**镇深入推进三项重点工作计划
深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，既是政法机关面临的重大课题，更是事关党和国家事业发展全局、需要各级党委和政府组织各方面力量共同解决好的重大问题。为进一步增强责任感、使命感和紧迫感，切实把政法三项重点工作抓实抓好，维护社会稳定，特制定我镇开展政法三项重点工作工作计划。
一、总体要求
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和党的十七大、十七届四中全会，全国、全省政法工作会议精神，紧紧围绕建立“平安**”这一目标，扎实推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，统筹做好各项政法工作，确保国家安全和社会持续稳定，为我镇经济社会又好又快发展提供更加有力的法治保障和良好的社会环境。
二、工作标准
切实做到五个“有利于”：即有利于维护稳定；有利于实现法律公平正义；有利于维护法律权威和人民群众合法权益；有利于促进社会平安和谐；有利于解决民生突出问题。
三、工作措施
（一）有效推进社会矛盾纠纷化解工作
坚持抓源头、清积案、强机制、重信访，努力化解老矛盾，有效预防新矛盾，不断巩固和发展社会和谐稳定的良好局面。
1、抓源头。坚持以人为本，严格依法办事，牢固树立“稳定是第一责任”的理念，防止在决策、审批等环节因工作不当诱发社会矛盾，对容易引发社会矛盾的领域、教育医疗、环境保护、安全生产、征地拆迁、食品药品安全、影响面较大的专项整治、重点大型项目建设等，在作决策、上项目前，要做好社会不稳定风险评估工作，坚决从源头上预防和减少社会矛盾的发生。各单位尤其是各职能部门要统筹兼顾，牢固树立全镇一盘棋思想，建立切实可行的全镇性的决策风险评估机制。树立好事要办好，不决策草率、落实不蛮干 1
的工作理念，真正从源头上预防和减少社会矛盾的发生。
2、清积案。对涉法涉诉信访案件、执行积案，政法各部门要因案施策，特别要制定疏通“出口”。信访办要在妥善解决涉法涉诉信访问题的同时，将清理执行积案纳入预防社会矛盾、及时化解矛盾工作中，切实维护当事人的合法权益和诉求。
3、强机制。继续巩固大调解调处体系，在坚持我镇领导大接访活动的基础上，健全完善人民调解、行政调解、司法调解三调联动的“大调解”工作体系，进一步加强矛盾纠纷易发领域的专业调解仲裁组织建设，全面推选多元调解纠纷机制。政法各部门要树立调解也是执法的观念，把调解优先原则贯穿于执法办案中，努力实现案结事了，把化解社会矛盾贯穿于执法办案的各个环节，创新机制，讲究方式方法，延伸办案服务，尽可能使大部分纠纷通过诉讼外的途径解决，促进社会和谐稳定。同时，积极参与社会治安综合治理，及时发现可能影响社会稳定的苗头性、倾向性问题，积极运用司法建议等方式，向有关部门提出前瞻性意见和建议。要充分发挥新建立的镇综治工作中心这一基层矛盾纠纷综合治理大平台的作用，把矛盾化解在基层，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”；要建立完善司法、信访救济制度，建立专项基金。
4、重信访。进一步落实领导责任和办案人员责任，实行责任倒查制度，确保办案质量；落实政法各部门领导干部定期接访和带案下访等制度，引导信访下移，逐步改变越级上访状况，从源头上预防和减少涉诉信访问题；对缠诉缠访案件，组织公正听证、公正质证、公开答复，对合理诉求、实际困难已解决的，按照有关规定作出终结；对无理缠访闹访的，要依法处理。
