在县政协界别民情民智座谈会暨“关注民生、
保障民生”专题常委会议上的讲话
程习龙
(2010年7月12日)
各位主席、各位常委，同志们：
这次界别民情民智座谈会暨“关注民生、保障民生”专题常委会议，是县政协围绕全县中心工作、服务全县工作大局开展建言献策而召开的一次重要会议。今天，我在这里真切感受到这个会议气氛活跃、务实高效，深切感受到各位常委致力发展的强烈愿望、服务大局的强烈责任和一心为民的强烈情感。这次会议在我县加快崛起步伐、着力构建和谐庐江的关键时期，以“关注民生、保障民生”为主题，时机把握好，选题角度准，建议内容实，可以说，抓住了我县当前和今后一个时期统筹经济社会发展的战略重点，反映了县政协围绕中心、服务大局的强烈意识，体现了政协委员以人为本、关注民生的时代责任。
会议之前，县政协各专委会深入调研、认真思考，掌握了一些新情况，总结了一些新经验，发现了一些新问题，提出了一系列好建议，形成了一批高质量、有水平的调研报告，这是我们今后加快民生工程建设重要的智力资源，对于我们不断地推进这项工作，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利 1
益问题，必将产生重要的促进作用。在此，我代表县委、县政府，对县政协和广大委员近段时间付出的辛勤劳动和奉献出的丰富成果，表示衷心的感谢！
刚才，听了关于“关注民生、保障民生”的7个调研发言，他们多方面、多角度地对我县民生工作的现状进行了解读，针对性地提出了建议，内容涉及学前教育、基础教育、农村沼气、新农保、城乡医疗救助、病险水库除险、农村饮用水等各个方面，材料客观翔实、数据真实可信，既摆了情况，又查了问题，更出了思路，分析有深度，见解有高度，感觉到所提建议都是在大量调研的基础上，进行理性的思考和高度的、有层次的提炼而得出的结论，我认为很有见地，也很受启发，很有收获。尤其是《关于民生问题的若干建议》提出的7个方面建议，很有参考价值，对我们的工作必将产生有力的促进和推动作用。 县委、县政府高度重视政协工作，也非常重视政协的意见和建议。这次会议提出的关于民生工程的若干建议，要认真研究吸纳。希望县政协和政协委员，同县政府以及有关部门一道，结合实际，运用好这次会议成果，切实把民生工程实施好。借此机会，我讲三点意见。
一、民生工程是构建和谐庐江的重要载体，要进一步深化认识
解决民生问题是构建和谐社会的重要内容，改善民生是构建和谐社会的基础工程。民生问题不解决，社会就不可能和谐。
实施民生工程就是解决事关老百姓生产生活的实际问题，包括劳动就业、教育、社会保障、医疗卫生、住房、社会救助、生产生活水平等各个方面。实践证明：民生工程不仅尽是为群众舒心解忧，让改革开放的成果惠及最广大人民群众，更是落实科学发展观、构建和谐社会的重要工作载体和实现经济社会统筹、协调、可持续发展的迫切需要。我们抓发展的根本目的就是让老百姓过上更加美好的生活，只有经济的发展，没有社会的进步、民生的改善，发展就失去意义，就不是科学的发展。我县是欠发达地区，基础薄弱，民生问题相对较为突出。几年来，县委、县政府优先保障民生，优先解决民生问题，民生工程覆盖范围越来越广、投入越来越大、效果越来越好，一步一步往前推，一年一个新面貌，解决了广大群众最关心，有着最直接、最现实利益的一些问题，受到了人民群众的普遍欢迎，得到了社会各界的广泛赞同。今年，县委、县政府在继续抓好全县去年30项民生工程的基础上，又研究增加6项民生工程项目。各级各部门要从全局和战略的高度认识民生工程，进一步增强责任感和紧迫感，按照王三运省长提出的 “带着责任抓民生工程，带着感情抓民生工程，带着智慧抓民生工程，带着精神抓民生工程”，不断提高工作自觉性和坚定性，确保各项部署落到实处。
二、保障民生是我们共同的职责，要认真转化好这次会议成果
