官渡镇二0一0年信访工作总结
为更好地做好我镇人口和计划生育信访工作,在镇党委、政府的正确指导下，深入贯彻落实《信访条例》，从解决群众实际困难的角度来处理群众来信来访，解决问题、化解矛盾，为构建我真良好的人口与计划生育工作环境提供了保证。现将2008年的工作情况汇报如下：
一、加强组织领导，完善组织网络
镇党委、政府始终把信访工作作为“一把手”工程来抓，进一步完善信访工作组织网络。一是党政主要领导率先垂范办理信访件，班子成员带头表率，明确村级组织责任，进一步加大部门之间的协调，形成了有关单位紧密配合的工作格局。二是建立健全镇、村、组三级信访工作网络，配齐配优镇、村信访干部和组信访民调员，同时在年初制定的全乡工作目标考核中将信访工作纳入其中，实行目标考核奖惩制度。三是深入开展领导干部信访值周和带案下村活动，扎实推进矛盾排查调处工作。四是切实加强对发案单位的“九查”：既查上访隐患是否已提前排查、查责任村主管和分管人员对群众反映问题是否已接待、查是否已认真答复、查是否在职权范围内给予了解决、查解决不了的问题是否已及时向上级有关部门上报。 >
二、强化责任，狠抓制度建设
为努力做好新时期的信访工作，我镇计生办坚持把做好信访工作与制度建设结合起来，进一步完善了《信访隐患排查预警机制》，建立了《信访工作过错责任追究制度》、《信访“回访”工作制度》，增强信访工作透明度，规范信访工作人员行为和信访人信访行为，同时狠抓了首问责任制、来访接待制、定期排查研究调处制、领导接待日制、领导包案制、责任追究制度和定期督查制度的落实，并通过加强法制宣传和依法治访，对上访群众进行法制教育，引导群众依法、有序上访，客观公正地反映问题。通过制度的建设，有效地规范了全镇计划生育信访工作，进一步促进了信访工作的规范化、法制化。
三、锤炼素质，依法办理信访
组织乡、村计生专干参加学习培训活动，重点抓好信访应知应会基础业务知识的学习和培训。在政治理论方面：重点学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等党的最新理论、党的十九大会议精神。在业务知识方面：重点学习中共中央、国务院《关于进一步加强新时期信访条例》及有关法律，掌握办信、接访、督办、审理、复查复核及听证、劝访等基础知识。
究制度和定期督查制度的落实，并通过加强法制宣传和依法治访，对上访群众进行法制教育，引导群众依法、有序上访，客观公正地反映问题。通过制度的建设，有效地规范了全镇计划生育信访工作，进一步促进了信访工作的规范化、法制化。
四、加大宣传，规范信访秩序
为使广大群众更深的了解《中共中央国务院关于进一步加强新时期信访工作的意见》、《信访条例》等内容，引导群众依法、逐级、有序来信来访。一是开展“信访知识宣传”。7
月份，借助计划生育集中宣传教育活动，发放宣传品达800余份。二是广泛开展宣传咨询活动。结合妇女“三.九”节、“9.25”协会日等活动，与信访、纪检、综治、司法开展法制宣传教育。三是实施专干联系和服务群众信访工作，要求每名专干在所在的村民组联系10--20户群众，发现群众合法权益受到不法行为侵害时，有义务进行阻止，必要时通过合法途径帮助群众解决问题。同时对群众提出不合情、不合理、不合法的信访问题，有义务对群众进行解释，并做好宣传教育工作，特别是专干要做好对自己的亲属、亲戚、朋友进行不合法信访的宣传教育。发现群众上访时，专干要及时向镇计生办报告，将问题解决在萌芽状态。
官渡镇大段庄计划生育信访动态报告制度
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我村计划生育信访工作坚持做到：矛 盾早排查，苗头早控制，问题早解决；变上访为下访，变事后为事前，变解释为解决；以畅通信访渠道为主、以\\基层工作为主、以建立长效机制为主。
