和保辍率为100%和95%，比“十五”末分别提高了8个和12个百分点。
加强农村文化建设，构建和谐发展环境。五年来我们通过加强精神文明建设，满足农民的精神文化需求，扎实推进和谐社会建设。积极引导和扶持农民自发组建文艺队伍，建成“*”等农民艺术专业团体2个，每个村都至少建成了一支能拉得出、演得好的农民文艺队伍，涌现出如*、*等多个文化宣传典型；19个村部建成文化活动广场和文体活动室，*、*等村建成7个农家书屋，图书存量达到5000多册，为*、*等4个村争取文体器材30多套，*、*等12个村安装健身路径50多套；强化农村文化活动开展，节假日扭秧歌、跳舞等群众文艺活动成为常态，*、*等村还兴起了唱落子、唱评戏的习俗。
管好专项资金，惠农政策落实到位。五年来共发放退耕还林补助资金355万元、粮食补贴342万元、良种补贴22万元，家电下乡和汽车下乡补贴212万元，极大保护和激发了农民的生产积极性；*新型农村养老保险试点在全市率先推开，两年来全镇共收缴新农保保险金297万元，为60周岁以上农民发放养老金290万元，实现农民老有所依、老有所养。
整合多方资金，贫困人口救助到位。五年来积极争取和落实低保资金310万元、优抚费105万元、五保金65万元、危房改造资金82万元、救灾救济资金25万元，解决了各类贫困人口的基本生活问题。动员广大干部职工和社会各界人士捐款捐物50多万元帮助贫困人口和灾区群众度过困难，使他们普遍感受到党和政府的温暖。
——镇村形象旧貌换新颜
完善的交通路网让群众出行更便捷。五年来我们积极争取县政府“村村通”公路建设指标50多公里，投资1200多万元完成了19个行政村50多个自然片的道路硬化，极大方便了群众出行；加强道路管护，认真做好*高速公路援建。目前全镇形成“三主（*公路、*公路、*公路）、三辅（*旅游路、*公路和*公路）、一高（在建的*高速公路）”的路网格局，制约经济发展的交通瓶颈逐步破除。
农村新民居建设让农民住的更舒心。以建设“万人小镇”为目标大手笔规划、大力度推动与*建新民居工程，*村作为首个片区已经开工建设，为全县新民居建设起到了引领示范作用；*已建成4个新民居小区，94户农民率先住进干净宽敞的楼房，成为无数人羡慕的对象，极具满族风情的青砖灰瓦的新民居楼房已经成为*公路上一道靓丽的风景。
五年来扎实完成了五个批次10个行政村的文明生态村创建，实现累计投资2600多万元，硬化街道40多公里，建设村民中心广场15000平方米，安装路灯500多盏，栽植路边树木2万多株，清运垃圾1200多吨，农村环境实现了长效保洁，畜禽乱跑、柴草乱垛、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼等“五乱”现象基本被杜绝，农民文明习惯逐渐养成。
——党的执政能力持续增强
党委统领发展能力得到提高。坚持党委中心组学习不走样，大力提高领导班子整体素质；坚持集体领导与分工负责相结合，建立党政领导包村、包案和包重点项目责任制度，完善干部目标考核体系，干部队伍管理日趋规范。扎实开展了思想解放大讨论、干部作风建设年、学习实践科学发展观和创先争优等主题实践活动，有效地整治了党员干部中存在的“软、懒、散、满、奢、浮”等不良现象，党员宗旨观念明显增强，班子凝聚力和战斗力明显提高。
农村基层组织力量不断增强。扎实做好农村“两委”换届，一大批能力强、年纪轻、素质好的人进入“两委”班子，通过加强培训和管理，增强他们的致富领富能力；认真做好发展党员，五年来共发展农村党员144名，处理违法违纪党员11名，净化了党员队伍，使农村组织焕发出新的活力;全面完成*、*等10个村的后进支部转化，认真做*、*等12个村的组织活动场所建设，强化了党在农村的战斗堡垒作用。