（二）着力推进社会管理创新工作
要把推进社会管理创新作为一项重要任务来抓，积极推进社会治安动态防控体系建设，完善以流动人口、刑释解教、社区矫正等重点人员为对象的服务管理机制，加大对治安混乱地区突出治安问题的整治，切实保障我镇社会安定有序。
1、切实加强综治信访维稳基层基础建设。
（1）抓好基础设施建设。一是抓好镇综治工作中心建设，要整合镇综治、信访、派出所、司法所等各行政管理部门的资源，加快
磨合，规范运作，确保镇综治工作中心正常开展工作。二是深入推进农村警务战略，落实《农村警务室建设规范》等规定，以群众见警率、熟悉率、发案率、满意率为主要内容，制定统一的考核标准，每月对警务区民警和其他一线民警的警务工作进行考核。
（2）抓好信息化建设。一是切实抓好镇综治工作中心软件和信息化建设，按统一的信息平台，实规范运作。二是强化公安“警务信息综合应用平台”建设和治安视频监控工程建设，进一步提高动态的准确管控、实时管控、长效管控能力。加强数字化治安防控、应用服务等系统建设，推进信息平台的优化升级。
2、坚持管理和服务并重，强化社会管理职能。
（1）创新重点人群管理模式。一是加强对流动人口的管理，积极开展流动人口及租赁房屋清理、整顿，规范流动人口管理，着重推进“以房管人”工作，减少治安隐患，加快实现流动人口管理信息化步伐。二是加强对特殊人群的帮教管控工作，对社会闲散青少年，要协同有关部门千方百计解决就学、就业问题，增强他们的归宿感。三是加强对违法犯罪的艾滋病患者、吸毒人员、精神病人员等高危人群的管理，有针对性地完善政策措施，加强治疗、教育、管理，绝不能漏管失控。四是加强对刑释解教、社区矫正等重点人员的管理，要建立衔接机制，落实帮教管控措施，探索帮教管控的有效办法，使他们更好地融入社会。
（2）强化对非公共场所制企业的服务和管理。进一步加强对非公有制企业的服务与管理，通过在企业中组建工会，带动建设党组织，实现员工的自我教育、管理。及时掌握企业用工及欠薪的信息，做好维稳隐患的排查工作。同时，切实维护员工的合法权益，减少员工自我盲目维权而导致与企业发生冲突的行为。
（3）防范引导，做好网络虚拟社会管理。一是坚持建设与管理并重，法律手段、经济手段、技术手段并用，落实电信部门与运营企业、用户的法律责任，加强网络监管，开展互联网有害信息巡查处置，及时发现、封堵、删除网上有害信息，防止社会矛盾网络化、网络舆论政治化、个别问题社会化，确保不发生网上有害信息大规模传播扩散、恶意炒作事件，最大限度地遏制网络消极影响。二是建立完善包括舆情监测、舆情报告、舆情预警、舆情处置在内的应对机制。宣传
部门要加强对敏感事件的舆论引导、主动出击、快速反应，掌握话语权，牢牢把握正确舆论导向，把影响消除在萌芽状态。
（4）积极开展治安重点地区及突出问题的排查整治工作。开展社会治安重点地区和突出问题排查整治，是推进社会治安综合治理，深化平安建设的重要措施，是维护社会和谐稳定和广大人民群众根本利益的一项重要工作。排查的重点是：容易发生治安问题的边界结合处、容易为犯罪分子藏身落脚的中小旅馆、出租房等重点部位；容易发生公共安全事故的交通运输、消防和食品药品等重点部位；容易滋生黄赌毒等丑恶现象的歌舞娱乐、洗浴按摩等重点场所；容易滋生黑恶势力的批发市场、物流运输、建筑工程、征地拆迁、矿产开发等重点领域；容易造成现实危害的刑释解教人员、吸毒人员等重点人群以及案件多发高发的地方。
（5）深入开展创建平安和谐社会活动。以平安创建为载体，纵深推进平安建设，要在全市各个领域，采取各种方式深化创建活动，逐步形成横向到边、纵向到底、覆盖我市的创建工作网络。一是积极推进平安镇建设。今年力争100%的镇（街道、办事处）达到平安建设标准，以此为契机，广泛推进平安村组、平安家庭、平安社区、平安校园等创建活动，促进社会和谐稳定。