今天的会议上，县政协几位常委、委员发言的出发点是为民，针对性是惠民，与县委、县政府实施民生工程的目标要求和是完全一致的，对政府工作是支持、是关心、是帮助。这里我特别强调一下，各相关单位、部门要高度重视，切实运用好这次会议的成果。如何运用好这次会议的成果，我认为至少有三件事要做。一是县两办对每份调研报告都要认真研读，对于科学合理、切实可行、操作性强的建议要认真分析，在为县委、县政府提出决策依据过程中充分汲取和采纳。二是农业、水务、教育、民政、卫生等相关部门，对提出的建议和意见要诚心虚心纳谏，认真思考研究，积极梳理吸纳，结合实际拿出具体方案，在民生工程实施过程中予以体现，逐项逐件抓好落实。三是适时进行反馈和对接。县委督查室对今天会议所提建议的落实情况要跟踪督查，各地各单位各部门研究落实情况要专报县委、县政府，对如何吸纳广大委员的意见和建议，如何改进我们工作、提高工作质量要及时向县政协进行反馈和互动，双向促进，既促进政府部门工作，又引导委员深度思考、进一步加强调研，为我县民生工程再出良谋再献良策。
三、改善民生没有完境，要持之以恒合力推进
改善民生与发展经济相辅相成。站在新的历史起点上，促进经济社会全面、协调、可持续发展，转变增长方式，提高增长质量，成为更加紧迫的任务，“民生工程”的实施充分体现了对这一经济社会发展规律的把握，成为我们执政为民的永恒
课题。当前，充分运用这次会议成果，加快推进我县各项民生工程，就是要更加务实地实施民生工程，巩固现有成果，规范基础管理，完善政策机制，提升保障水平，努力在创新机制上有新突破，在工作推进上有新作为，在惠民利民上有新成效。一是在体系建设上，要循序渐进，逐步推进公共服务均等化。民生工程是一项长期的任务，必须着眼长远、科学规划，实现可持续发展。要坚持科学发展、安全发展，创造财富、累积基础，统筹兼顾、尽力而为，急事先办、务求实效的原则，着眼长效机制的建设，不断推进制度化和规范化。尤其要注意把当前与长远、需要与可能有机结合起来，区分轻重缓急，科学制定阶段性目标，增强民生工程政策体系的系统性和科学性，逐步提高整个体系的覆盖范围和保障水平，向着公共服务均等化的方向迈进。
二是在制度安排上，要规范完善，促进人民群众共享多享民生工程成果。今天会议上调研发言中的很多建议都带有前瞻性、根本性，反映基层的意见和群众的呼声，顺应群众的愿望，我们要在巩固现有工程的基础上，结合财力状况和工作实际，进一步把实施民生工程与加快经济社会发展统筹考虑，推进事关民生各项资源的合理整合和有效衔接，在加大投入、把握重点、着眼普惠、提高效率上下功夫、抓落实，促进民生政策效益的最大化。
三是在资金保障上，要尽力而为，形成稳定多元的筹资机
制。财政收入取之于民、用之于民。坚持把更多的财力向基层倾斜、向民生倾斜、向困难群体倾斜。县财政要加强配套，全面整合相关资金，创新多方筹资机制，采取以奖代补、贴息、配套、担保等形式，鼓励和吸引企业、社会组织、个人资金投入到民生工程，加快形成政府主导、多方参与的稳定多元的筹资机制，确保各项工程顺利实施。
四是在工作运行上，要提升效能，建立科学高效的协调推进机制。要进一步强化组织领导，主要领导负总责，分管领导具体抓，层层落实工作责任；要进一步完善民生工程实施和管理机制，细化实施措施，改进方式方法，统筹规划建设民生工程和其他各类基础设施，形成聚集效应，建立健全已建成项目的运行、维护和管理制度，确保民生工程项目持久发挥效益；要进一步建立健全科学高效的工作协调推进机制、督促检查机制、目标管理机制和相应的工作制度，推进保障和改善民生工作的规范化。
各位常委，同志们，“忧民之忧者，民亦忧其忧；乐民之乐者，民亦乐其乐。”我们有理由相信，在科学发展观的指导下，在构建社会主义和谐社会的进程中，我县民生工程的道路必将越走越宽，民生改善的步伐必将越走越快，民生保障的程度必将越来越高。我们深信，全县各级政协组织、政协各参加单位、广大政协委员在我县着力保障民生的历程中一定会更大作为、更大贡献。
