香港青少年社會工作的經驗及其啟示
莊曉芸
(福建師範大學 公關管理學院,福建 福州 350007)
關鍵字:青少年;社會工作;香港;啟示
摘 要:隨著社會的急劇變遷、市場經濟的建立以及傳統價值觀念的弱化,青少年在成長過程中面臨著巨
大的挑戰,其中出現的一些成長問題值得我們在開展青少年社會工作的過程中深思。而香港社會工作經過幾
十年的發展,已經相當的成熟與完善,在探索青少年社會工作的模式、方法、內容上都積累了豐富的經驗,其中
有許多值得我們借鑒的地方。
中圖分類號:C913.5文獻標識碼:A文章編號:16720057121998 年度,香港共有16 個青年事務辦事
處。此外,每224 歲的青少年提供服務。此外,
針對在校學生這一青少年群體,香港政府建立了學校
社會工作制度,在中學配備有專門的社會工作者。從
2000 年起,香港中學實行“一校一社工”制度,基本做到
給每個中學配置至少一名專業社會工作者,以加強學
校的社會工作。除了青少年事務辦事處、青少年中心
和學校社會工作以外,專業的社會工作機構還在課餘
時間和休息日專門派工作人員前往青少年常去的場所
和街頭,特別是青少年犯罪率高的地區,開展青少年的
“外展社會工作”,這是一項頗有特色的青少年社會工
作。
二、香港青少年社會工作的特點
香港青少年社會工作的服務領域也相當廣泛,並
且根據香港社會的實際情況,針對社會的各類青少年
形成了一套具有本地特色的服務內容和服務方法。香
港青少年工作有如下幾個特點:
第一,社工服務主體強調多方化。香港青少年服
務,不同於內地,不是由政府或政府所屬機構包辦,而
是注重多方協作,通過非政府組織,與政府共同承擔青
少年服務。目前香港青少年事務管理的主體包括政府
部門、非政府組織和民間社會團體。其中,政府部門主
要包括社會福利總署、康樂文化署、民政事務局,勞動
處等政府決策部門;非政府組織和民間社會團體比較
多,有200 多個。這些機構通過相互配合協調來共同
管理青年事務。政府不把社會工作的責任推給社會.
但也不排斥社會對社會工作的參與,在組織上採取了
社會福利署與社會服務聯會“官民合辦”的形式;在經
費上採取了政府為主、民間為輔的形式;在政策制定上
採取了政府職能部門專業操作與民間機構的諮詢參謀
結合的形式等等。如香港青年協會是屬於非政府組
織,它運行經費的70 %來自社會福利署、康樂及文化事
務署、勞工處的津貼。而像香港新一代青年協會、香港
青年聯會這樣的組織屬於民間團體,其工作的主要經
費來源於社會捐助和活動收入。
第二,社工服務內容注重實用化。香港青少年社
會工作緊緊圍繞人的生存和發展,創新內容和手段,不
搞高大全、假大空的說教和形式主義的東西,一切從實
際出發,從青年人的需要出發,非常務實有效。這個形
成與香港的社會工作教育息息相關。香港社會工作教
育注重培養具有實幹精神、德才兼備的社會工作者。
對社會工作者的教育並不僅僅是只限於傳授專業理
論,更重要的是使他們掌握實務經驗,使社工在理論、
實踐上都能很好地結合起來。因此,在香港,青少年社
第24 卷 第2 期Journal of Yunnan Finance & Economics University
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會工作者思考問題的角度是以案主的長遠利益和人生
發展、生存技能等為本,並不是單純的政治說教或者社
會說教。在服務內容上包括文教、衛生、醫療、保健、體
育、娛樂、社區、家庭服務、職業輔導、婚姻服務、青年權
益保護等方方面面;涵蓋了能增進青年健全發展的各
項措施,能保障青年福利的各種措施,能協助青年處理
成長過程中的難題的諸多措施,能促進青年發展潛能
的多種措施等等。如我們所瞭解的遊樂場協會(香港
某一青少年社團) 來看,其工作服務職能非常多而且實
用,內容直接“教導”青少年如何介入社會職業,成為社
會有用之人。它的青年就業培訓涉及領域廣、專業性
強、實用性強、操作性強、針對性也強,培訓內容都是圍
繞引導青少年如何健康成長,如何創業,如何掌握基本
的生存技能等方面設置。
第三,社會工作方法突出個性化。青少年是人生
階段的重要時期,每個成員都是獨特的,有差別的,他
們有著不同的需要和問題。因此香港青少年工作特別
注重個性化工作方法,例如,直接關注青少年個體,側
