乡镇年度扶贫包村工作总结
按照全县干部下乡驻村推进“四个全面”工作要求，xx县审计局明确扶贫目标，落实工作责任，加大帮扶力度，包村扶贫工作取得了阶段性成效。
一、总体情况
按照工作分工，xx县审计局包扶xx县诺尔镇北村，该村地处县城东南1.5公里处，总面积8平方公里，由三个村民小组组成，共有居民474户，1067人。其中常住户396户，950人；户在人不在78户，117人。持农业户口747人，非农业户145人，外籍户56人，无户2人。全村共有劳动力360人，长期外出打工145人。全村土地共6000亩。可利用土地2421.9亩，其中林地1600亩，宅基地248.4亩，公益事业用地148.5亩，水浇地425亩，全村人均耕地0.4亩。土地质量分为三个等级，各占三分之一。目前该村以种植业为主导产业，主要以种植西红柿、黄瓜、青椒等蔬菜为主。
根据该村地处城乡结合部，主导产业是面向镇区的蔬菜种植业这一特点。在多次深入该村调研并征求村民意见的基础上，我们确定在北村开展以加快发展绿色反季节蔬菜种植业为主攻方向的扶贫工作目标。
二、主要工作
（一）“十个全覆盖”工程开展情况
积极协调有关部门协助开展“十个全覆盖”工程，引领该村紧抓农村城镇化建设发展契机，积极争取各方项目、资源，通过新建通村水泥路，整修全村道路，稳步推进“十个全覆盖”工程项目实施。2014年以来，修建了2.14公里的通村水泥路，路面整修9公里；积极争取农网改造项目，改造了10千伏线路5公里、低压线路4公里，新增变台4处。建成600平米健身广场、2公里村级道路、20盏路灯、4个垃圾池、4座公厕、1所标准化卫生室。开展了“卫生清扫日”活动，积极发动了40户村民集中清理垃圾4次，对道路、路口、公共场所、庭院及屋前屋后的垃圾、杂物、粪堆和柴堆进行彻底清理，逐步改善村内基础设施条件，努力营造安定、和谐的生活环境。
（二）万名干部下基层四级示范抓引领工作
一是结合干部下基层示范抓引领活动，选派得力干部驻村，协助北村开展工作。针对性深入贫困户走访调研，通过对帮扶户的走访调研，并与村干部党员进行座谈，记好民情日记，准确掌握包扶村的基本情况，准确掌握党支部、党员和贫困户、典型户详细情况，记载帮扶工作进展情况，就存在的困难和村民关注度较高的问题进行梳理汇总。 二是落实重点工作，引领科学发展。驻村工作组多次入户走访，积极寻找适合本村发展的产业项目，经多次召开党支部班子会议、村委会会议、村民代表大会、党员会议，多渠道征求村民意见，确立以建设日光温室蔬菜种植合作社，推进“支部+合作社+贫困户”模式，发展现代农业的思路。合作社设有理事会和监事会，理事会负责合作社日常的经营与管理，监事会负责监督理事会。为了保障项目资金在管理上的规范、安全、有效，严格按照开设专户、设立专账、设置专人、封闭运行的“三专一封闭”的模式进行管理，资金实行报账制。合作社整合200亩闲置耕地，通过财政补贴、村委会筹资和村民入股形式成立日光温室蔬菜种植合作社，建立了60座日光温室，设置入股上限，1000元/股，最少1股，最多20股，不得超过20000元。经营项目主要为种植黄瓜、西红柿，销售渠道为xx县的两家大型超市。因种植过程中均施用有机肥，而且都是在自然成熟之后采摘，其无公害、成色好、口感佳的品质使合作社的蔬菜十分畅销，目前试种的生姜、豆角和茄子等菜品也即将上市。下一步将继续壮大合作社规模，拓宽销售渠道，逐步打开市场，为推动北村新农村建设搭建致富平台。
（三）扶贫包村工作
一是加强组织领导，落实帮扶责任。按照县委、政府工作部署，明确责任领导，确定专门人员驻村开展工作，审计局长带队，多次深入该村开展调研，帮助贫困村查找贫困原因，从实际出发，梳理发展思路。制定点扶贫工作总体规划，及时掌握包扶工作进展情况，把培育主导产业作为农牧民增收的重点，积极筹措资金，协调相关项目，实实在在为贫困群众办实事。
二是制定详细帮扶措施。针对有劳动能力，无发展项目或缺资金的帮扶户，积极帮助其寻找合适的项目，争取小额贷款，帮助其创业，或为其提供就业信息，或帮助其在日光温室实现就业；针对房屋围墙老旧的帮扶户，结合十个全覆盖工程，帮助其申请围墙改造项目，现已全部完成；针对留守儿童问题，引领村干部积极对孩子进行心理疏导；针对年老体弱或因病致贫问题，经走访确定了驻村干部“一对一”联系户，制作了便民联系服务卡。积极协调县内相关部门，帮助其申请成为低保户或低保边缘户，提高其大病报销比例，从而减轻家庭的经济压力；针对因供子女上学致贫家庭，则完全采取救助式扶持方式，给予资金上的支持。
