市城管行政执法局“扫黄打非”工作汇报
根据《XX市“扫黄打非”工作领导小组20**年全市“扫黄打非”暨政治性非法出版物专项治理工作实施方案》的通知和XX市“扫黄打非”领导小组关于印发《XX市“扫黄打非”领导小组成员单位20**年“扫黄打非”重点任务分工方案》的通知文件精神，按照市委市政府的统一部署，结合我局的任务分工，现将近期“扫黄打非”工作情况汇报如下。
一、思想重视，精心组织部署。
根据我市“扫黄打非”工作的总体要求，结合我局的分工实际，局党组召开“扫黄打非”专题工作会议，研究安排部署工作开展。制定下发了《关于开展“扫黄打非”暨政治性非法出版物专项治理工作的通知》，明确了工作目标，严明了工作责任，落实了分局、中队、科室每月信息上报制度，并针对城区内实际情况，制定具体实施措施，把“扫黄打非”工作作为创建文明城市、加快创新型城市建设的重要工作来抓。
二、把握重点，认真抓好落实。
全面落实日常监管措施，严厉打击各类非法出版活动，对城市的重点部位像汽车站、火车站、高架铁轨桥下，公园周边等部位实施高密度巡查，对销售出版物的游商地摊一律清理取缔，并将清理整顿销售非法出版物和盗版出版物的游商地摊纳入市容建设评估体系。对重点地段要求分局进行全面监控，并落实到人，加强节假日、夜间等重点时段的执法力度，并采取守点和巡逻相结合的办法，全力维护意识形态安全和文化安全，为全市大局和谐稳定、经济社会各项事业科学发展跨越发展营造良好的社会文化环境和舆论氛围。
三、注重宣传，建立长效监管。
各分局、中队、科室在执法过程中，充分利用各类载体，采取多种形式进行广泛舆论宣传，扩大了社会影响，加大了对“扫黄打非”的宣传力度，形成良好的社会舆论导向，不断提高“扫黄打非”的社会影响力和公共认同感，努力为XX市精神文明建设营造一个良好的社会舆论氛围。
20**年，在市委、市政府的正确领导下，在市政府法制办的具体指导下，我局根据市人民政府和省人社厅的统一要求和部署，认真贯彻实施《国务院关于加强法制政府建设的意见》、《法治湖南建设纲要》、《湖南省行政程序规定》、《湖南省规范行政裁量权办法》、《湖南省规范性文件管理办法》、《湖南省政府服务规定》和《法治株洲建设纲要》。严格按照《XX市人民政府办公室20**年度依法行政考核方案》（株政办函〔2013〕22号）的要求，我局紧紧围绕人力资源社会保障工作大局，按照强基固本、开拓创新的原则，着力加强制度建设、行政决策与执法规范化建设、矛盾化解能力建设、公务员依法行政能力建设、推进依法行政工作机制建设，将法治政府建设推向深入，为推动全市人力资源社会保障事业科学发展创造良好的法治环境。
一、局党组高度重视依法行政工作
我局高度重视依法行政工作，坚持把依法行政作为全局人力资源社会保障工作的一项重要内容来抓，自觉地把依法行政工作贯穿于人力资源社会保障工作的全领域、全过程。
1、加强组织领导。成立了由一把手任组长的局依法行政工作领导小组。20**年换届以后，我们及时调整了领导小组成员，局党组书记、局长侯李平同志任组长，局相关领导任副组长，局机关各业务科室、局属二级机构负责人为小组成员，领导小组办公室设在局法规科，负责日常具体工作。每年召开领导小组成员会议，制定年度计划、听取工作汇报和研究部署依法行政工作。各县（市）区人社部门也相应成立了依法行政领导机构，在全市人力资源和社会保障系统形成了主要领导负总责、分管领导亲自抓、牵头科室具体抓、全体干部齐参与的格局，为普法和依法行政工作提供了强有力的组织保证。
2、明确工作任务。根据20**年度省人力资源和社会保障厅和全市法制工作安排及《XX市人力资源社会保障依法行政考核实施办法》（试行）（株人社发2011]22号）要求，20**年7月19日在全市人力资源社会保障工作座谈会上，布置了20**年依法行政工作，根据市政府和省人社厅文件精神进一步推进20**年全市人社系统依法行政工作。
