兴海县司法局2011年司法行政工作汇报
各位领导，同志们：
一年来，在县委、政府和县委政法委的领导下，在县人大、县政协的监督和州司法局的业务指导下，我局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大
四、
五、六中全会精神，牢固树立科学发展观，紧紧围绕县委、政府的中心工作，以“稳定压倒一切”的工作思路，开拓创新，与时俱进，充分发挥司法行政机关的职能作用，认真抓好人民调解、法制宣传、法律服务、法律保障、公证律师等工作，狠抓队伍和效能建设，为构建稳定和谐社会，促进全县经济和各项事业稳步健康发展，营造了良好的法制环境并取得了一定的成效。现将主要工作简要汇报如下：
一、法制宣传教育工作
一是精心组织，认真筹备“六五”普法启动工作。
今年是“六五”普法启动年，在全面总结“五五”普法工作的基础上，年初我县积极筹备“六五”普法启动工作。结合我县实际情况，根据海南州“六五”普法依法治理工作要点要求，通过广泛征求各单位意见，认真制定了《2011年度全县普法依法治理工作纲要》，并成立了兴海县法制宣传教育及社会治安集中整治专项活动工作领导小组、各乡镇（社区）法制宣传教育及社会治安集中整治专项活动工作组和督导组、兴海县“六五”普法法制宣讲团。为推动今后开展法制宣传教育工作起到了积极促进作用。
二是积极筹备做好普法宣传资料征订工作。
根据州依法治州办关于征订2011年“六五”普法法制宣传材料有关通知要求，精心组织开展了此项工作，将教材征订工作列入工作重点，逐一走访了各单位各部门，认真落实了教材征订工作，共征订“六五”普法教材1200套、《法律宣传挂图》13份，《法律宣传资料》50份。
三是增强实效，广泛开展形式多样的法制宣传。
根据南治州办（2011）2号文件要求，结合宣讲中央及省委一
号文件精神有利时机，年初，在全县57个村和3个社区通过组织召开村、居民大会、发放宣传资料等形式，深入开展了“法律进乡村”活动。在维稳期间，我局根据县委、县政府和县政法委的要求，为进一步加大维护社会稳定的宣传教育力度，切实增强广大群众维护民族团结、维护国家统
一、维护社会稳定的自觉性和坚定性，在认真做好各类矛盾纠纷排查化解工作的同时，利用一个月的时间，组织全局干部职工在县城昼夜进行了巡逻。并广泛深入开展以《宗教事务条例》、《人民调解法》、《草原法》和《治安管理处罚法》等为主要内容的“法制宣传月”活动，发放各类藏、汉双语宣传资料13500余份。为维护社会和谐稳定、促进民族地区经济社会发展。3月份，我局和各基层司法所、派出所组成工作组，深入寺院开展“法律进宗教活动场所”活动。工作组所到之处，结合实际开展法制宣传活动，同时发放藏汉双语学法资料3260余份。在“3·8”妇女节和“3·15”国际消费者权益日来临之际，我局协同县妇联、县工商行政管理局等单位开展了“妇女维权”和“3·15”消费者权益法制宣传活动。发放了《妇女权益保障法》、《人口与计划生育法》、《流动人口计划生育工作管理办法》、《婚姻法》、《继承法》、《收养法》、《劳动法》、《禁止使用童工规定》等法律法规及政策规定宣传资料2000余份，打出横幅4条，出展板40块。4—6月份，根据县委、县政府和县政法委的安排，为扎实开展南部三乡等地区社会治安集中整治活动，我局在南部三乡等地区开展为期3个月的社会治安集中整治“法制宣传教育”活动。主要宣传《宪法》、《刑法》、《国家安全法》、《民族区域自治法》、《国旗法》、《草原法》、《土地法》、《土地承包法》等内容，发放了《法律援助宣传手册》、《普法宣传画册》、农村民事案例漫画图解》、《农村牧区干部使用法律法规选编》等藏汉双语法制宣传材料，并设立法律咨询台。宣传对象主要是南部三乡等地区村社干部和年龄在18至45岁之间的农牧民群众、僧侣及在校学生，本次“法制宣传教育”受教育干部、群众、僧侣、学生总人数达17320人之多。活动期间，我局共出宣传车辆12台次；悬
挂横幅、彩旗46条（面）；展出展板248块；赠送、发放各类法律法规书籍、挂图、宣资料共计67380份(册)之多；法律咨询240余人次，现场解决各类咨询130余件，并在龙藏乡调处矛盾纠纷1起。本次社会治安集中整治“法律宣传教育”活动受到了广大人民群众和社会舆论的一致好评，达到了预期效果。
