关于在全镇党员干部中开展以“勤政务实、廉洁高效”
为主题的作风建设教育活动的实施方案
为认真贯彻落实党的十七届六中全会、十七届中央纪委六次全会、省纪委八届六次全会和市第三次党代会、县十二次党代会和县纪委十一届六次全会精神，进一步加强和改进作风建设，确保县委、政府重大决策部署的贯彻落实，镇党委决定在全镇党员干部中开展以整治“庸、懒、散、浮”为重点，以“勤政务实、廉洁高效”为主题的作风建设教育活动。结合实际，特制订实施方案如下：
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照以人为本、执政为民的要求，深入贯彻落实科学发展观，以思想建设为抓手，以制度建设为根本，以严肃整治“庸、懒、散、浮”为重点，着力加强和改进作风建设，切实解决少数干部信念不坚定、学习不努力、做事不用心、能力不提高、纪律不严守、工作不落实等突出问题，形成开拓、创新、奋进、包容的精神面貌，培养扎实、刻苦、努力、担当的工作作风，建设一支勤政、务实、廉洁、高效的党员干部队伍，为构建富裕、文明、和谐新巨甸提供坚强保证。
二、目标任务
开展整治“庸、懒、散、浮”为重点，以“勤政务实、廉洁高效”为主题的作风建设教育活动，就是要采取切实措施，全面加强党员干部思想、学习、工作、领导、生活作风建设，把思想和行动统一到镇党委、政府的部署和要求上来，树立“勤政务实、廉洁高效”的良好形象。
（一）强化学习实践，全面提高能力素质。重点解决少数党员干部中存在的精神懈怠、不注重学习、思想素质低下、能力不强、业务不精、情趣庸俗、消极应付、精神不振、暮气沉沉、不思进取、安于现状等突出问题。要求加强理论学习，坚持理想信念；加强党性锻炼，坚持政治立场；加强宗旨意识，坚持服务群众；加强转变观念，坚持与时俱进。教育党员干部牢固树立终身学习的理念，养成勤学善思的习惯，做到学以立德、学以增智、学以创业；坚定党员干部的理想信念，加强道德修养，强化宗旨意识，更新思想观念；坚持实践锻炼，经常深入实际、深入基层、深入群众，在实践中摸索规律、总结经验、改进作风，在实践中锻炼自己，提升综合素质，全面提高工作能力、创新能力、解决复杂问题的能力，激发党员干部干事创业的积极性和主动性，更好地肩负起党和人民赋予的历史责任。
（二）增强宗旨意识，切实做到勤政务实。重点解决少数党员干部中存在的工作没有激情，精神状态差，不作为、慢作为，推诿扯皮、得过且过，心浮气躁，脱离实际，浮在表面，流于形式，不抓落实等突出问题。要求善于实践，做解放思想的开拓者；勤于学习，做科学发展的推动者；敢于实践，做改革创新的先行者；善于探索，做和谐社会的促进者；忠于职守，做以身作则的带头者；修身养性，做高尚道德的践行者。教育党员干部树立全心全意服务基层、服务群众的意识，时刻把党和人民的利益放在首位，养成勤奋工作、爱岗敬业的习惯，营造用心工作、干事创业的氛围，切实克服官僚主义和衙门作风，杜绝弄虚作假、虚报浮夸，督促党员干部精心谋事、用心干事、专心成事、苦干实干、求真务实、真抓实干，做到言必行、行必果，始终保持创先争优、奋发有为的精神状态，推动县十二次党代会部署的工作任务全面落实。
（三）加强教育管理，严格执行制度纪律。重点解决少数党员干部中存在的自由散漫，无组织无纪律，漠视规章制度，为所欲为，我行我素；不遵守纪律，迟到早退不在岗，不请假不报告，不知去向；工作开会思想开小差，读闲书，玩手机，打瞌睡，心不在焉；上班混日子，凑时间，上网聊天、购物、玩游戏、炒股；工作时间搞娱乐，甚至赌博等突出问题。要求严守政治纪律，禁止传播谣言；严守组织纪律，禁止跑官要官；严守工作纪律，禁止上班娱乐；严守群众纪律，禁止吃拿卡要；严守生活纪律，禁止参与赌博；严守财经纪律，禁止以权谋私；严守接待纪律，禁止奢侈浪费。教育党员干部严格执行各项规章制度，自觉遵守组织纪律和工作纪律；各级党组织要从严管理干部，从严要求干部，从严教育干部，认真落实党务、政务、村（站、所、院、校）务公开制度，抓好岗位责任制、限时办结制、首问责任制、服务承诺制等制度的执行，严格执行考勤、请销假等制度，努力营造鼓励人干事、支持人干成事的良好氛围。
