孙书记在安全生产会议上的讲话
（8月日）
同志们：
今天我们专门召开这次安全生产会，主要目的是进一步学习贯彻全县安全生产工作会议精神，总结分析当前街道安全生产形势，统一思想，振奋精神，集中精力抓好当前的各项工作,推动街道安全生产形势稳定好转。下面，根据党工委、办事处研究的意见重点讲两个方面的问题：
一、上半年安全生产工作简要回顾
半年来，我们始终把安全生产作为街道党工委、办事处工作的重中之重，认真贯彻“安全第
一、预防为主、综合治理”的方针和属地管理的原则，建立健全安全岗位责任制，探索制定安全生产的长效机制，加强领导，落实责任，强化监督检查，排查整改隐患、建设安全文化，着力提升安全水平。
（一）健全组织，加强领导，严格落实安全生产责任制。 年初，街道安委会调整充实了成员，充分发挥其职能作用，定期召开会议，研究部署安全生产工作。3月5日，街道办事处组织召开了全街道安全生产大会，安排部署了今年安全生产工作，并与村、有关部门、企业签订了安全生产目标责任书，落实“一岗双责”并坚决落实安全生产一票否权制，对发生重大安全生产责任事故的单位实施一票否决，取消所有评先资格，提高了安全生产意识，做到了安全生产工作目标明确，责任落实，形成了主要领导负总责，分管领导靠前抓，部门集中管的安全生产格局。
（二）抓好培训，营造氛围，提高从业人员安全技能。
年初，详细制定了2011年安全生产教育培训计划，3月下旬，街道安监人员全部参加了县安监局组织的业务培训。4月初至5月中旬，先后举办了三次安全管理资格培训班，组织123个村的 1
村级安全员、250余家企业的主要负责人、分管安全生产工作的负责人及安全生产管理人员550余人参加，提高了他们的安全管理水平和安全防范意识。6月份组织开展了以“安全责任，重在落实”为主题的“安全生产月”活动，大力宣传党和政府关于加强安全生产工作的方针、政策以及安全生产相关法律法规和知识，营造了浓厚的安全氛围。
（三）秉公执法，加强监督，认真组织安全生产大检查。 不定期对企业进行安全生产大检查，重点检查了企业单位在安全生产制度、基础台帐、应急预案、隐患排查和整改方面的落实情况，指导企业建立健全应急救援体系，组织好安全生产事故应急救援预案演练。
每季度定期召开安全生产工作会议，针对街道辖区内企业安全生产监管中存在的问题，及时提出整改办法、落实措施，对整改情况进行复查，使安全生产隐患治理件件有结果，事事有回音，确保了检查和整改落到实处。同时，按照县委、县政府要求，对许可以后放松管理、安全生产条件降低的企业，或改扩建后安全生产条件发生改变后未办理相关安全生产行政许可的企业，责令立即停产停业整顿，暂扣有关证照，相关部门按各自职责和有关规定严厉处罚；造成事故的，依法追究企业主要负责人的责任。凡发生事故或存在较大隐患，责令停产停业整顿的企业，经安监等部门检查验收合格，主要领导批准后，方可恢复生产。对发生生产安全责任事故造成人员死亡或恶劣影响的企业，责令停产停业停电整顿，时间不少于三个月，并按照相关规定的上限进行处罚；同时建立“黑名单”制度，工商、税务等部门不能办理相关手续，金融部门不能为其办理贷款；企业主要负责人一律不得再从事相同或类似生产经营活动；我街道也严格落实了停电企业恢复供电机制。
(四)突出重点，专项整治，消除事故隐患
根据上级的部署要求，我街道开展安全生产百日督查专项行动，先后成立了各项整治领导小组，持续加大安全生产专项整治力度，制订整治方案，落实整治措施，使整治工作不断深入，取得了较好的整治成效。在此基础上，重点开展了建筑施工企业专项整治、铝型材、不锈钢企业专项执法检查、危险化学品领域重大危险源及重点监控场所安全评价等活动。同时针对夏季汛期的特点，深入开展以危险化学品领域为主的夏季汛期安全检查，有效防范了高温、多雨、大风、雷电、等恶劣天气引发的生产安全事故，确保了全街道包括危险化学品领域在内的各个生产领域的安全生产持续稳定。
（五）开展预案演练，提高应急能力。
街道针对企业制定的安全生产事故应急救援预案，并组织企业开展了应急救援演练。参演部门和单位有街道办及公安、消防、卫生、环保、交通、宣传、电力和应急救援专业队伍等。通过演练活动，完善了街道和企业安全生产事故应急救援预案，检修、补充了救援装备，充实了救援力量，提高了街道和企业应对突发事故的应急响应和应急处置能力及职工自我保护意识。
二、切实抓好下半年安全生产工作
2011年是“十二五”开局之年，是贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发„2010‟23号）的关键之年。前段时间，全国接连发生了多起重特大事故，教训深刻，特别是潍坊市昌邑正东矿业有限公司盘马埠铁矿“7.10”透水事故，为此，市县领导高度重视，我们也根据上级要求，调整了安委会成员，由我兼任安委会主任，这充分说明了党委、政府对安全生产工作的高度重视。为切实做好2011年下半年全街道安全生产工作，推进安全发展和经济建设、平安社会建设，结合我街道实际，重点抓好三方面工作。
