浠水县司法局2011年度司法行政工作总结
2011年是我党建党90周年，是纪念辛亥革命100周年，也是“六五”普法的启动之年和“十二五”规划的开局之年。2011年，在县委、县政府的坚强领导与市局的关怀指导下，我们坚持以突出践行科学发展观学习教育活动为统领，紧紧围绕加快发展、促进稳定的大局，以“创先争优”活动和“治庸问责”活动为载体，以维护社会稳定为首任，以提高服务质量为中心，以夯实基层基础为重点，以强化队伍建设为保证，充分发挥司法行政职能作用，为维护我县社会稳定，促进经济和社会各项事业跨越式发展作出了积极贡献。
一、工作目标完成情况
法制宣传工作：深入开展了普法依法治理工作，完成了我县“六五”普法规划的调研、起草和制定工作，办好了10个不同层次的依法治理试点，并取得了初步成效，推进了民主法治进程；扎实开展了“法律六进”（法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位）活动，加强了对以领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民为重点对象的法制宣传教育，全面推进了“法治浠水”建设；积极开展送法下乡、培养法律明白人、完善法律图书室、加强农民工法制教育等多种形式的法律宣传，今年全县普法依法治理办公室共举办了各类法制宣传活动78场次，印发了法律知识读本25000册，发放各种宣传资料8万份，与人民群众“面对面”地开展法律咨询13600人次，受教育群众达18000多人；以普法宣传为抓手推进了民主法治村、民主法治社区创建活动，全县“法治建设”覆盖率达到了90%以上。浠水县“五五”普法工作荣获全市唯一的全国普法先进县。
人民调解工作：我们始终把人民调解工作作为社会稳定
- 1作者代理诉讼法律事务266件，承办非诉讼法律事务148件，代写法律文书679件，解答法律咨询2169余人次，办理法律援助事务19件，避免和挽回经济损失38万元；进一步提高了司法鉴定的质量，全年司法鉴定所办理鉴定案件296件，有10件要求重新鉴定，鉴定结论的采信率达到了96%以上。
法律援助工作：进一步加大了法律援助的宣传力度，增强了法律援助的社会影响力，畅通了法律援助“绿色通道”，重点为困难群众和农民工提供法律援助，切实落实了“法律援助为民办实事项目”。今年县法律援助机构办理及指派各相关法律服务机构为困难群众和农民工办理各类法律援助案件158件，其中刑事案件12件，民事案件146件，办理咨询、代书等其他法律援助事项1586件，为当事人挽回了经济损失295余万元。
安置帮教、社区矫正工作: 今年我县登记在册的刑释解教人员有105人，其中刑满释放90人，解除劳动教养15人，城镇户籍8人，农村户籍97人。农村户籍的，95%分配了土地，有3人解决了最低生活保障。没有一人重新犯罪；今年我县登记在册的社区服刑人员有159人，其中管制7人，缓刑90人，假释16人，暂予监外执行2人，剥夺政治权利44人。对于登记在册的社区服刑人员，各司法所都建立了规范的教育矫正档案，有一人涉嫌重新犯罪（未定案），重新犯罪率控制在了1.5%以内，矫正效果较为明显。今年受法院、监狱委托，办理审前社会调查案件21件，法院采信率为95%。
信访维稳工作：我局坚持把信访维稳工作摆在重要位置，把信访维稳工作作为促进全县民主法制建设和社会稳定的大事来抓。今年我局结合开展机关效能建设和党风廉政建设，强化了司法行政干部、律师、公证员、法律服务工作者的信访维
- 3象的法制宣传教育，全面推进了“法治浠水”建设；同时还利用“3.15”宣传日、“土地日”、“环保日”、“防止艾滋病日”等主题日开展了一系列法律法规宣传活动。特别是在今年的“12.4”法制宣传日活动中，我们组织30个局级单位上街设点开展了法律咨询活动，广大人民群众热情参与，县“四大家”主要领导亲临指导，县电视台还给予了专门报道。
三是创新普法教育方式方法，大力推广参与式、互动式的普法工作方法，不断增强普法教育工作的渗透力和影响力。进一步活跃普法教育的形式，增强普法教育的吸引力和有效性。抓好法律服务和普法宣传的有机结合，重点项目、重点任务与普法的有机结合，切实把民主法治示范村（社区）建设作为推进社会矛盾化解和社会管理创新的抓手，不断提高全社会法治化的管理水平。
（二）强化基层基础，增强了人民调解工作合力 按照县委政法委、综治委关于“平安创建”的统一要求，我们把人民调解工作建设成为基层“保障工程”，努力促进社会和谐稳定：
一是健全组织抓调解。结合村级换届进一步调整和充实了村级人民调解委员会，全县村级调解员已达到1500余人，相当一部分村建立了调解室。进一步增强了对乡镇、村（社区）调解组织的指导力度和资源投入，改善了人民调解委员会的办公条件。
二是提高能力抓调解。为了提高调解员的法律水平和调解能力，开展了两次调解业务培训，并编印了《浠水县人民调解典型案例选编》发放到各村人民调解委员会。
