龙川县卫生局2011年普法工作计划
经过了五年轰轰烈烈的“五五普法”活动之后，我县在卫生方面的法律常识普及有了很大的提高，群众对学法、识法、懂法、用法方面的热情与日俱增，2011年我们走在建党90周年的康庄大道上，迎接“六五普法”活动第一年的到来，我局将继续严格遵循 “五五普法”中的服务大局，突出重点，以人为本，务求实效的四个坚持，认真迈出“六五普法”重要的第一步，为未来五年活动的延续建造一个坚实的铺垫。
一、思想要端正
在经济蓬勃发展的社会背景下，法律文化的认识不能拖了社会全面发展的后腿，因此，在2011年的普法活动中，我局继续秉承着以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕“十二五”时期经济社会发展的目标任务，按照全面落实依法治国基本方略和建设社会主义政治文明的新要求，坚持法制宣传教育和社会主义核心价值体系教育相结合、与社会主义法治历年教育相结合、与社会主义公民意识教育相结合、与法律实践相结合，深入开展法制宣传教育，深入推进依法治理，大力弘扬社会主义法治精神，努力促进我县经济平稳较快发展和社会和谐稳定，继续紧扣我县卫生文化事业的发展现状，扩大群众参与的范围与深度，让法律渗透在社会日常生活的方方面面，为接下来的依法治县创造良好的文化与群众基础，促进实现“富裕、人文、和谐、秀美”新龙川。
二、目标要明确
通过深入扎实的法制宣传教育及执法实践活动，深入宣传宪法及最新修订的法律法规，突出政务公开建设，行政强制法的宣传，领导干部问责制基础认识及加强群众民主决策等几个方面的核心工作，从而提高我局职工干部的法律认知与法律运用能力，增强基层医疗卫生机构工作人员的法律素质，深化卫生行政执法部门的透明执法，加强群众对于依法从业及遵守相关法律的自觉性，让法律融入道德规范，成为我县群众日常生活的行动准绳。
三、措施要全面
（一）工作要问责，大力加强普法渗透力度。
1、建立“六五普法”的基本认识。在经历了“五五普法”活动之后，我局职工干部及群众对党十七大报告已经有了一个基本的认识，“六五普法”的指导中提出：“要进一步坚定法治建设的中国特色社会主义方向，提高全民法律意识和法律素质，提高全社会法治化管理水平，促进社会主义法制文化建设，推动形成自觉学法守法用法的社会环境。”因此，必须让我局职工干部及群众认识到学习法律知识的目的和意义，才能提高学习的积极性，才能更好的发挥这次活动的最大作用。
2、小组工作中加入问责制度。“六五普法”的指导思想明确指出：“强化领导干部问责制”。因此在这次的“六五普法”活动中，除了坚持普法小组建设以外，我局还计划把问责制度添加到普法小组建设的基本要素中。问责制，就是把权力与责任提升到同一高度，只有做到权责对等，才能更好体现政治文明，做到责任政府，让群众认识到问责制度的重要与政府全心全意为人民服务的决心。
3、让经济实体参与到普法活动中去。改变传统的由政府部门向社会群众宣传、培训等学习方式，而让群众主动参与到整个普法活动的策划等过程之中，通过亲身体验深刻领悟到普法活动的意义，让普法活动深入到经济与群众的日常生活与工作之中。
（二）思想要深入，继续重视理论学习。
1、及时更新有关法律法规的读本，继续巩固《宪法》的首要地位。《宪法》是我国的立国之本，立党之基，是我国一切法律法规的法律渊源，只要坚持从《宪法》基本精神上认识，就能理解到所有法律法规的立法动机与意义。在坚持《宪法》学习的同时，还必须及时更新相关的法律法规文件和司法解释，认真阅读《宪法》、《行政强制法》、《行政许可法》、《食品安全法》、《医疗机构管理条例》、《医疗机构管理条例实施细则》、《道路交通安全法》最新修正案等，做到不断学习，不断进步。
2、交流是获得知识交换的重要途径。在普法小组领导问责制的前提下，我局的各职工干部通过不断学习与理解不同法律法规后，可能会出现对法律规定的不同认识与相关误区，同事间通过不断的交流可以达到强化认识及纠正误区的作用，提高各办公室及股室的学习能力与懂法程度。
（三）及时查补改，考核可检验。
1、建立普法知识考核制度。以每个基层医疗卫生机构为单位，在经过相关法律法规的学习后进行法律常识的抽查考核，考核可进行笔试和面试等形式，并把最终的考核结果纳入到当月绩效工资的评价标准。
2、把考核制度渗入到各经济领域。除了各单位内部人员的参与外，经济实体的参与是十分关键的，因此，我局计划在今年要申请或者年审卫生许可证的相关单位中，加入相关的卫生法律知识的考查，以增加他们的法律意识，提高自觉学法守法用法的思想觉悟。
（四）行动是关键，执法要普法。
1、各部门必须坚持依法行政。政府作为人民公仆，在坚持全心全意为人民服务的同时也是人民群众的守法榜样。我局一直以来以严格的标准来规范一切的行政工作，属下的卫生监督所，疾病预防控制中心等卫生行政部门及各基层医疗卫生机构一直为我县人民的身体健康筑起一道坚固的城墙，对非法行医，无证诊所等查处力度逐年增大，得到了我县人民群众的普遍认可，因此，在执法过程中普及法律常识，既能让执法过程有依有据顺利进行，也能让受到惩罚的单位或个人自觉服从相关处罚，同时也让了解到案件过程的人民群众从案件事实中得到一个正确的法律认识。
2、坚持以教代罚，正确认识处罚的出发点。法律是人民生活的最基本标准，它的最终目的是教育而不是惩罚，因此，我局在相关部门的各项行政活动过程中应该树立起教育为目的，惩罚为手段的执法标准。
四、监督要到位
《中华人民共和国宪法》明确规定：“中华人民共和国的一切权利属于人民”。人民是国家的主人翁，政府部门是受人民的委托代为行使权利的人民公仆，因此，必须充分发挥人民群众的力量，让他们在“六五普法”活动中感受到主人翁的地位。
（一）让群众了解最新法律动态。
我局将继续坚持在属下的各事业单位及基层医疗卫生机构的宣传栏中张贴最新的卫生法律条文及其更新修改的信息，并印发相关的宣传小册子放在各单位明显的位置供群众翻阅及收集。
（二）改变传统的单方向宣传方式。
传统的普法活动都是以宣传为主，加之反馈等形式。要让人民真正的感受到自己是国家主人的地位，不仅仅是要享受成果，而是要参与决策。“六五普法”活动指导中明确指出：“要科学民主依法决策。”因此，我局将开设多种渠道，改变机关单方领导组织活动的传统模式，让群众参与到普法活动的全过程中，尤其是前期的准备工作和活动的策划组织，这样才能做到真正的便民，利民，有益于民。
请各事业单位及基层医疗卫生机构单位严格遵守以上精神制定年度普法计划和工作总结，并分别于2011年3月底和12月18日前报局办公室，上报情况将作为年终考核的依据。
龙川县卫生局 二〇一一年三月三日