一、坚持“三早”
（一）矛盾早排查。排查调处矛盾纠纷是预防和减少群体性事件的首要环节。一要建立完善定期排查机制。，每月定期分析矛盾纠纷形势，研究解决突出问题。二要建立排查调处制度。坚持经常性月排查与敏感期集中排查、普遍排查与重点排查、面上排查与内部排查的有机结合，及时了解群众关注的热点、难点问题，全面掌握本辖区的各种矛盾纠纷情况。三要把涉及人民群众切身利益的实际问题及群体性事件作为排查的重点，注意掌握可能形成群体性事件的苗头和隐患，做到未雨绸缪。对排查出的矛盾纠纷要及时进行梳理归类，逐项登记，逐级上报。对一些苗头性、倾向性问题要提前介入，有针对性地提出对策和方案，妥善处置，及时化解。
（二）苗头早控制。坚持抓早、抓小、抓苗头，大力加强计生信访信息工作，做到早发现、早报告、早控制。强化信息通报，及时掌握动态，及时发现各种影响社会稳定的苗头性问题。特别是重大节日、重要活动和敏感时期要实行24小时值班和“零报告”制度，切实做到发现得早、化解得了、控制得住、处置得好。
（三）问题早解决。按照“属地管理、分级负责”，“谁主管、谁负责”，“依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的信访工作原则，严格落实责任制，将矛盾纠纷的疏导化解责任落实到有关单位、领导干部和责任人，切实将信访突出问题解决在当地、解决在基层、解决在萌芽状态，确保达到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交的要求。对重点人、重点事要明确专门人员负责，限时进行集中调处，做到不等、不靠，不推、不拖。对群众的来信来访一般问题10日内办理，复访问题25日内办理，重大紧急问题12小时内报领导批示并及时办理，交办的信访事项在60天内办理并呈报办结报告到交办机关，避免小事拖大、大事拖难、难事拖乱。
二、坚持“三变”
（一）变上访为下访。 变群众上访为干部下访，是计生信访干部真正走近群众、贴近群众、方便群众、解决群众实际困难的好方法。各级要围绕群众所思、所想、所愿、所难展开工作。一要主动
约访。对以书信、电话、电子邮件、传真等形式询访的群众进行主动约访，在约定时间、约定地点接待信访人，尽快、真实的了解诉求真由，依法按政策帮助群众解难释疑。二要带案下访。有针对性地选择已经接到的信访疑难案件和可能引起越级访的信访案件，带案下基层与群众面对面地了解情况，做到包处理、包解决、包疏导。三要直接回访。回访的重点对象是越级信访人员和重复访、集体访及对处理结果不满意的举报者。在回访中，一看信访问题解决是否到位，二看举报者是否满意，三看信访人还有什么意见及要求。同时要把党的温暖、法律法规、咨询和举报电话号码送给信访人，以便及时联系沟通，提高群众满意率。
（二）变事后为事前。坚持信访窗口前移，变事后纠处为事前预防。要坚持以宣传教育为先导，在依据法律法规和政策规定解决群众反映问题的同时，有针对性地做好思想教育、疏导情绪、化解矛盾的工作，把处理群众信访问题的过程作为思想教育和政策法制宣传的过程，让群众真正明白党的政策、明白应遵循的行为规范、明白如何正确行使的权利和义务，引导群众以理性、合法、有序的形式表达利益诉求，自觉维护稳定的大局，自觉停访息诉。