三是突出重点抓调解。把调解工作重点放在基层和农村，配合有关部门加大了对企业周边、项目建设周边，工业园区周
- 5护了社会稳定。今年5月份，我局与县卫生局、县公安局共同协商，先后成立了“浠水县医疗纠纷人民调解委员会”和“浠水县交通事故人民调解委员会”。目前，正在与县国土资源局协调，成立“浠水县土地纠纷人民调解委员会”。
6、结合法律服务抓调解。将法律服务各项工作融入人民调解工作之中。积极组织人民调解员、律师、基层法律工作者深入基层，开展为百姓办好事实事活动。律师、司法鉴定人基层法律服务工作者在实施法律服务过程中贯彻调解优先原则，发挥沟通、协调、监督作用，引导当事人借助公证手段，预防矛盾纠纷。要求律师积极参与政府信访工作，参与涉法涉诉案件清理和评查工作，引导当事人依法合理表达诉求，协助政府疏导群众情绪，促成矛盾纠纷解决。
（三）加强规范管理，提升了法律服务水平
一是加强了职业道德建设。以深入学习贯彻《湖北省政法机关执法问责六条规定》为契机，结合“创先争优”、“治庸问责”等活动的开展，引导法律服务工作者开展“三从四德”教育。即“服从法律、服从大局、服从管理和社会公德、职业道德、个人品德、家庭美德”教育，引导全县律师、公证员和法律服务人员为招商引资、项目建设、优化经济环境、骨干企业和信访维稳提供法律服务，充分发挥他们在经济发展和社会稳定中的积极作用。
二是加强了制度建设。为了优化法律服务市场，净化法律服务环境，我们组织了专班对13个法律服务所、4个律师事务所和2个司法鉴定所的执业行为进行了全面检查和整顿。制订并实施了“法律服务市场整治方案”，建立了规范律师、公证员和法律服务工作者执业行为的一系列规章制度，例如《律师事务所工作报告制度》、《重大影响法律事务报告审批制度》等，
- 7要求，最大限度地满足困难群众对法律援助的需求，畅通了法律援助“绿色通道”，重点为困难群众和农民工提供法律援助，切实落实了法律援助为民办实事项目。同时提高援助质量，向外扩展机构，在法援中心设立了妇女维权中心，在残联、工会设立了维权点，在深圳建立了维权站。
四是接待有温度。县法援中心和乡、镇援助工作站全年共接待来访人员1300多人次，耐心细致地为他们讲法律、讲政策、讲道理。
（五）完善工作机制，严格预防重新犯罪
一是健全组织有了新机制。县里调整充实了社区矫正、安置帮教工作领导小组和办公室，在县委政法委陈元凯的主持下，召开了会议，明确了公、检、法等成员单位的职责，建立了横向衔接和纵向联系机制。
二是摸清情况掌握了新动向。对于刑释解教人员和社区矫正对象由局矫正办实行登记造册和上网管理。通过调查摸底、走访联系基本上掌握了两类人员的思想动态、家庭情况、生活状态，做到心中有数，管理有方。认真做好了刑释解教人员的登记、帮教、安排等工作，特别是加强了对有可能重新犯罪的重点对象的帮教，做到帮教、安置、监管措施三管齐下。
三是探索管理有了新方法。对安置帮教人员做到“三个不脱教”：即没有脱贫的不脱教、思想未转化的不脱教、表现不好的不脱教。对社区矫正对象实行教育和管理相结合，宽管、普法、严管相结合，防止脱管、漏管现象。
四是帮教矫正有了新途径。即每一名社区矫正对象落实一名帮教人员，同时加强了志愿者队伍建设，调动社会各方面力量参与帮教工作。每月召开一次专题思想动态分析会，每季度开展一次集中教育式个人谈话，每年对矫正对象的家庭进行一
- 9律“六进”活动，深入广泛开展全旗普法学习教育，不断增强广大人民群众的法律意识和法制观念；三是以举办讲座、集中辅导、巡回广播、散发资料等多种有效形式与相关部门密切配合，深入广泛开展对新近颁布出台专业法部门法的宣传学习普及；四是全力作好“六五”普法工作。
（二）进一步重视和加强人民调解工作
一是抓好矛盾纠纷排查调处工作。对城乡结合部、接边地区等重点地区开展重点排查和集中梳理，对闲散人员、流动人口、外来住户进行重点防控巡查，在信息收集掌控和源头苗头的预防预测上下功夫，做到重心下移，警力下沉，矛盾纠纷早预知、早发现、早化解，最大限度在基层一线排解消除各种社会不稳定因素。
二是抓好镇、村两级人民调解队伍的法律法规和调解业务培训。
三是继续抓好人民调解文化建设。结合各地乡土人文、民风民俗，在各村委会、社区人民调解组织利用标语、宣传栏、墙体画等不同形式把一些名言警句、伦理道德、和谐温馨提示语融入到人民调解工作当中，着力营造和为贵、调为先的调解理念，打造人民调解文化。
四是加强与接边地区的联系沟通与互动协作。抓好接边地区矛盾纠纷的预防控制和调处化解工作。
五是努力为人民调解工作争取经费，保障调解工作有效地开展。
（三）认真抓好法律服务工作
在加强公证、律师和法律服务队伍法律法规学习和思想道德教育的基础上，严格按照相关法律法规办理各类公证和律师案件，注重教育引导基层法律服务组织积极主动调处化解各类
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