关于株洲市开放型经济督查调研的情况报告
2011-11-16 对外经济合作处
10月13日至14日，邓立佳副厅长到株洲市调研和督查开放型经济工作，厅办公室、财务处、产业处、加贸处、合作处等相关处室负责人陪同调研。调研期间，召开了株洲开放型经济工作座谈会。株洲市政府、株洲市商务局、株洲新区、醴陵市、株洲县，以及株洲重点外贸、外资、外经企业相关负责人参加了座谈会。13日下午，邓立佳副厅长一行又实地考察了株洲汽车零部件产业园和南车株洲电力机车有限公司。现将调研督查情况报告如下：
一、贯彻落实全省扩大开放工作会议情况
全省扩大开放工作会议后，株洲市对本次会议高度重视，积极贯彻落实会议有关精神。
（一）分层次召开会议，学习传达精神。一是召开政府常务会，在政府主要领导层面进行专题学习，传达周强书记、守盛省长、克保副书记、商务部傅自应副部长的重要讲话和《中共湖南省委、湖南省人民政府关于进一步扩大开放加快发展开放型经济的决定》、《湖南省人民政府关于印发的通知》两个文件精神，并分解任务、安排力量，切实把会议精神贯彻落实到行动中，力争在全市范围形成进一步扩大开放的浓厚氛围。二是召开商务系统会议，
- 1办公室已经根据全省扩大开放工作会议精神，拟定株洲市《加快发展开放型经济的若干政策措施（初稿）》，已向市政府上报。
二、开放型经济发的基本情况
（一） “招商引资年”活动取得实效。为贯彻落实全省扩大开放工作会议精神，推动株洲市外向型经济发展，株洲市委、市政府决定，2011年在全市开展“招商引资年”活动。召开了高规格的“招商引资年”活动动员大会，陈君文书记、王群市长等市里主要领导出席会议。成立了“招商引资年”活动领导小组，出台了《关于开展“招商引资年”活动的意见》等7个文件，制定了具体实施方案，明确了目标，分解了任务，落实了责任。“招商引资年”活动开展以来，市领导以及各级各部门高度重视。君文书记亲自率团赴江浙开展招商活动，王群市长带队分别赴京津塘、长三角等地区对接重大项目，四大家其他领导也都多次深入县市区和园区开展调研，进行具体指导，主管商务的杨玉芳副市长6月份带领株洲经贸代表团赴欧洲开展招商活动。在市里领导的亲自参与和各级各部门的共同努力下，株洲市招商引资工作取得显著成效。1-8月份，共引进项目448个，合计到位资金折合人民币220.59亿元，提前四个月完成全年200亿引资目标。其中，新批外资项目65个，实际利用外资3.51亿美元，同比增长29.23%，完成年计划的73.13%；省外境内引资项目257个，到位资金120.21亿元，同比增长
- 3量。
（三）对外经济合作进一步深化。一是南车株机、时代电气、时代新材等优势企业赴境外投资加快。1-8月境外投资中方投资额990万美元，同比增长32%。二是加快推进对外劳务合作服务平台建设，全市对外劳务输出的有序发展。1-8月份，全市外派劳务704人，同比增长27%；对外合作营业额1344万美元,同比增长36%。
（四）开发园区成为开放型经济发展的主要平台。株洲高新区坚持“招大、引强、引新”目标，重点跟踪汽车零部件、新能源汽车整车及动力电池、新能源、新材料、现代服务业、现代物流业和大型城市商业综合体项目。随着长株潭两型社会建设的不断深入，株洲市整体投资环境不断改善，高新区的区域优势凸现。同时，高新区通过完善服务机制，组织了多种形式的招商引资活动。今年1-8月组织由副处以上领导带队的小分队招商活动达25次，先后赴北京、上海、深圳、成都等地拜访了北汽集团、国电科环集团、百联集团、传化物流、麦格米特、香港兆恒、日本欧时力等国内外知名企业。来园区考察的大项目不断增多。神州数码、深圳华为、旺旺集团等国内外知名企业纷纷来高新区考察投资环境。1-8月，株洲高新区有32个项目签约入区，其中50亿元以上项目2个，20亿元以上项目16个。目前奥迪、奔驰、进口大众、进口讴歌、雷克萨斯、斯巴努等汽车品牌已进驻株洲汽配园。
- 5零部件、有色金属深加工、陶瓷产业出口基地，提高机电产品、高新技术产品和拥有自主知识产权产品出口比重，加快出口产品由株洲制造向株洲创造转型。在对外经济合作方面，要发挥株洲优势企业多、高新技术企业多的优势，加快“引进来”和“走出去”的结合，充分利用两种资源、两个市场，扩大对外投资，全面提升开放产业竞争力。
(三)解决制约开放型经济发展的瓶颈问题。一是加快口岸基础设施和海关特殊监管区域建设。包括铜塘湾港区口岸、醴陵铁路口岸建设，完善基础设施和配套服务功能，提高口岸整体效能。二是推进保税物流中心、保税工厂和保税仓库建设，助推加工贸易业务向产业链高端延伸。三是优化进出口报检服务。协商解决关于进口成套设备、精密仪器等在通关、检验检疫等方面存在的问题。对重大项目、重点工程实施“绿色通道”和专人负责制，优先接收报检、优先实施检验检疫、优先放行。
（四）加强融资服务。加大对涉外企业融资支持力度，为企业扩大进出口和发展境外业务提供全方位的融资支持，对高新技术产品出口、资源性、战略性商品进口、先进技术和设备引进给予重点支持。着力解决中小外贸企业融资难问题，鼓励担保机构为中小外贸企业提供融资担保，鼓励中小外贸企业“抱团”融资，继续开展中小外贸企业融资服务周活动，加大融资服务力度。
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