浅析消防部队战训队伍建设现状及对策
张 雷
[摘要]社会经济持续发展，但自然灾害、火灾形势依然不容乐观，……新《消防法》赋予了消防部队更多的应急救援任务，各地依托消防部队成立了应急救援队伍。如何更好地发挥消防部队在各类应急救援中的尖刀作用？这离不开一支业务素质高、战斗力强的战训队伍。
关键词：消防 战训队伍 现状 对策
一、消防部队性质决定战训队伍的特殊性
消防部队是一支特殊的“人民军队”，既不同于中国人民解放军，又有别于公安民警，其“战训队伍”同样具有特殊性。
（一）领导指挥的双重性。消防部队不仅要接受部队上级的领导，同时又要接受当地党委、政府和公安机关的领导，其战训队伍也是如此。
（二）队伍建设的地方性。消防部队不是一般的地方机构，既是中国人民武装警察部队序列的一个警种，又是公安机关的重要职能部门，还是地方政府的职能部门，其（比如“六熟悉”、实战演练、执勤保卫等）与地方接触较为密切，许多战训工作 1 都离不开与地方单位和人员“打交道”，其战训队伍具有浓厚的地方色彩。
（三）岗位职责的流动性。目前，我国消防部队战训队伍，不仅仅担负灭火救援、执勤保卫、应急处突，还要从事部分消防监督工作（消防验收、监督检查等），而且随着人员调动、警衔和职务晋升等，会很快变动岗位，战训队伍“换血”频繁。
二、消防战训队伍建设现状及分析
消防部队战训队伍具有如此多的“特殊性”，因此其人员配臵、专业设臵、日常管理等一系列都会“与众不同”。消防队伍究竟是一支部队，“敢打大仗、善打恶仗、能打胜仗”是消防部队战训工作目标，“战斗力”离不开“一支综合素质高、业务能力强的战训队伍”。现结合自身亲历和感受，谈谈几点体会。
（一）“战训队伍”概念模糊
对于消防部队来说，哪些人、哪些岗位的官兵属于战训队伍，没有“肯定性”定义。例如：支队长分管战训和防火监督工作，司令部门把他们归为战训干部，防火部门把他们归为防火监督干部；基层中队指导员和中队长一样都要参加战备值班、参加灭火救援一线，政治部门把他们归为政工干部，司令部门把他们归为战训干部；而专职战训队伍寥寥可数。
（二）战训干部队伍编配和人员配臵短缺
1、编制少，人员配臵不到位现象普遍。当前消防部队火灾扑救的接处警比例已不足30%，近70%的接处警为灾害救援、社会救助、执勤保卫、维稳处突等，由此可见当前战训工作的范围之广、任务之重，“兵力不足”问题尤显突出，且成为了影响消防战训工作的重要因素。
2、工作类别多、任务重，基层战训“应酬性”工作多。当前消防部队战训工作不仅仅是火灾扑救工作，涉及范围广、类别多、“应酬多”。战训岗位人员不仅应对上级战训工作安排，同时还要应对地方政府、公安机关、应急管理部门等工作任务，战训工作不仅涵盖现役消防队伍、其他多种形式消防队伍的执勤训练、灭火救援等，还要应对队站建设、装备建设等工作。更突出的是，各级部门下达的工作计划和任务量时，没有更好地考虑基层全局工作，“文件材料多、会议学习多、总结汇报多”成为当前一贯性工作方式，加上基层战训人员少，但基层战训工作又不得不花费更多的时间在“室内”、“电脑”中进行，久而久之使得“实战练兵”等活动少，久而久之会致使战训工作不够切实、不够专业，从而影响部队战斗力。
（三）战训干部队伍不稳定
1、战训人员变动频繁。作为现役部队，人员流动性强很显而易见了，这种流动造成专业人员、技术人才、业务骨干、技 3 能尖子等大量流失不得而知了。
第一种：当兵两年或三年，两年或三年的警校毕业当排长，有的个人素质较高，主观很努力，基层中队工作两年后成为合格的基层战训干部,这时他们的战训素养有了一定的积累，也可以独挡一面，但还不具备传、帮、带水平，如再通过努力两三年就具备传、帮、带水平，而这时又准备换到防火监督或政工等岗位去了；第二种：纯粹的大学生干部，他的成长过程为“体验兵感觉”一年，“体验班长感觉”两年，形成管理水平能力一年，这时他处于正连职干部向副营职干部跨越，更是可能进入防火监督岗位或政工等岗位；第三种：有的个人素质不过硬，主观不努力的，在基层工作中表现平平淡淡，成绩不理想，两年后就开始个人考虑换岗……这些现象都会影像战训队伍的业务水平。
2、专业培训和技术职称评定不够切实和规范。一是培训少，且大多专业培训时间较短，而且缺少专业教学师资力量，加上培训内容多、任务重，去掉“动员”、“考试”、“结业”的时间，就所剩无几了；其二，培训教育和职称评定等实用性差，例如“技术职称评定”的门槛多而不专，英语、论文是铁门槛，不考虑实际应用意义，不考虑实际工作水平，而且消防部队缺乏符合自己特点的专业人才评定机制；三是各类培训、教育资源 4 不能共享，培训和考试考评形式单一，培训和实际脱轨，“严而不实”、“眉毛胡子一把抓”成为培训通病，且考试过于且注重纸面，不注重实地应用。