党风廉政建设取得实效。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，全面落实教育、监督、防范措施，构筑了廉洁从政的工作格局；切实加强宣传思想阵地建设，结合搞好新闻宣传和各种文明创建活动，丰富人民群众文化生活，唱响主旋律，打好主动仗，为经济发展提供了强有力的思想保障和舆论支持。
党管武装和群团工作得到加强。切实做好民兵整组、民兵预备役、兵役登记和征兵工作，五年来共为部队输送76名优秀兵员；强化对青年、妇女工作的领导，广泛开展青年创业和妇女“双学双比”活动，教育了广大青年，团结了妇女同志；积极做好老干部和关心下一代工作，树立起老有所为、少有所育的社会风尚，促进民风的整体好转。
同志们，过去的五年，是镇党委团结带领全镇人民励精图治、创造辉煌的五年；是排除一切干扰，战胜各种困难，各项工作取得新进展的五年；是各项改革不断深入，镇域经济加快发展的五年；是发展环境明显改善，城乡面貌变化较快的五年；是全镇人民生活水平显著提高，各项社会事业全面进步的五年。这些成绩的取得，得益于县委、县政府的正确领导，更得益于全镇各级党组织、广大党员干部和全镇人民的团结努力和艰苦奋斗。借此机会，我谨代表镇党委，向全镇广大党员干部和人民群众表示衷心的感谢！
过去的五年是八道河镇经济社会发展较快的一个时期，但在发展中也暴露出一些问题。一是产业结构不尽合理，矿业经济发展较快，农业、旅游业相对滞后;二是社会环境亟待优化，与经济的高速发展形成反差;三是党员干部和群众的教育管理有待进一步加强。这些问题需要今后加大力度进行解决。 总结过去五年发展经验：一是必须抓住发展不放松。始终坚持以经济建设为中心不动摇，始终抓住发展这个第一要务，坚持用发展的办法解决前进中的困难和问题。二是必须抓死稳定不松懈。始终坚持以稳定保改革促发展的方针，打防结合，标本兼治，狠抓基层基础工作。三是必须抓牢团结不撒手。团结出凝聚力、团结出战斗力，团结出干部、团结出事业，团结是战胜困难和加快发展的致胜法宝。四是必须抓实党建不敷衍。必须顺应形势发展的要求，用创新的思维和改革的精神加强自身建设，不断提高党员干部队伍素质。这些基本经验，是进一步做好今后各项工作必须遵守的重要原则和宝贵财富，我们一定要加倍珍惜，继续发扬，在未来的实践中加以丰富和完善。
今后五年和开局之年的主要任务和措施
同志们，今后五年，是我镇加快发展、加速转型的攻坚时期。国内外经济社会发展大局为我镇提供了大有可为的战略机遇，同时我镇还有三大发展优势：一是丰富的资源优势，我们有丰富的铁矿资源，资源储量大、品质优，钢铁产业初具规模；我镇是传统农业大镇，气候独特，土地肥沃，农业生产基础扎实；有富饶的旅游资源，*、*、*旅游开发潜力巨大。二是便捷的区位交通优势，我镇位于*公路、*公路和*公路的枢纽位臵，加之在建的*高速公路及其连接线，使我镇融入*、*、*三个中等城市经济圈，便捷的交通必将会带来丰富的人流、物流、经济流；三是深厚的历史人文优势，我镇是发现较早的有人类活动的地区之一，有*商代青铜器出土处和*辽金遗址，我们的人民有聪明勤奋、吃苦耐劳的优良品质，我们有为数众多的在外知名人士作为人脉资源。这三大优势是我们今后加快发展的重要保障。未来的五年各地竞相发展势头更加强劲，区域竞争更加激烈，不进则退，小进亦退。对此，我们既要审时度势、增强机遇意识，坚定必胜信心；又要未雨绸缪、增强忧患意识，保持清醒头脑，把优势运用到位，把潜力挖掘到位，努力在新一轮竞争中抢占先机、赢得主动，奋力开创未来五年发展的新征程。