重個案輔導,根據每個青少年的不同需要要採用有針
對性的介入方法,並制定可行的治療計畫和目標。比
如香港頗具特色的外展工作,就是通過深入街頭巷尾,
公園,娛樂場所,與青少年做直接的溝通交流,針對其
情況,然後解決問題。香港的學校社會工作不僅注重
青少年的個性發展、人際關係等常見問題,也十分關注
他們的個人實際問題,如新移民問題、黑社會影響、藥
物濫用等等。並引導他們如何成長,如何創業,如何掌
握基本的生存技能等問題,真正做到了普遍性與個性
化的統一。
三、香港青少年社會工作對我國的啟示
當前各國政府對青少年問題的認識在深度、廣度
及具體化方面均有所提高,都非常重視如何積極地促
進青少年的成長與個人價值的實現。由於社會制度和
社會發展程度的不同,內地的青少年工作和香港自然
不能簡單地類比,在我國,現代社會工作應該是一項政
府主導的、社會力量廣泛參與的,以為民解困和助人與
自助專業性、社會性服務工作,是一種助人自助的專業
服務。新中國建立後,至今仍然尚未制定統
一、專門的
青少年政策和明確、正式的有關法律法規,亦無明確的
青少年政策與行政的專責部門或機關架構,而香港青
少年工作的內在精神和別具一格的特色做法,確確實
實給我們許多思考和啟迪,為我們現行青少年工作的
發展提供了很好的借鑒經驗。
第一,以青少年為本,正確定位青少年工作。香港
青年社團的工作之所以能蓬勃發展,深得社會各界和
政府的支持,關鍵的一點就是他們貼近社會,貼近青年
內在需求。而我們的青年工作側重於政治引導,社會
引導的功能就顯得相對萎縮,服務青年的內容長期得
不到細化和拓展。由於有了這樣的定位,工作上就難
免為工作而製造工作,為政治而產生工作,現實中就很
難真正融入青少年中,也不能真正瞭解和掌握青少年
的所思、所想、所盼,而偏離了青少年的實際需求,自然
就受不到青少年的認同和參與。更突出的問題是,時
間一長,就產生了“青年官”、“青年官僚”群體,真正能
夠團結青年、影響青年、教化青年的青年領袖卻無法在
實際工作中產生。要改變這一現象,首先是要建立以
青年為本,以青年的需要和個人發展為本的工作思路,
在具體的活動內,要著重考慮社會和青少年團體的接
受程度和參與程度,著重考慮青年的社會需求和社會
成長。時間證明,活動的創意新穎就能抓住青少年好
奇心和新鮮感,激發青少年的參與熱情,活動的形式內
容貼近青少年的生活和思想實際,青少年的認同感和
接受程度就高。
第二,以政府為主導,民間組織全力支持。香港青
少年社會工作除了得到政府的大力支持外,主要是通
過大量發展民間社會福利團體,與政府共同承擔繁重
的社會服務工作,並著手培養專業的社會工作者。我
國大陸由於獨特的歷史原因,民間團體極度缺乏,很難
像香港的民間團體那樣起先導作用。因此,我國大陸
的青少年工作制度需要尋求政府的支持,把政府作為
推行制度的主導力量。要推行這項制度,首先社工的
職業地位必須得到政府和社會的認可,社會工作人員
則必須經受專業職業技能培訓。
當然政府的力量也是有限的,政府不應也不可能
成為現代意義的社會服務工作的唯一實施者和直接經
辦者。我們要建立一種在政府的主導下,依靠民間力
量,一方面政府在政策和財政經費上支持,另一方面民
間力量可以採取社會化運作的方法,爭取各種資助,政
府則要扮演好社會福利事業的規劃者和監督者的角
色,以保證青少年社會服務工作的健康發展。
第三,以專業社會工作者為主體,建立專業社工人
才隊伍。在香港,社會工作是項職業,從事社會工作的
人必須是在香港社會工作註冊局註冊的社會工作專業
畢業生。這樣就把對社工職業資格的考察轉移位對做
就讀大學社工系得考察。香對各大學社工系制定了嚴
格的評審條件和程式,定期對已認可大學的社工教育
課程進行評審,這就促進了其專業社工隊伍的形成和
發展。而專業價值觀和社會工作理念,個人自我調節、
自我成長的幫助,人際關係的處理技巧都對青少年個
案工作的成功與否起著至關重要的作用。社工是青少
年的朋友,尊重他們,關心他們,與他們共同面對各種
問題和困難,幫助和引導他們增長能力自己解決問題
是香港社工共有的基本理念。
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責任編輯:丁化
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