（四）带头严以律己，始终坚持廉洁高效。重点解决少数党员干部中存在的生活作风不严，享受、吃喝风气抬头，铺张浪费、享乐主义，品行欠佳，自我约束、严于律己不够；能推则推，能拖则拖，效率低下，胸无大志，谨小慎微，以及“吃、拿、卡、要”等突出问题。进一步加强党员干部的理想信念教育和廉洁从政教育，认真执行《廉政准则》及领导干部廉洁自律各项规定，堂堂正正做人、清清白白从政、兢兢业业做事；以忧患之心对待自己的一思一念，以谨慎之心对待自己的一言一行，以公仆之心对待自己的一职一责，始终保持坚定的党性、良好的品行、先进的表率；始终保持重事业、淡名利的健康心态，不为金钱所诱、不为美色所迷、不为享受所惑，以实绩求进步、以品行树威信、以作为得地位，树立干净干事、清正廉洁的良好形象，树立雷厉风行、立说立行、时不待我、奋勇争先的作风，切实提高工作效率。
三、方法步骤
教育活动在镇政府机关干部、站所干部职工、党员教师、村“两委”党员干部中开展，以党总支、党支部为单位，时间从2011年10月下旬开始到11月底，分三个阶段进行。
（一）动员部署（2011年10月21日-10月31日） 通过思想发动、组织学习和专题讨论，教育引导党员干部深刻开展作风建设教育活动的重要意义，充分认识严肃整治“庸、懒、散、浮”的重要性和必要性，把思想统一到县委、县政府的决策部署上来，以饱满的热情投入到教育活动中。
一是召开动员大会。由镇党委动员部署，统一思想，提高认识，引导广大党员干部积极投入作风建设教育活动，在各党总支、党支部掀起抓作风、树形象的热潮。
二是组织专题学习。以党总支、党支部为单位组织党员干部进行一次专题学习。有选择性地学习：党的十七届六中全会、十七届中央纪委六次全会、省第九次党代会、省纪委八届六次全会和市第三次党代会、县十二次党代会精神；胡锦涛同志在中国共产党成立90周年纪念大会上的讲话、胡锦涛同志在十七届中央纪委六次全会上的讲话、秦光荣同志在省委常委（扩大）会议上的重要讲话精神；《公务员法》、《中国共产党纪律处分条例》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《廉政准则》等。专题学习结束后，党员干部（即: 镇政府机关干部、站所干部职工、党员教师及各村委会书记、主任、副书记、副主任、文书、大学生村官）撰写一篇2000字以上的学习心得体会。心得体会于2011年10月31日前上报镇党政综合办公室。
（二）查找问题（2011年11月1日-11月20日） 通过自查自纠、征求意见、明查暗访和群众评议等方式，深入查找存在的问题，对“庸、懒、散、浮”等不良风气进行严肃整治。
一是开展自纠自查。党员干部要紧紧围绕思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面存在的突出问题，深刻查找个人在“庸、懒、散、浮”四个方面存在的突出问题；各党总支、党支部要按照从严要求、从严教育、从严管理干部的要求，深入查找制度完善和制度执行方面存在的问题，坚持边学边查边改的原则，针对查找出来的问题，提出具体措施，认真加以整改。
二是组织征求意见。在自查自纠的基础上，通过发放征求意见函、召开座谈会、设立征求意见箱等方式，广泛征求社会各界对单位和个人的意见建议。对意见和建议，要认真梳理、归纳、汇总，深刻剖析问题存在的原因。
三是召开民主生活会。在广泛征求意见建议、查找突出问题的基础上，各党总支、党支部要组织党员干部召开一次作风建设专题民主生活会，开展批评与自我批评，明确努力方向。召开民主生活会情况要专题报镇党政综合办公室。非党干部要列席民主生活会。
（三）整改提高（2011年11月21日-11月30日） 针对单位和党员干部个人在“庸、懒、散、浮”等方面存在的突出问题，认真制定整改方案和措施，建立健全制度，确保教育活动取得实效。
一是制定整改方案（措施）。认真制定切实可行的整改方案和措施。整改方案和措施必须符合单位和个人的实际，措施要具体，操作性要强，时限要明确，责任人要落实。整改工作要坚持边学边改，边查边改，务求实效。要认真梳理整改情况，对整改效果不明显的问题，要强化措施，狠抓落实；对尚未整改的问题，要制定有效的措施，确保按时整改。整改方案和措施、整改情况要在一定范围内公开。
二是健全规章制度。各党总支、党支部要对现有规章制度进行梳理，建立健全岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制等制度；要加强对党员干部遵守工作纪律、出勤情况和工作效率的考核和管理，真正做到用制度管人、用制度管事，形成运转协调、办事高效、行为规范的内部管理体系。要完善奖惩机制，加强对党员干部履职情况的监督管理和绩效考核，做到奖优罚劣、奖勤罚懒，激发党员干部的工作热情。