（一）狠抓责任落实，进一步强化企业主体部门监管和村级
组织监管责任
一要进一步强化企业安全生产主体责任，健全企业安全生产责任制，完善安全生产规章制度，切实加强全员、全方位、全过程的精细化管理，把安全生产责任层层落实到车间、班组和每一个生产环节、每一个工作岗位；要把每月的第一周定为安全生产周，每周的周一定为安全生产日，按照上级部署和实际生产情况有针对性的开展安全生产活动；要强化法定代表人、实际控制人安全生产第一责任者的责任，认真落实企业负责人现场带班制度，严防违章指挥、违章作业和违反劳动纪律行为，现场遇到险情必须第一时间停产撤人。
二要进一步强化村级安全生产监督管理工作。各村（居）、社区要成立安全生产监督管理工作组，由党支部书记或村主任担任工作组组长，按照有关要求积极有序地开展村级安全生产监督管理工作。首先，定期召开安全生产会议，进一步统一思想，明确工作目标，部署村级安全监督管理工作，同时开展对村级安全生产状况全面的调查整理；第二，利用宣传栏张贴相关宣传资料、警语及张挂横幅，派发宣传单张，发挥宣传作用，加强对村民安全意识的宣传教育；第三，街道将全方位协调各职能部门对村级安全生产工作进行指导，确保村级安全生产监管工作形成政府依法监管、村级企业全面负责，村级组织自我约束管理的基层安全生产新格局。
（二）狠抓安全生产执法检查，深化事故隐患排查治理。
一要扎实开展联合执法，加大执法力度。要有效整合现有执法力量，充分发挥安监站作用，调动安监人员积极性，协调有关部门组织联合执法队伍，对辖区内所有企业进行网格化安全管理，严厉查处打击违法违规行为，深入排查整改事故隐患，确保安全生产。通过联合检查、专项检查、综合检查等各种形式，加大对各类生产经营单位执法监察力度，做到高危行业企业和规模以上
企业执法检查全覆盖。同时，要严格源头控制，切实做好新建、改建、扩建项目安全实施“三同时”审查等工作。
二要落实隐患整改措施。隐患不除，安全难保。凡是查出来的隐患，都要明确整改责任、整改措施和整改期限。安监部门要对历次检查发现的隐患进行一次梳理，能够立即整改的，要立即整改。整改期限较长的，要采取严密的监控措施。对无力整改，且随时有可能发生重大事故的企业，要坚决关停。
(三) 狠抓专项整治，严厉打击非法违法生产经营建设行为。 一是在街道办事处统一领导和组织下，组织安监、公安、国土、交通、工商等部门开展联合执法，形成“打非”工作合力，及时发现、严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，坚决整顿治理、关闭取缔非法违法和不符合安全生产条件的生产经营建设单位，切实解决影响和制约安全生产的突出问题，加快形成严格规范的安全生产法治秩序，有效防各类事故发生，切实维护人民群众生命财产安全，促进安全生产形势持续稳定好转。
二是结合我街道实际，综合运用经济、法律和行政等手段，重点打击建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、成品油流通、特种设备等领域的非法违法生产经营建设行为，对非法生产建设和经停产整顿未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在违法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。
三是充分发挥舆论监督和群众监督的作用，鼓励发动群众举报、媒体曝光非法生产经营建设行为，形成坚强有力、快速反应的监督机制。同时，畅通投诉投诉举报渠道，完善接报和查处机制，并保护好举报人相关权利。
（四）狠抓安全生产宣传教育培训，提高从业人员安全素质。 一要实施“安全素质提升工程”。通过组织集中培训班、聘请
省市专家授课、到企业现场培训、集中与分散相结合等形式，突出高危行业企业,突出企业负责人、安全管理人员和特种作业人员,突出新入厂员工和农民工,依法强力推进全员安全教育培训，确保高危行业企业和重点企业主要负责人、安全管理人员、持证上岗率达到100%。同时,逐步开展企业全员培训，使所有企业的从业人员普遍接受一次系统的、与所从事岗位密切相关的安全知识培训教育
二要加强安全法制教育，结合“六五”普法活动，健全完善安全生产法律法规、安全生 产业务和应经救援知识进企业、进学校、进乡村、进家庭活动制度，通过以案说法等多种形式，加强安全生产法律法规的宣传贯彻，筑牢安全生产思想防线。
三要加强安全文化建设。面向全社会开展形式多样的安全知识宣讲活动，积极推进安全文化示范企业、安全社区等创建活动，推广先进的安全理念，切实增强全民安全素质和意识，着力提升社会成员和从业人员的自主保安、互助保安和群防群治能力。
同志们，安全生产工作责任重大、任务艰巨、使命光荣,做好安全生产工作，是促进街道各项建设事业稳步、健康发展的基础工作。各部门各单位一定要克服盲目乐观、麻痹松懈思想，坚定信心、振奋精神，恪尽职守、埋头苦干，警钟长鸣、扎实工作，为保持安全生产形势持续稳定，促进全街道经济社会又好又快发展作出新的更大贡献。