（三）努力打造公正廉洁执法的政法队伍。
队伍建设是根本，完成繁重而艰巨的各项政法工作任务，必须有一支过硬的政法队伍，维护社会公平正义，是政法工作的生命线。公正、廉洁是政法干警最基本的职业道德。要确立“抓班子带队伍，抓队伍促发展”的思路，以素质高、业务精、纪律严、作风硬、形象好为标准，全力抓好政法队伍建设。
1、加强政法队伍的政治素质和业务知识学习。大力加强思想政治建设，坚持不懈地进行中国特色社会主义理论体系教育，加强社会主义法治理念教育，牢固树立执法为民思想，永远做党的忠诚卫士和人民群众的贴心人；大力加强反腐倡廉建设，增强广大政法干警的廉洁自律意识，切实抓好从严治警各项措施的落实；大力加强业务能力建设，开展执法和应急能力以及网络舆情管理能力的大培训，切实提高一线政法干警把握运用法律政策能力、群众工作能力、突发事件处置能力、舆论引导能力。
2、规范执法行为，提高执法公信力。把坚持以人为本、执法为民、公平正义的理念根植到每一位民警的头脑中，贯穿到每一项执法工作、每一次执法环节中，细化执法标准、严密执法程序、强化执法管理，以制度化建设促进规范化建设。积极推进审判公开、检务公开、警务公开、执行信息公开等司法公开，以司法公开促进司法公正。加强执法监督，积极推行法院陪审员制度和检察院监督员制度，完善与人大代表、政协委员的联络制度。坚决防止乱罚款、乱没收、乱查封等现象，切实解决好司法、执法活动中存在的司法不公、执法不公等严重影响执法公信力的问题。
3、弘扬正气，营造良好的执法环境。大力宣传我镇政法工作的新成效、新气象，积极开展多种形式的实践活动，公安部门要继续开展“与群众交朋友”等亲民活动，进一步密切警民关系。司法所要加大“大调解”的活动，提供优质高效的法律服务。通过各种实践活动的开展，树立政法干警为民的良好形象，激发广大人民群众参与创建社会和谐稳定的积极性和创造性。
4、加强党对政法工作的领导。要切实加强党对政法工作的领导，这是政法部门忠实履行职能，顺利完成政法三项重点工作的根本保证。政法委作为党领导管理政法工作的职能部门，要充分发挥议事决策、协管干部、执法监督、组织协调等作用，进一步完善政法委委员会议制度，健全执法监督和涉法涉诉信访工作机制，建立政法领导班子和领导干部政绩考核制度，切实提高政法委对政法工作的协调、统筹和监督能力。政法各部门要自觉接受党的领导，正确认识和处理党的领导与政法各部门依法行使职权的关系，认真贯彻落实党委、政法委的决定和要求，建立健全及时向党委、政法委请示报告重大工作部署、重要改革措施、重要工作事项等制度。要把服从党的领导，接受监督和依法独立行使职权有机统一起来；把执行党的政策和执行法律有机统一起来；把法律效果、社会效果和政治效果有机统一起来。
四、工作目标
政法各部门在抓好深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作的同时，要统筹协调、整体推进，全面提升政法工作水平。通过推动三项重点工作，力争做到“四不发生”：不发生
在全国、全省范围内造成重大影响的敌对势力、民族分裂势力、恐怖势力、邪教组织渗透破坏的政治案件；不发生在全国全省范围内造成重大影响的群体性事件、恶性刑事案件、暴力恐怖事件、涉黑团伙犯罪案件和重大消防安全责任事故；不发生涉及党政机关、重点部位、重点目标、重点人物的重大治安案件；不发生在全国、全省造成重大影响的冤假错案和政法机关工作人员重大违法违纪案件。
