着力构建“六个平台” 实现反腐倡廉提档升级
XX质量技术监督局
2011年XX质监局紧紧围绕党风廉政建设的总体要求，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，借助信息化手段，着力打造“六个平台”，反腐倡廉工作取得良好的成果。
一、以开展学教活动为契机，构建“思想平台”
我们坚持教育在先、预防为主的原则，狠抓学习型党组织、学习型机关、学习型干部建设。开展读书年活动和“周末讲堂”，连续举办8期读书报告会，7期周末讲堂，增强全员纪律意识和责任意识，促进全市系统干部职工自律自省；推行“一月一课、一月一考”的学习方法，引导干部树立正确思想，提高思想觉悟，增强提高抵御风险的能力；开展廉政建设宣传教育月活动，组织全局科级以上干部参观了省警示教育基地汉西监狱，开展警示教育；发起公开承诺活动，市局机关全体和直属单位副科级以上干部印下自已的手印，形成一个百人承诺反腐倡廉的“手印承诺墙”，承诺“自重、自省、自警、自励，诚信、和谐、创新、发展”；建立了廉政教育室，主要有廉政政策、廉政法规、廉政故事、廉政漫画、廉政警句及系统内的警示案例，克服了说教式的教育弊端，增强党风廉政教育的亲和力。
二、以三查三走访为手段，构建“督查平台”
“三查”、“三走访”是质监系统多年来规范自身行为形成的优良传统，也是加强政风行风建设的有效手段。为了深入推进腐败预警全覆盖，我局将其打造成全面性、系统性的督查平台，变过去一季度进行一次为每月一次随机抽查，一季度一普查。通过对内查票据、查案卷、查证书报告，全面查找全局系统内部运行机制上的问题；对外走访企业家、走访行政相对人、走访纪检监察部门，深入了解我局在服务企业、服务群众中政风行风情况。在此基础上，我们一方面及时将发现的问题和掌握的情况反馈给直接责任单位，督促各单位限期整改到位，另一方面针对共性问题，及时完善相关制度，建立长效机制。我局开展的“三查”活动，覆盖了全市系统7个基层县市区局和8个市局直属单位，形成15份全市质监系统“三查”情况的报告。我们结合“三查”情况，督促被查单位进行整改，局相关科室还对共性问题制订并完善了规范标准化行政管理、加强执法机构工作人员的培训学习等5项制度。
三、以信息化为载体，构建“政务平台”
运用信息化技术，可以进一步提高行政效率，优化服务质量。我局充分运用信息化技术，积极打造《XX质量技术监督局企业监管综合平台与行政管理办公系统》。该平台由综合业务管理、行政管理办公、行政审批管理、行政执法管理四个系统和考勤记录模块组成，流程规范，操作简便。全市系统干部职工根据不同工作岗位确定用户权限，实行痕迹管理，每个流程可追究到人，对各项工作超出权限、时限都有预警和报警功能，真正实行全程监管。同时，通过该系统各级行政执法人员能在网上实现立案申报、立案、审案、结案、备案、查询等工作，监察人员可对每宗案件从案件的来源、受理、办理、结案等情况进行全程监督，做到了案前、案中、案后的三监督。办公平台目前覆盖7个县市区局和8个直属单位，平台办公用户达到719个。2012年3月开始，我局全面实现无纸化办公，所有领导班子成员率先垂范，行政管理办公都实行网络信息化操作。
四、以ISO9000质量管理体系为基础，构建“管理平台” 用制度管权管事管人，能够有效优化部门管理流程，提升行政服务能力。我局在导入ISO9000管理体系的基础上，严格监控体系运行、严格监督流程效能、严格推进制度建设，打造内部管理平台。为使全市质监系统的ISO9000质量管理体系有效运行，充分实现“制度管人、流程管事”，我局制定了细致的实施方案，将全市系统7个基层县市区局，8个市局直属单位全纳入质量管理体系推广范围，专门请到权威认证专家对部门主要负责人、相关工作人员进行内审员资格培训。有效开展内审和外审，通过“问、查、察、测评、抽样”的评审方式，认真查找在贯彻工作中存在的问题。制定了《XX质量技术监督局机关管理制度》、《XX质监局各项制度执行情况的督办规定》等一系列程序化文件，明确责任分工、加强工作督办，解决了部门单位之间互相推诿和相互扯皮的问题。通过全面推行ISO9000质量管理体系，将全局系统所有的政务活动全面纳入科学管理的轨道，实现了廉政建设常态化开展。
五、以一线工作法为原则，构建“服务平台”
让人民群众满意是开展工作的根本点和出发点。我们立足实际，务求实效，全面践行“一线工作法”。“一线工作法”包含四个内容：干部在一线服务、形象在一线塑造、问题在一线解决、职能在一线体现。自“一线工作法”开展以来，我局起草了《“一线工作法”工作规范》，推进工作重心下移。机关班子成员每人每季走访对口联系“直通车”企业，开展“直通车”企业“一企一策”活动，为企业生产需求和标准化升级提供服务；深化企业“三走访”，征求企业对质监部门行政服务的意见和改进建议，积极整改落实；推行行政审批机制改革，缩短审批时间，对18项行政许可和非行政许可事项的审批时限提速率达到60%以上，推行许可事项代办制度，实现全程一站式服务；贯彻落实《XX质监局局班子成员与一线群众职工代表交心谈心日制度》，每年至少为基层办2-3件好事、实事。随着“一线工作法”的深入推广，我局行政服务工作不仅得到了市级领导的充分肯定，也受到了企业的热烈欢迎。湖北长江赛孚化工科技工业园的10家骨干企业代表曾送上十面锦旗和感谢信，表达对质监部门精心服务的感激之情。
六、以第三方评估为动力，构建“监督平台”
为了深化问责、问廉、问效，我们转变传统监督模式，印发《XX质监系统2011年以第三方评估为平台深化问责问廉问效实施方案》，创新性采用第三方评估考核机制，提高了治庸问责的客观性、真实性，既有利于及时纠正工作中的问题和缺陷，也为后续工作开展、建立长效机制提供了科学依据。针对评估报告暴露出来的问题，形成整改专班，回收15份核实报告，督促15个单位修订和完善制度46项，7个单位着手建立规范化流程。通过打造新监管模式平台，全局系统干部职工增强了的责任意识，形成了良好的工作习惯，优化了行政服务质量。
二〇一二年三月二十六日
