“我心中的宜居幸福城市”主题征文
科学文明执法宜居幸福创建
辛彩霞水政监察支队
第十一次党代会提出了要建设“宜居幸福的现代化国际城市”的发展目标，短短几个字，内涵却相当丰富。宜居，是一种高标准的民生追求；幸福，是一种以人为本的执政考量。宜居，不仅关涉民生，更彰显着城市的品位和软硬实力。从本质上说，宜居的实质就是一种幸福感的建设，一种让生活在这里的人充分享有城市归属感的满足。实现宜居幸福城市的目标有很多重要环节，其中包括行政管理的法制化。
行政执法是行政机关在法律、法规的授权之下，依据政府职能分工不同，管理某一方面具体社会事务的活动。它涉及社会生活的各个角落，关系百姓生活的方方面面。从这一角度讲，宜居城市建设就是考验行政执法部门的管理职能，考量一个地方的各级行政职能部门的综合素质。因此，宜居城市建设，能够反映一个地方行政执法部门管理的理念和素质。行政执法作为宜居幸福城市建设中不可或缺的部分，它实施的法律效果、社会效果如何，直接反应人们的法治意识，从另一角度体现出依法行政的水平，能够间接或者直接性的衡量出公民权利的保障水平。宜居城市首先应当是一个法治的城市，
行政执法承担的调整社会关系、平衡社会利益、整合社会资源、维护社会秩序，实现社会公正等诸多职能，对人民群众合法利益的实现，宜居城市建设有着最广泛、最直接的保障。应该说，宜居幸福城市的概念极为丰富，从根本上是依靠完善的法律对各种社会关系进行全面、有效的规范调整，实现依法行政，进而推动与保障宜居幸福城市建设目标的实现。
作为青岛市发展战略目标的“宜居幸福”直观其内涵是投资环境和居住条件的适宜性，而更深刻的意义是“个人的物质自由与精神自由的深度融合”，让城乡居民学有优教、病有良医、老有颐养、住有宜居。注重起点公平、机会公平、过程公平，促进收入分配等结果的相对公平，更加注重百姓内心的幸福感受。其中隐含着廉洁公正的政务环境、务实高效的工作环境、舒适怡人的生活环境……无数个有形与无形的良好环境交融互动，才能真正呈现生活最美好的形态与意义，作为行政执法部门有不可推卸的重要责任。
那么，在宜居幸福城市创建下对行政执法有哪些新的要求呢？
首先，要倡导文明执法、和谐执法。古语云“以和邦国，以统百官，以谐万民”。行政执法的最佳状态应是，执法者与执法对象的和谐，执法权力与公民权利的
和谐，执法权力与执法责任的和谐，行政执法的本质是维护城市的社会和谐，让居于此的人“居得稳，住得下”，只有严格执法的同时做到文明执法、和谐执法，才能真正营造一种和谐幸福的局面。
第二，完善行政执法程序，科学执法。“行政法的主要问题是发展良好的行政程序，防止专横、任性的行政决定的产生，同时保障行政机关办事公平而有效率”。科学、严密的执法程序，才能杜绝行政执法中的随意性，提高行政执法的透明度，达到执法的社会效果。
第三，应慎用联合行政执法，坚决防止滥用联合执法。“联合执法”能给执法对象以威慑力，可以规避法律规定的复杂程序，高效率地处理一些棘手的问题。因而，广泛运用在旧城改造、违章建筑、违法占地等方面。然而，联合执法往往是一哄而上，容易形成执法部门间的责任不清；同时，容易混淆各自的职能，造成行政机关的管理权限不清，淡化了相关机关的责任心，也让当事人在权益受到侵犯时得不到法律的应有保护。
第四，加强行政执法队伍建设，提高执法人员素质。作为行政执法部门本该是管理城市形象的，然而，屡屡出现暴力执法、无理执法的新闻事件，使执法部门在老百姓心目中的形象实在不敢恭维。努力建设一支热情服务、作风严明、素质过硬、严格执法的行政执法队伍，
大力推进阳光执法，强化法律服务，是建设宜居幸福城市不可或缺的一份子。
最后，强化行政执法监督机制。我国现行监督机制的乏力，使得行政执法人员有条件进行权钱交易以及利用权力谋取其他不正当利益。将权力放在阳光下接受各方面的监督，有助于实现行政执法的公正性，促进公平正义，不断增强公众的安全感和归属感。
宜居幸福城市是经济、社会、文化、环境协调发展的结果，其中协调发展是基础，和谐法治是关键，和谐稳定的大环境有助于宜居城市的建设，有助于创造力的充分发挥，最终实现宜居幸福城市健康发展。打造宜居幸福城市，以“世界眼光、国际标准、本土优势”的标准来谋划青岛的未来是我们当前和今后一个时期内的重要任务，我们相信，在全市870万人民的共同努力下，我们的青岛将更有魅力，更具活力和创造力，真正达到宜居的效果。