3、严格绩效考核。4月份，经局党组讨论研究，制定下发了《XX市人力资源社会保障局关于印发的通知》（株人社发2013]45号）和《XX市人力资源和社会保障局关于印发20**年全市人力资源和社会保障工作要点的通知》对年度依法行政工作计划任务进行了分解，明确了分工，落实了责任。为确保依法行政工作落到实处，同时，我局把依法行政考核工作纳入年度绩效考核重点，“两项考核”工作紧密结合，做到工作一起部署，考核同步进行，结果相互运用。我局印发的绩效考核办法的“工作目标任务”中，依法行政情况和落实行政执法责任制工作情况占重要的比重，季度考核结果与年度单位和个人评先、评优、奖励挂钩，并作为行政执法责任追究的依据，建立了完善的依法行政工作考核奖惩机制。对单位和个人出现的行政执法过错行为，严格按照《XX市人力资源和社会保障局行政执法过错责任追究暂行办法》的规定，追究相关人员责任。
二、切实加强了政策法规体系建立
1、完善规范性文件管理办法。为适应机构改革、资源整合、管理统一的需要，完善规范性文件的制定和管理，维护政令畅通，确保依法行政，我局对规范性文件的有关规定进行了修改和完善，重新印发了《XX市人力资源和社会保障局规范性文件管理实施办法》，为规范抽象行政行为和依法行政奠定了基础。
2、强化规范性文件合法性审查。根据省、市政府关于规范性文件管理规定，我局制定和印发的政策性、规范性文件，都严格按要求和程序，经法规科进行合法性审查。截止20**年10月，全局印发的21份规范性文件，法规科严把法律审核关，严格坚持了“三必须”程序（必须经法制机构审查、局长办公会审议、局长签发），认真执行了“三统一”规定（报市政府法制办统一登记、统一编号、统一公布）。同时，为了进一步加强规范性文件的管理，我局定期及时对规范性文件进行了清理，并将结果按时上报了市政府，同时，公布在XX市人力资源和社会保障网上。
3、切实规范行政处罚自由裁量权。先后制定《重大事项行政决策规则》、《重大行政决策事项专家咨询论证办法（试行）》、《重大行政决策听证办法》、《行政处罚自由裁量权基准制度（试行）》和《行政处罚自由裁量权实施标准》等五项制度，切实规范了人力资源和社会保障行政行为。
4、梳理修订行政执法依据，进一步规范行政程序。为认真贯彻落实《湖南省行政程序规定》，切实做好省、市政府依法行政考核的重点工作，根据市政府的要求，适应人力资源和社会保障新法颁布和“两局”机构合并的需要，在前两次梳理行政执法依据的基础上，梳理、修订、调整、完善和公布了市人社局的行政执法依据。通过梳理，依法界定了人力资源和社会保障部门行政职权，明确了行政执法主体、行政执法依据、行政执法内容，完善了“权力清单”，全局共制定7项行政许可事项、3项非行政许可事项、20项服务项目、26项社会保障经办业务、4项维权业务等59项权力运行制度和36项配套制度，确保行政权力依法、公开、规范、高效运行。
5、检查《劳动法》贯彻实施情况。为全力配合市人大常委会关于检查《中华人民共和国劳动法》的贯彻实施情况，3月19日制定《迎接市人大常委会执法检查工作方案》，3月28日和4月1日陪同人大常委会及其相关领导赴XX市、XX区和XX区检查。4月25日汇集各县市区人力资源和社会保障（劳动保障）行政部门自查报告上报人大常委会。
6、开展“依法办事示范窗口单位”创建工作。根据省厅和市依法治市办的统一布置，我局推荐XX区劳动监察大队为“2013-2015年全省依法办事示范窗口单位”，6月推荐五家单位为“2013-2015年全市依法办事示范窗口单位”。