三是认真落实“三到村三到户”帮扶措施。进一步完善城乡居民家庭经济状况核对机制，健全程序和档案，统筹推进社会救助体系建设。着力完善社会保障体系，继续落实各项医保制度，加大新型养老、医疗保险制度宣传，进一步扩大养老医疗保险覆盖面和参保率。
审计局自2013年4月份联系包扶诺尔镇北村以来，在引领发展主导产业，鼓励农民带头创业，促进农民增收的基础上，多方筹措资金开展救助。累计帮扶子女上学致贫家庭5户，帮扶资金65，000元，慰问困难群众及助困难群众在合作社入股户资金110，000元，慰问物资折合2，600元。为北村两委资助活动经费20，000元，会议桌椅1套（折合20000元）。累计帮扶资金217，600元。
三、群众评价
在帮扶工作过程中，驻村干部自觉转变工作作风，增强服务意识，严格约束自己的言行举止，拉近干群关系，自觉维护下基层干部的良好形象，给基层带去很多新观念、新思路，解决了许多。同时选派的驻村干部品质得到锻炼，增长了才干，积攒了许多宝贵经验。通过了解，北村村民对审计局结对帮扶工作开展情况评价良好，满意度较高。
四、下一步工作重点
不断巩固帮扶成果，认真总结好的经验做法，查找存在的问题和不足，组织好“回头看”，查漏补缺，不断加以巩固和完善，建立长效机制，形成联系服务群众常态化。
2015年，XX市民政局在市委、市政府的正确领导和上级民政部门的业务指导下，以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八届四中全会精神。进一步强化“以人为本、为民解困、为民服务”核心理念，切实履行“解决民生、维护民利、落实民权”的核心职责，充分发挥“维护稳定、促进和谐”的核心作用。顺利完成了年初制定的各项目标任务。
一、2015年工作完成情况
（一）社会救助体系建设再上新台阶
截止2015年10月共发放各类保障资金13348.07万元。
一是城乡低保足额发放，规范管理。截止目前共审批城市低保对象3676户，6477人，农村低保对象4877户，10251人，累计发放城乡居民最低生活保障金3808.31万元。城乡低保标准在2014年的基础上提高16%，其中：城市低保标准由371元提高到411元，农村低保标准由1680元提高到2224元。建立
一、二级重度困难残疾人生活补助制度，发放标准100元/人.月，累计为1336名重度残疾人，发放生活补助132.8万元。
二是农村五保对象生活得到保障。全市共有五保对象404人，其中集中供养173人，分散供养231人，累计发放五保供养资金316.53万元。 三是医疗救助成效显著。累计救助17829人次，发放救助资金952.5万元。其中：住院救助2241人次，发放救助金822.12万元，资助低保户、五保户、重点优抚对象参加新农合和城镇居民医保15588人，拨付救助金130.38万元。投入资金48万元，开发建立“医疗救助一站式”结算平台。开展重度精神病、白血病、0-14先心病儿童救助等重特大疾病救助工作，有效缓解了困难群众看病就医难的问题。
四是大学生救助制度得到全面落实。累计救助贫困大学生1398人，其中应届低保家庭大学生191人，在读低保家庭大学生454人，其他贫困家庭大学生753人，发放救助金359.69万元。应届低保家庭大学生一次性入学救助标准由3000元提高至5000元。建立在读大学生生活补助发放机制，每一学年发放生活补助金3000元。
五是防灾减灾工作有效推进。2015年XX市多次遭受洪涝、风暴等自然灾害，受灾人口达3570人，倒塌房屋48户144间，严重损坏房屋309户929间，一般损坏房屋145户，430间，死亡牲畜391只，农作物受灾面积908公顷，造成直接经济损失6832万元。我局先后组织开展6次灾害救援工作，累计发放生活救助资金204.8万元、倒房重建资金214.2万元、救灾面粉108吨，调拨救灾帐篷77顶，被褥262床，使困难群众的基本生活得到有效保障。投入资金133万元，采购救灾棉帐篷240顶、床垫500张、床300张、雨衣200件、应急救援包50个以及铁锹、十字镐、移动照明灯等救援工具。组织市属24家单位在时代广场开展“5·12”防灾减灾宣传周期间，印发防灾减灾科普资料5000余册。