我镇今年和今后五年的发展思路是“*”：坚持一个统领，即以科学发展观统领经济社会发展全局，围绕一个目标，即到“十二五”末实现镇域综合经济实力全县排名第
一、建成*第一经济强镇的目标，实施五大战略，即大力实施钢铁立镇、农业富镇、靓丽名镇、旅游兴镇、和谐新镇五大战略，抓好六项重点工作，即全力以赴抓好矿业开发、农业产业化、新民居建设、*高速公路建设、*旅游开发和镇域环境优化等六项重点工作，实现六个翻番，即到“十二五”末期，地方国民生产总值、财政收入、固定资产投资、农民人均纯收入、招商引资、项目建设等主要经济指标实现翻一番。重点做好以下几方面的工作：
（一）坚持矿业科学开发不动摇，打造钢铁强镇。坚持“钢铁立镇”战略，进一步提高铁选企业产能，到“十二五”末全镇铁精粉产量翻两番、达到200万吨、铁选企业产值突破20亿元；继续推进矿业资源整合，组建2-3家大型矿业企业集团；积极引导***、*、*、*等企业加强技术改造，实行标准化生产，提高生产效率；加快*100万吨铁选厂建设步伐，引进战略投资者，强势推进钢铁产业链条延伸；维护企业外部环境，妥善处理群企关系，实现村企和谐发展；继续把招商引资和项目建设作为发展矿业经济的总抓手，“十二五”期间至少新上十个千万元以上和三个亿元以上矿业项目，积极谋划并实施钢铁产业循环经济示范园、尾矿治理、毛坡再利用等项目。
（二）坚持农业基础地位不动摇，打造农业大镇。努力提高农业生产效益，到“十二五”末力争全镇农业产值同比翻两番，达到2亿元。不断完善农业产业化要素建设，壮大四个农业产业基地规模，各村都要根据自身农业资源禀赋谋划和实施一批农业产业项目，依托新民居建设，突出做好*、*两村的农业生态园、*千亩设施蔬菜基地建设，认真做好*、*、*、*等村的优质板栗园管理，大力推进*、*、**子等村以梨为主的林果业发展，努力实现“一村一品”、“多村一品”，各具特色。至少引进或建设3个以上带动能力强的农业龙头企业，依托*高速公路建设大力发展板栗、安梨、中草药材深加工项目；“十二五”期间发展5个农业专业合作组织，每村至少培育3名农村经人，发挥好桥梁纽带作用；要注重开拓市场，进一步打响*板栗、*安梨的品牌知名度，全镇再培树5个知名农产品品牌。
（三）坚持新民居建设和城镇开发不动摇，打造靓丽名镇。以争创省级重点城镇为目标大力推进城镇综合开发。抓牢用好与*合作建设新民居的有利契机，快速推进*片区建设进程，认真做好协议签订、产业跟进和社区组建等工作，实现10月底竣工、年底前入住的预期目标，确保农民住起的、住的下、不返迁，为全镇新民居建设起到示范作用；强势推进*、*、*、*四个村的建设，全面实施*中小学、幼儿园、卫生院迁建工程，为新民居建设创造有利条件;认真谋划*自然片、*、*、*、*等五村边远自然村落的新民居建设，切实改善农民生产生活条件；不遗余力做好*高速公路及其连接线建设，确保工程扎实快速推进；大力发展“沟域”经济，把*农家游、*水库游、*狩猎游和*矿泉水开发纳入重要议事日程，尽快编制规划，落实投资者，加快开发步伐，力争到“十二五”末把旅游业打造成我镇国民经济新的增长极。
（四）坚持创优发展环境不动摇，打造和谐新镇。进一步唱响“优化发展大环境”主旋律，五年内力争使全镇非正常访、集体访、群体性事件和恶性治安案件逐年减少，最终达到“四个零发生”。强化矛盾纠纷排查化解，坚决执行定期排查、领导包案、责任追究等制度，大力开展矛盾纠纷排查调处活动，充分发挥村组的第一道防线作用，努力把问题解决在基层，化解在萌芽状态；集中时间、集中精力化解一批久拖不决、影响较大的信访老案和群体案件，出重拳打击无理访、非法访和非正常进京访；强化社会治安综合治理，坚决打击严重刑事犯罪活动和**等邪教组织，力争到“十二五”末痴迷人员全部转化；切实抓好安全生产，进一步加强地质灾害防治及对矿山、尾矿库、河道等险工险段的整治和监管；加强精神文明建设，开展法制宣传和社会主义荣辱观教育，努力形成健康、文明、向上的社会风气，不断活跃群众性文体活动，牢牢把握正确舆论导向，营造积极向上、拼搏进取的良好氛围。