（三）变解释为解决。一是要认真解决群众合理诉求，对群众信访反映的问题，要做到“件件有着落、事事有回音。对法律法规有明确规定的，要依法抓紧解决；对群众要求合理、但法律法规没有明确规定的，要及时请示上级并结合实际妥善进行解决；对群众提出的应当解决、但因客观条件不具备一时难以解决的问题，要主动向群众解释清楚，取得理解和支持，同时积极创造条件适时予以解决；对群众提出的不合理要求，要耐心说服、积极引导，做到无理上访，有情解决。二是要重视初信初访。牢固树立“群众利益无小事”的意识，力争做到初信初访一次处理、一次落实到位，以降低化解矛盾的成本和精力，避免初信初访发展成重信重访、越级上访和上访老户。三是要快速反应。接到群众信访要快转、快办、当日清；答复问题要严格按照政策规定，不乱开口子，不留后遗症；对上访老户，既要逐案研究解决实际问题，又要对没有实际问题、不断缠访滋事的个别上访人员进行教育、处置、转化，确保高效优质地处理好每一起群众来信来访提出的问题。
三、坚持“三为主”
（一）以畅通信访渠道为主，依法规范信访秩序。一是畅通 “公开化” 渠道。向群众公开计生信访工作机构的通信地址、电子信箱、投诉电话、信访接待的时间和地点、查询信访事项处理进展及结果的方式等相关事项及相关法律法规等，保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权；二是畅通 “信息化” 渠道。引导群众利用电话、书信、传真、电子邮件、市长热线电话、计生及互联网
等现代通讯条件表达诉求，确保民情、民意、民智顺畅上达；三是畅通“下移化”渠道。坚持领导干部经常深入基层、深入群众，开展调查研究，与信访人面谈沟通，倾听群众意见，了解群众愿望，及时为群众排忧解难，确保信访人依法行使权利的渠道畅通。
（二）以强化基层工作为主，提高基层化解矛盾的能力。一是强化基层信访机构、网络建设。健全村（居）计生信访工作机构、网络，做到有责任单位、有接待场所、有专兼职人员、有工作制度和标准。二是强化干部队伍作风建设。教育引导基层干部把做好信访工作同加强干部作风建设紧密结合起来，改进思想作风和工作作风，认真履行信访工作职责，防止因滥用职权、作风粗暴侵害群众合法权益而引发信访问题，切实做到“热情、依法、负责、奉献”。三是强化信访规范化管理。按照国家《信访管理条例》和省、市人口计生委《人口和计划生育信访工作规范》，依法受理和调处各类信访投诉，自觉接受群众监督，以规范行为；对各类信访的办理，要严格办事程序，明确办理时限，以规范程序；确保信访工作受理、办理、情况跟踪反馈，建立接访、调查、调解、衔接、处理过程的翔实记录和建立信访规范化档案等各个环节的工作落实，以规范责任。做到“情况在基层掌握，工作在基层落实，问题在基层解决，矛盾在基层化解”。
（三）以建立长效机制为主，提高信访工作管理水平。
1、建立落实信访工作领导责任制。各级人口计生部门主要领导是信访工作第一责任人，对计生信访工作负总责，对重要信访事项要亲自督办解决；分管领导负直接责任，抓好各项具体工作落实；其他领导成员实行“一岗双责”按照工作分工抓好分管范围内的信访工作。
2、建立领导包案和接访日制度。对于重大信访案件实行领导包案“首办责任制”，对所包案件要一包到底，亲自过问，亲自督办，亲自处理；以每月5日、15日为领导接访日，并将接访领导、接访时间和接访地点向社会公布。
3、建立信访事项督办督查制度。督促承办单位按规定期限办结信访事项，并按规定反馈办理结果；定期对信访工作进行督查，查找问题，推广典型。
4、建立信访责任追究制度。对违法行政、官僚主义、侵害群众合法权益引发信访问题，对群众反映的信访问题推诿扯皮、敷衍塞责、失职渎职、不认真解决并造成影响社会稳定问题的，要严格追究有关领导和责任人的责任。
5、建立信访工作考核制度。把信访工作绩效纳入年终人口与计划生育人口目标责任考核之中，对因处理不当造成重大恶性案件的实行一票否决。
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