六是全面实施城乡居民临时救助制度。为225名困难群众发放临时救助金53.52万元。失地（拆迁）生活补助3405户，8104人，累计发放生活补助金2850.37万元。
七是做好节日期间走访慰问。在春节、国庆节、古尔邦节、肉孜节四个重大节日期间，对城乡低保户进行全覆盖慰问，慰问标准由500元提至600元。全年累计慰问城乡低保户29379户次，发放节日慰问金2047.38万元。
（二）双拥优抚安置政策全面落实
一是抚恤补助标准足额全面兑现。全市共有伤残、三属、在乡老复员军人等各类重点优抚对象665人，发放抚恤补助金456.96万元。其中乡老复员军人、三属、带病回乡退伍军人、参核参战补助268人，发放抚恤补助金136.62万元；伤残人员补助234人，发放抚恤金251.87万元；60周岁以上农村籍退役士兵生活补助金163人，发放生活补助金68.47万元。死亡抚恤8人，发放一次死亡性金64.98万元。落实优抚对象医疗补助87人次，发放补助金16.47万元。临时救助10人次，发放救助金1.98万元。发放212名义务兵家庭发放优待金193.4万元。 三是退役军人权益得到保障。2015年累计接收退役士兵102人，其中自主就业安置退役士兵96人，发放自主就业经济补助金350.35万元；岗位安置退役士兵6人，现已列入政府岗位安置计划内。做好退役士兵的职业教育、技能培训及职业推荐工作，其中33名退役士兵通过培训取得技术资格证书、35名退役军人就职市公安局专职治安巡逻员岗位，6名退役士兵在企业就职。
四是深入推进拥军优属活动的纵深发展。累计投入资金825.64万元，开展重大节日走访慰问及奖励政策落实，其中优抚对象慰问金发放234.04万元，44支驻哈部队慰问金发放591.5万元，现役军人立功受奖奖励金发放11人次，1.1万元。
五是做好烈士纪念设施保护工作。完成XX区跃进村21座零散军人墓及烈士陵园罗少伟烈士墓迁葬工作。新建哈密烈士陵园先后于7月1日开展党政机关入党积极分子入党宣誓仪式，9月18日市直机关、驻哈部队及各界群众代表、烈士遗属共计600余人参加了烈士骨灰集体安葬仪式，9月30日市四套班子领导、党政机关干部、群众代表近1000人参加烈士公祭日活动，均取得圆满成功。
（三）基层政权和社区建设稳步推进。
一是落实社区办公经费。XX市现有城市社区57个，建制镇社区1个。2015年起城市社区办公经费由2014年的每年15万元提高至每年20万元，建制镇社区办公经费由每年8万元提高至每年10万元。累计拨付社区办公经费555万元。
二是加大社区干部教育培训力度。先后投入资金60万元，组织社区干部进行社会工作者培训，其中5月投入12万元，通过自治区民政厅，组织96名社区干部，举办社会工作者资格考前培训班，共有9人次取得了社会工作者职业资格。10月投入48万元，分三批次组织210名社区干部赴重庆进行社会工作者职业培训。
三是做好原居委会退职主任走访慰问工作。先后对67名原居委会退职主任、副主任，在春节、肉孜节、古尔邦节、国庆节发放慰问金13.54万元。
（四）社会福利制度全面落实
一是老年、孤儿等保障制度扎实推进。高龄津贴发放范围由80周岁拓展至75周岁，75-79周岁老年人基本生活津贴标准100元/月；同时，将80-89周岁、90-99周岁、100周岁以上高龄老人基本生活津贴标准分别由2014年的100元、200元、400元提高至200元、300元、500元。全市现有75周岁以上老年居民13324人，发放高龄津贴2315.65万元，其中：75-79岁老人7367人，发放津贴875.03万元；80-89岁老人5564人，发放津贴1300.493万元；90-99岁老人390人，发放津贴133万元；100岁及以上老人3人，发放津贴1.97万元。散居孤儿45人，累计发放基本生活养育金45.12万元；
二是加快推进养老福利配套制度。由民政牵头，部门配合，通过调研走访，先后提出了《关于加快XX市养老服务业发展的若干意见》、《关于加快XX市城乡居家养老服务中心建设与服务实施意见》等文件，并提交政府审议。