三是做好工作总结。各党总支、党支部作风建设教育活动告一段落后，要认真做好总结，写出专题报告，党员干部个人要写出活动总结，对今后加强和改进作风建设的有关问题提出具体的要求，并作出公开承诺。要建立健全严肃整治“庸、懒、散、浮”的长效机制，确保党员干部经常受教育、时时受监督，使党员干部更好地履行职责，不断提高工作效率和服务水平。
四、组织领导 为加强对作风建设教育活动的领导，成立巨甸镇“勤政务实、廉洁高效”作风建设主题教育工作领导小组，成员如下：
组
长：和嘉乐（党委书记）
副组长：郭照铨（党委副书记、人民政府镇长）
龚道勇（党委委员、人大主席团主席）
成
员： 李新胜（党委副书记）
木春海（党委副书记、新农村建设工作队队长）
奚桂喜（党委委员、纪委书记）
木金林（党委委员、人民政府副镇长）
和星荣（党委委员、人民武装部部长）
练海龙（党委委员、党政综合办公室主任）
赵海琳（党委委员、妇联主席）
杨宏伟（党委委员、武侯村委会村官） 领导小组下设办公室，办公室设在镇党政综合办公室，由奚桂喜同志兼任办公室主任，办公室成员为：练海龙、赵海琳、杨宏伟、戴云川、和智慧、赵松月、木崇珺。
五、工作措施
开展作风建设教育活动是提高行政效率，优化发展环境，督促党员干部以更加扎实的作风服务群众、服务发展的重要举措，各党总支、党支部要高度重视，务必抓出成效。
（一）加强组织领导。作风建设教育活动在镇党委的领导下由镇“勤政务实、廉洁高效”作风建设主题教育工作领导小组统一组织实施。各党总支、党支部要切实把加强作风建设摆上重要日程，及时成立作风建设主题教育领导小组，落实责任，加强领导；各党总支、党支部书记是第一责任人，要对作风建设负总责。要精心安排，周密部署，切实把作风建设与反腐倡廉建设、机关制度建设相结合，做到有的放矢、务求实效，坚决防止形式主义、走过场。
（二）严格执行纪律。全体党员干部必须做到“五个严禁”，即：严禁擅离职守，严禁推诿扯皮、吃拿卡要，严禁酗酒影响工作，严禁上班时间从事与公务无关的活动，严禁参与赌博。严格按照“五个一律”执行纪律，即：对擅离职守，不认真履行职责的，一律实施问责；对办事拖拉，推诿扯皮、吃拿卡要的，一律严肃查处；对酗酒影响工作，造成不良影响的，一律依纪处理；对不务正业，上班时间从事与公务无关活动的，一律进行批评教育，责成作出深刻检查；对参与赌博的一律先免职，后处理。镇纪委要切实加强对纪律执行情况的监督检查，对发现的问题，严格按照有关规定予以处理，涉嫌违法的，移送司法机关追究刑事责任。
（三）强化督促检查。重点围绕镇党委、政府安排部署的重点工作是否落实，查找的问题是否整改到位，机关作风建设是否得到加强，加大监督检查力度。要拓宽监督渠道，增强监督合力。镇纪委负责各党总支、党支部作风建设教育活动开展情况的日常督查，开展重点时段、重点环节和重点岗位的专项监督检查，做到定期不定期检查相结合，明察与暗访相结合，推动各党总支、党支部抓好工作落实。要发挥群众监督和舆论监督作用，对工作中不执行、不落实的现象和“庸、懒、散、浮”等问题及时予以曝光。对不认真进行整改或违反作风建设要求的，坚决予以查处。
（四）强化舆论宣传。要大力宣传整治“庸、懒、散、浮”等不良风气的重要意义，宣传好的创新举措、工作成果和先进典型，全面展示加强作风建设和整治不良风气的成效。对涌现出来的勤政廉政先进个人，予以通报表扬。对机关作风建设方面的热点问题，要跟踪报道，深入剖析，为推动机关作风的转变营造良好的舆论氛围。
（五）建立长效机制。镇“勤政务实、廉洁高效”作风建设主题教育工作领导小组办公室要认真总结、推广各党总支、党支部开展作风建设教育活动的好做法、好经验，及时把成熟的做法转化为制度和规定，不断健全和完善作风建设的长效机制。要继续深化行政管理体制改革，进一步简化工作流程、办事程序和相关手续，提高行政效率。要严格执行管理制度，通过制度落实，切实解决存在的“庸、懒、散、浮”等问题。要坚持用制度管人、管事、管财，通过制度创新、管理创新来提速增效，努力提高工作效率；要通过开展作风建设教育活动，为构建富裕、文明、和谐新巨甸创造良好条件。