四是突出重点，扎实抓好普法重点对象的法制宣传教育。 8月份，为加强我县学校及周边治安综合治理工作，维护学校教育教学正常秩序，保障师生安全及合法权益，我局组织成立由局长带队、“1+1”中国法律援助志愿者周家魁律师、公证员、基层法律服务工作者等人员组成的“县城四校法制宣讲工作组”。分别在县城关小学、县中学、县藏中、县完小进行了大规模的法制宣讲活动。活动期间，宣讲组主要围绕《未成年人保护法》、《治安管理处罚法》、《义务教育法》、《预防未成年人犯罪法》、《道路交通安全法》等法律法规，通过法律讲座、法律漫画图片展览等学生们感兴趣的多种形式，将法律知识送进校园。并围绕着严厉打击盗窃、敲诈、抢劫师生财物、侵害人身权利等各类违法犯罪活动，周家魁律师通过生动、典型的案例，讲解与学生、学校密切相关的法律知识，从法律的角度上谆谆教导学生学法、守法的道理。
这次活动，共展出展板160块，悬挂横幅4条，受教育学生6411人、教师409人，为广大师生带来了丰富的法律知识、使他们接受了良好的法制教育，大大提高了师生们的法律意识，受到广大师生的热烈欢迎，本次宣讲活动达到了良好的教育效果。
二、人民调解工作
今年是《人民调解法》实施之年，为提高人民调解工作效果以《人民调解法》贯彻实施为抓手，加强和创新社会管理，履行职能作用，采取有力措施加强行业性、专业性人民调解委员会建设，有效化解特定行业（领域）的矛盾纠纷。
为化解各类矛盾纠纷,维护全县社会稳定,进一步强化和规范基层调解组织和人民调解员队伍建设。由我局牵头成立医患纠纷调解
委员会1个、交通事故调解委员会1个、村企调委会4个。全县现有调委会80个，调解员473名。截止目前，人民调解组织共开展矛盾纠纷排查70次，调处各类矛盾纠纷480件，调解成功473件，成功率达98.5%；举办培训班15期，培训人民调解员963人次，占调解员总数的100%。
三、法律援助、服务维权工作
法律援助工作是一项“民心工程”。 为了进一步推动科学发展，促进社会和谐，我局专门成立了以兴海县“1+1”中国法律援助志愿者周家魁律师等为宣讲组成员的重点领域法制宣传教育协调宣讲组，于9月20日、21日，协同州移民安臵局副调研员姚卫锋主任及兴海县司法局、移民安臵局等多位同志奔赴我县河卡镇羊曲村、唐乃亥乡下村举行以“征地拆迁”为主题的法制讲座。在姚卫锋主任的主持下，周家魁律师向到会群众认真讲解征地、拆迁补偿的法律与政策，讲清了合理表达利益需求的合法渠道，并在现场对群众的提问进行了耐心解答，将群众反映强烈的问题予以记录，并准备专门写成调查报告汇报给县委县政府。
此次宣讲活动悬挂横幅4条，发放宣传手册80余份，参加群众100余人，此次宣讲活动在重点领域进行了深入的法制宣传，及时的解答了当地群众关心的热点难点问题，为下一步沟通意见、调处矛盾、促使拆迁等工作顺利进行，奠定了良好基础。
为畅通法律援助渠道，我局进一步降低了法律援助门槛，扩大了法律援助范围，以“应援尽援”为目标，着力解决困难群众打官司难、获得法律救济难的问题。进一步创新工作方式，积极推行法律援助案件调解前臵模式，降低维权成本，缩短办案时间，提高援助效率。截止目前，律师事务所共担任政府、企业法律顾问2家，代理刑事辩护案件4件、非诉讼案件3件（调解）、民事案件5件、代拟各类法律文书68份，承办法律援助案件4件。
2011年7月份，我县公证业务在停办3年后再度启动。在原有基础上进一步规范公证工作，提高公证质量。引导公证处围绕县委、
县政府中心工作、围绕“三农”开展公证工作；健全公证质量管理制度，确保公证办证质量和公信力进一步提高。积极发挥公证为经济社会稳定发展保障和服务的作用，截至目前，共办理各类公证11件，均为民事公证。
四、安臵帮教和社区矫正工作
认真落实《关于进一步加强刑满释放解除劳教人员安臵帮教工作的若干意见》精神，加强了与看守所等相关部门的协调配合，扎实做好服刑在教（监）人员核查工作，完善刑释解教人员的衔接机制，制定衔接方案，截止至今共接受安臵帮教人员54名，都逐一与乡镇司法所衔接，办理相关手续。