三是落实福利机构安全生产责任制。联合公安消防、卫生防疫等部门，对全市10家养老机构进行了联合检查。其中XX市红十字老年康复中心和市社会福利服务中心按照2015年新消防安全标准，被确定为地市重大消防安全隐患责任单位。其中红十字老年康复中心已整改到位，市社会福利服务中心预计11月底整改完毕。
四是提升公办养老机构供养环境。市福利中心先后配置室外健身器材23组。更换床200张，床头柜200个，衣柜150组。完成了一期三楼楼顶防水改造及粉刷，二期一楼卫生间下水管道维修改造。
（五）专项社会事务管理逐步规范。
一是加强社会组织的管理，2015年对95家社会组织进行了年检和登记评估工作。
二是殡葬管理所完成遗体火化1283具，骨灰公墓安葬670套，实现经济总收入1420万元。经营性骨灰公墓建设通过了自治区民政厅、质监局对质量标准化验收。穆斯林殡仪馆安葬遗体24具。
四是婚姻登记共办理结婚登记2925对，办理离婚登记925对，补发婚姻登记857对（人），出具（无）婚姻登记记录证明2878人次，查阅原始婚姻登记档案721人（次），婚姻登记合格率达到100%。配合卫生部门开展婚前健康检查2117对。
五是完成了三道岭拟建镇测绘图，勘界工作。对全市部分道路进行了地名命名，编制了主要街道门牌号。开展了第二次地面普查工作，举办业务培训班。
六是完成了军供保障任务共计82批，10236人次；
七是西路军进疆纪念园在“清明、五
一、七
一、八
一、”等重要节日，组织开展爱国主义教育活动，累计接待社会团体、企事业单位、部队、学校等101800人次参观学习，与哈密地委党校开展自治区党员干部红色教育活动。
（六）重点项目建设情况
一是哈密烈士陵园续建项目。建设地点：XX市殡葬管理所原火化场院内，占地２３５亩。项目分一期、二期组织实施，总投资2700万元，其中一期投资1400万元，被列为2014年重点项目，完成了门楼、烈士纪念碑、烈士纪念展馆、罗少伟墓、烈士合葬墓等建设内容。二期投资1300万元，2015年完成门楼两侧围墙拆建、陵园内地面花岗岩铺装、停车场硬化、回园沥青路面、变压器及低压电缆铺设、内外暖气管网的铺设、南北两侧厢房维修改造、凉亭维修改造、1000平方米展馆布展等项目内容。目前除1000平方米展馆布展准备开工外，其余工程已全部完工。
二是XX市养老院续建项目。建设地点：陶家宫镇原敬老院院内。2014年XX市重点项目之一，项目投资890万元，完成了5000平方米框架五层楼体施工。2015年续建项目，本级财政投资300万元。主要完成围墙、地坪、上下给排水、暖气管网、绿化、停车场、消防设施等。目前围墙已完工，室内消防喷淋、室外消防水池及上下给排水正在施工，项目累计完成投入资金240万元。预计12月20日完工。 三是穆斯林公墓续建项目。建设地点：现代农业园区，2015本级财政投入200万元，完成1000亩防护林带，500亩果园、及配套设施建设。目前项目已完工，累计完成投资200万元。
四是和谐社区建设项目。和谐社区位于XX市西部片区，纬四路北侧，五一路西侧，项目总投资282.55万元，资金来源市财政配套，目前已完工。
五是幸福社区建设项目。幸福社区位于XX市西部片区，纬五路南侧，经四路西侧。项目总投资292.5万元，目前项目主体已完工。 六是5个街道老旧社区维修改造项目。分别对东河青年南路社区、青年东路社区，西河区滨河路社区、中山南路社区，新市祥和社区、光明路社区，丽园前进西路社区、丽园社区，石油支油区社区9个社区进行维修改造，总投资270万元。资金来源为市财政配套资金，主要建设内容有：室内墙面铲除粉刷，一站式服务大厅拆除重建，门窗更换，外墙保温等。目前九个社区维修改造已完工。
七是XX市第一日间照料中心。项目总投资660万元，其中中央及自治区福利彩票公益金460万元，本级财政配套200万元。该项目采取购买恒昌凯旋1号底商地上两层、地下一层2９40平方米作为XX市第一日间照料中心。目前已支付项目资金300万元，招投标工作已于10月18日完成，目前原有的内部装修拆除工作已完工，消防设施工程及中央空调维修改造已进场施工。预计工程12月20日工程完工。