3、战训环境需改善。在当前消防部队中，有这样一种顺口溜“一年后勤一条龙，两年防火路路通，三年战训一场空”。这话虽说不正确，但也在一定程度上反映了这样的事实：战训是件苦差事，而且经常吃力不讨好。这种错误的引导和负面环境，影响了战训队伍的健康发展，使得战训队伍思想不够稳定、责任心不够强、敬业精神差等现象。再加上职务、警衔晋升机制和评优评先机制不科学，许多战训岗位优惠政策贯彻执行不到位等，影响了战训性干部队伍成长。
（四）战训干部专业层次低，学术氛围不浓
当前，战训队伍中真正具备高学历的优秀干部不是很多，真正能正确处臵特殊火灾、化学危险品灾害事故的“明白人”也不多，这些都影响着当前执勤训练工作开展和灭火救援战术、技术理论的学习和研究。
近几年部队接收了不少地方应届大学毕业生，但由于所学专业一时不适应战训业务，几乎都充实了其他岗位。部队院校培养的学员干部，入校前也多半是在部队从事文书、后勤或通讯工作，能文能武的较少，胜任战训工作的不是很多。有些大 5 学生干部很快成为基层主官，但因自身战训业务素质不高，从而影响单位战训工作，而有些战训工作能力强的干部因制度限制难以一时提拔使用，只能力所能及，这种现象久而久之，就可想而知了。
三、浅析对策
战训干部队伍建设中存在的问题既有主观因素，也有客观因素，这一切困扰着消防事业发展前进的步伐，我们要以科学的态度进行研究，积极寻求对策，加强和改进战训干部队伍的建设。
（一）抓好战训干部的培训工作，建立切实完善的战训干部培训体系
首先，要提升科学培训质量，组织精干力量定期或不定期开展各类培训，不断提高战训业务综合素质。其次，依靠社会教育资源培训人才，采取“请进来、走出去”的办法，开展专家授课、领导讲说、异地交流等活动。同时，要不断创新教育培训模式，整合培训资源，充分发挥网络优势，实行网络远程教学和集中培训相结合，将培训内容全部利用网络和视频资源远程教学，并定期检验培训效果和质量，为提高人才的“含金量”完善培训模式。再则，要狠抓实地练兵。要从“岗位练兵”入手，认真落实“抓基层、打基础、苦练基本功”的精神，开 6 展各类灭火救援演练和实地训练，提高官兵实地灭火指挥和协同作战等战训业务水平。
（二）完善选用、奖惩机制。总而言之，我们就是要以人为本，牢固树立人才资源是第一资源，本着只有人才才能促进消防工作发展、出人才就是出政绩的观念，切实把提升战训队伍素质和整体战斗力作为主要目标，把战训人才队伍建设作为事关消防事业兴衰成败的战略工程来抓，使高素质的专业人才真正成为消防部队发展的不竭动力。
1、首先要建立健全公平、竞争、公正的选用机制，真正做到能者上、庸者下。积极民主评议、民主测评等方式来发现、推荐、选拔人才；同时，要科学制定选用、评先评优等机制，敢于打破“论职排辈”、“论学历”等评先选用现象，追求战训工作实效，强化战训队伍素质。
2、强化各级党组织战训工作的组织领导，真正把战训工作摆上重要议事日程，努力采取各种措施，使“冷战训”升温为“热点”岗位，在部队内部营造一种人人关心战训、人人热爱战训、人人向往从事战训工作的浓厚氛围。
3、配齐配全战训岗位干部，从政治上关心战训干部，对那些政治思想好、工作能力强、作风过硬、政绩突出的战训干部要优先考虑提拔使用。在职级上，战训机构的规格可略高于同 7 级其它部门的规格，也可参照县市消防大队长职务高配的做法，对优秀的战训干部职务予以高配；在生活待遇上，从优对待战训干部，可实行战训岗位特殊津贴制度，也可实行战训干部奖励工资制度，以稳定战训干部队伍，但制度的落实督导工作要跟上。
（三）完善检查考核评估体系。在实际工作中，我们一些好的方案、措施与设想，为什么不能达到预期效果，这在很大程度上与检查考核的形式有着直接关系。目前大多检查考核工作注重“文字资料”，从而导致“文字应付”现象普遍，不仅影响了检查考核效果，还会导致战训工作“华而不实”，甚至影响其健康发展。因此，完善检查考核制度，建立科学有效地评估体系也就十分必要了，这些都要从源头上、从体制上、从制度上变革。
（四）加强战训“立法”工作。要保证战训工作上水平，必须要尽快“立法”制定出规范性文件、标准，以法定的效力确保战训岗位干部技术职称、人员编配、职级晋升、补助待遇等得到落实，促进战训干部队伍的健康发展。
（五）加强对战训干部爱岗敬业教育，增强荣誉感、责任感。要加大宣传力度，使战训人才既要感到责任重大，又要感到无比骄傲和自豪，消除“抓训练无用，抓训练无功”的错误 8 想法。发扬爱岗敬业的精神，自我加压，潜心钻研业务，增长才干，提高自己的组织训练水平和灭火指挥能力，担当起时代赋予的重任。
参考文献：无。 9