（五）坚持惠及民生不动摇，推进社会进步。大力发展医疗卫生事业，加快推进镇卫生院迁址重建，认真做好新型农村合作医疗，保证参合率至少在95%以上。深入开展文明生态村创建等精神文明创建活动，加强宣传教育，大力倡导社会公德、职业道德和家庭美德，倡导科学、文明、健康的生活方式。坚持把教育放在优先发展的战略地位，继续加大对教育的投入，逐步建立以政府投入为主、社会各界参与投入、运行规范的教育投入多元化机制。认真做好镇村“低保”工作，重点扩大农村“低保”覆盖面，做到应保尽保。坚持计划生育基本国策，稳定低生育水平，加强计生工作管理，全面推进计划生育优质服务，提高出生人口素质。加强生态保护，督导矿山企业恢复植被、美化环境，实现百矿复绿。加强河道治理，扎实开展农村环境综合整治，突出抓好主干道路沿线、镇村驻地环境治理，全面清脏治乱、美化家园。
全面加强党的建设
始终坚持党的领导是推动全镇经济社会全面发展的重要保证。只有不断加强和改进党的领导，才能不断增强党组织的凝聚力、战斗力和创造力。
（一）加强党的思想建设。把思想政治建设作为党的建设的一项重要内容，紧紧抓住创先争优这一主线，瞄准“事争一流、人争先进”的目标，紧密联系我镇改革发展稳定大局和党员队伍建设现状，认真解决好党员干部在思想、作风以及工作等方面存在的突出问题，着重加强党性教育、宗旨教育、道德法制教育、创新意识教育和岗位奉献意识教育，增强党员的使命感、荣誉感和责任感，树立党员在群众心目中的良好形象。
（二）加强干部队伍建设。加强领导班子自身建设，坚持民主集中制原则，进一步提高党委统揽全局、协调各方的能力，提高分析问题、解决问题的能力，提高依法行政、实践操作的能力。加强机关干部队伍建设，着力整治存在的思想上僵、学习上懒、纪律上散、工作上满、作风上浮、管理上软、服务上拖、生活上奢等不良倾向。加强村级干部队伍建设。培养村干部的学习能力，不断提高自身素质；进一步规范民主决策程序，落实好“一事一议”制度，推进村级民主决策的经常化；进一步深化党务、政务和村务公开，做到公开内容全面、真实。
（三）加强基层组织建设。以创建“五好”基层党组织为主线，推进全镇基层党组织建设再上新台阶。切实加强党员队伍建设，不断夯实党建工作基础，坚持党员定期培训和“三会一课”制度。加强党员发展，壮大党员队伍，不断为党组织输送新鲜血液。加强人才队伍建设，着力把善管理、懂经营的优秀青年发展成为党员，把善管理、懂经营的优秀党员培养成为村干部，建设一支推动经济社会发展的党政人才队伍和农村人才队伍。
（四）加强党风廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、预防为主”的方针，进一步健全完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，努力从源头上防止和克服腐败现象。加强机关内部制度建设，严肃财经纪律，形成靠制度管人、管事的有效机制，促进领导干部廉洁从政。使党员干部真正做到为民、务实、清廉，切实把心思用到谋发展上，把精力和劲头用到抓工作、办实事、求实效上。
各位代表，同志们，*镇发展的宏伟蓝图已经绘就，向明天进军的号角已经吹响。让我们携手并肩、戮力同心，为建设繁荣、富庶、和谐的新*而努力奋斗！谢谢大家。