摸排清楚，管控有力。按照上级要求，对全县刑释解教人员和社区矫正对象进行认真调查摸排。目前刑释解教回归人员、社区服刑解除矫正人员累计88人（其中刑释解教人员54人，社区矫正对象34人）。其中，刑满释放人员53名、解除劳教人员1名；解除社区矫正对象12名，目前在册矫正对象22人。在核对人员的同时，将其基本情况录入信息库，确保安臵帮教工作有条不紊地进行。
五、优秀司法所创建工作
1、加强司法所队伍培训工作，加大培训力度，建立健全分级分层培训机制。为强化基层法律服务工作者业务素质和工作技能，分别组织了基层法律服务工作者参加了我局组织的基层法律服务研讨会，司法所长参加全县司法所长培训会。
2、建立“一把手”工程，以基层司法所建设作为全部工作的核心，统筹考虑各项职能的协调发展。在原有1所省级达标司法所（中铁乡司法所）的基础上，切实谋划司法所基础建设、制度建设和业务发展，力争年内再创4所达标司法所（龙藏、曲什安、子科滩、河卡司法所）。巩固司法所规范化建设成果，认真做好规范化司法所建设工作，对于在徽章、标牌制作使用、文书格式等方面不规范的的司法所责令限期整改。并在年初对基层法律服务所和法律工作者进行了年检，进一步确保了基层法律服务机构工作规范有序。
六、干部队伍建设工作
一是狠抓了学习培训。我局每周都组织局所人员进行学习，学习有关有关政策文件，学习有关法律和业务知识。二是狠抓了内部管理。我们从纪律作风入手，完善各项工作制度和议事程序。教育工作人员严格守法，文明守纪。工作中讲究效率和程序。局工作人员内部严格分工，各司其职，各负其责，在工作中相互帮助，相互支持。可以说县司法局是县政府各部门中相对素质较高的团队。
七、2012年工作思路
1、进一步重视和加强人民调解工作。
一是抓好矛盾纠纷排查调处，对城乡结合部、接边地区等重点地区开展重点排查和集中梳理，对闲散人员、流动人口、外来住户进行重点防控巡查，在信息收集掌控和源头苗头的预防预测上下功夫，做到重心下移，警力下沉，矛盾纠纷早预知、早发现、早化解，最大限度在基层一线排解消除各种社会不稳定因素；
二是抓好乡、村两级人民调解队伍的法律法规和调解业务培训； 三是继续抓好人民调解文化建设，结合各地乡土人文、民风民俗，在各村委会、社区人民调解组织利用标语、宣传挂图等不同形式融入到人民调解工作当中，着力营造和为贵、调为先的调解理念，打造人民调解文化；
四是加强与接边地区的联系沟通与互动协作，抓好接边地区矛盾纠纷的预防控制和调处化解工作；
五是努力为人民调解工作争取经费，保障调解工作有效地开展。
2、强化法制宣传教育工作。
一是按要求征订普法教材和学习资料，以巡回辅导、讲座和集中授课等方式组织干部职工进行普法学习，抓好公职人员年度普法考试工作；
二是采取送法下乡、进村讲法、辅导讲座、以案释法、散发资料、咨询解答等多种形式开展法律“七进”活动，深入广泛开展全县普法学习教育，不断增强广大人民群众的法律意识和法制观念；
三是以举办讲座、集中辅导、散发资料等多种有效形式与相关部门密切配合，深入广泛开展对新近颁布出台专业法部门法的宣传学习普及；
四是全力作好“六五”普法工作。
3、抓好刑释解教人员和社区矫正对象的防控管理和教育矫正工作。
与相关部门密切配合，抓好刑释解教人员和社区矫正对象的衔接教育转化，采取入户回访、结对帮教、委托家属监管、电话联系、外出请假、每月一报等跟踪管控措施，适时组织开展法律法规学习、思想道德教育、情感沟通交流、社会公益劳动等集中学习教育，随时掌握其思想动态、心理变化、活动情况和现实表现，对重点对象实行重点帮教，对可能出现的不稳定因素早预知、早预防、早控制，从源头上遏制杜绝刑释解教人员和社区矫正对象出现重新犯罪的情况。
4、积极开展法律援助工作。 认真贯彻执行《法律援助条例》，拓展延伸法律援助的领域和空间，把工作的重点放在基层、放在农村，切实为老、弱、病、残、贫和下岗失业人员、农民工等社会弱势群体提供方便快捷的法律援助，使社会弱势群体的合法权益得到有效保障。
5、认真抓好法律服务工作。
在加强公证、律师和法律服务队伍法律法规学习和思想道德教育的基础上，严格按照相关法律法规办理各类公证和律师案件，注重教育引导基层法律服务组织积极主动调处化解各类社会矛盾纠纷，充分运用法律手段解决各种利益冲突，防止矛盾纠纷激化，最大限度把各种社会不稳定不和谐因素预防控制在基层，遏制消除在萌芽状态。
谢谢大家！
