关于烟草专卖市场监管、行政执法队伍建设
烟草专卖行政执法是烟草商业企业管理的前沿，与人民群众的利益密切相关，它关系到规范有序的卷烟市场秩序的形成，关系到和谐烟草、和谐社会的建设。加强烟草专卖执法队伍建设，是坚持依法治国、依法治理卷烟市场的战略方针，是促进烟草事业持续、快速、健康发展的必然要求，专卖执法人员素质的高低，不仅关系到行政执法的质量和效果，更关系到党、政府和烟草部门的形象。只有努力建设一支高素质的专卖执法队伍，才能更好地代表国家行使烟草专卖管理职能，履行好“监督、执法、保障、服务”的职责，努力践行“两个至上”的行业共同价值观。
在市场监管方面做到：
摘要：利用科技信息掌握违法犯罪行为
一是在信息沟通、线索传递、调查取证、捣毁窝点、罪犯抓捕等方面加强协作配合，充分发挥长效机制优势，严厉打击各类扰乱卷烟市场秩序的违法犯罪行为，特别是打击各种制假售假行为，坚决铲除制假售假窝点，严惩制假售假违法犯罪分子，减少假冒伪劣卷烟对真品烟草市场的冲击。
二是以区域性违法经营大户为重点目标，采用跟踪监控、蹲点守候等方法严密监控。 三是加强线人队伍建设和情报收集工作。
四是加强情报信息的分析整理。集中力量查办一些涉及面广、数额巨大、影响恶劣的大案要案。
三、利用3.15消费日开展为期一个月的宣传，进一步强化全社会的烟草专卖意识，营造卷烟打假工作的良好舆论氛围， 深入开展“3.15”打假宣传活动,以普及宣传国家烟草专卖法律法规为重点，在城区主街道设立一个宣传点，宣传真假烟鉴别知识。搭制彩门，悬挂横幅，张贴标语，发放宣传资料。
四、我队积极与工商部门联系，加强协作共同管理，对取缔无证经营户活动广泛宣传，宣传无证经营存在的影响和危害，全面进行调查摸底并登记造册。
五、加强稽查队伍建设，组织稽查人员开展《烟草专卖法》、《烟草专卖法实施条例》、《专卖初、中级岗位技能培训教材》等法规的培训学习。通过学习使广大稽查人员牢固树立文明执法的思想观，提高自身的工作水平和业务技能。树立良好的专卖执法形象，推动烟草行业健康、可持续地发展。
专卖管理队伍建设的具体措施： 摘要：积极宣传，文明执法
（一） 注重加强政治理论学习，不断提升思想政治素质。
专卖行政执法工作的性质、任务决定了专卖执法队伍必须始终坚持坚定的政治信念，保持清醒的政治头脑，坚持正确的政治方向，激发执法人员树立不怕疲劳、连续作战、无私奉献的精神，在专卖执法队伍中形成“学先进，争先进”的竞赛氛围。
（二）加强业务素质能力培养，不断提高专卖执法人员工作的能力。
首先应完善培训管理制度，打造学习型队伍。今后，应该进一步完善教育培训制度，建立健全“多层次、多渠道、全方位”的教育培训新体系，按照全面规划、整体推进的原则，有计划、有目的、有步骤地抓好专卖队伍的教育培训工作，及时制定培训工作的整体思路，细化各项学习计划，要严格落实各项政治学习制度和计划，确定学习重点篇目，建立学习预告制、中心发言制，请假审批制等制度，使培训学习更加规范化、制度化，努力打造学习型专卖队伍。其次，采取灵活多变的方式，抓好人员培训的落实工作。针对当前国家和行业的发展要求，结合当前市场形势、队伍素质状况等实际情况，以加强五个方面学习促进五个方面的提高。改善执法队伍的知识结构。
（三）增强服务意识，提高规范执法水平。
随着我国法制体系逐步完善，人们法律意识逐步提高，涉烟违法犯罪分子也乘法律的空隙频频暗地从事违法活动，增加了烟草行政执法的难度。这就要求我们专卖人员切实转变工作作风，以“整体规范提升年”为载体，大力推进文化营销战略的实施，严格按照“烟草专卖文明执法行为规范”及“文明规范用语”要求规范执法行为。在执法过程中，牢记宗旨，提升服务意识。专卖执法人员要坚持“服务人民、奉献社会”的根本宗旨，正确对待党和人民赋予的行政执法权力，认真履行行政执法人员的责任和义务，广大卷烟零售户是我们烟草企业生存和发展的基础。在执法过程中，按照“权为民所用，利为民所谋，情为民所系”的要求，转变思想、更新观念，牢固树立服务意识，既严格执法又热情服务。晓之以情，动之以理，不但提高了执法效果，而且营造了良好的执法氛围，树立烟草专卖队伍新形象。
（四）构建监督体系，落实执法监督管理。
要抓住执法犯法、徇私枉法等严重侵害群众利益，损害烟草形象的典型案件，毫不手软地进行处理，从而起到“惩处一个人，教育一大片”的警示作用。使广大人民群众认识到烟草专卖执法对外公正、严格，对内管理处罚同样严厉，不手软，从而较好地树立起行业专卖执法新形象。
（五）开展创建活动，营造文明执法环境。
各级烟草专卖行政管理部门要充分利用电视、广播、报纸“3〃15”消费者权益日、“12〃4”法制宣传日等新闻媒体，广泛宣传《烟草专卖法》及有关法律法规，加大对卷烟打假成果的宣传力度，宣传假冒卷烟的识别常识和“三烟”的市场危害，公布卷烟打假打私举报电话，提高消费者保护自身合法权益的积极性，争取社会和消费者的理解和支持，同时充分用足、用好国家、省、市局关于打假奖励的有关规定，充分调动公、检、法、工商等各部门的积极性，联合执法，形成合力,尤其是要加大案件追刑力度，严厉打击制售假烟违法犯罪活动，震慑不法分子。与此同时，加强与当地广播、电视台、报纸等新闻媒体的沟通，在大力宣传烟草相关法律法规的同时，积极向外宣传烟草执法队伍中的好人好事，使烟草专卖执法得到社会的理解和支持，营造良好的执法环境。
（六）抓好机制创新， 发挥员工潜力。首先，要创新用人机制。充分发挥专卖人员的潜在优势，使其在各自岗位上闪光是做好专卖工作的关键。做到罚你有根据、奖你有办法，切实调动专卖人员工作积极性。
（七）准确身份定位，提高队伍的责任心。进一步增强团队的向心力和凝聚力。
只有做到市场监管制度完善，执法队伍做到素质高、技能精、作风正、执法廉、党委政府认可、人民群众满意的高素质专卖执法队伍，才能推进执法工作规范化建设，树立烟草行业良好形象，为行业持续、健康、快速发展保驾护航。
定边县烟草专卖局 2015年3月29日
