XX镇人民政府
关于开展学习宣传贯彻《中华人民共和国人
民调解法》活动的实施方案
各村委会、镇属各单位：
《中华人民共和国人民调解法》已于2011年1月1日起正式施行。《人民调解法》的颁布实施，是人民调解工作发展历程中的一件大事，标志着人民调解工作进入了新的发展阶段。学习、宣传、贯彻《人民调解法》，是当前和今后一个时期镇广大人民调解组织和人民调解员的一项重要任务。为认真学习、广泛宣传、深入贯彻这部法律，切实将法律的基本精神和各项规定落到实处，现就我镇开展《人民调解法》学习宣传贯彻提出如下安排：
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大和十七届五中、六中全会精神，认真组织开展对《人民调解法》的学习、宣传和贯彻，加强人民调解组织建设，调解队伍建设，调解工作法制化、制度化、规范化建设，加强指导监督，充分发挥人民调解在维护社会稳定、促进经济社会发展、构建社会主义和谐社会中的职能作用。
二、主要任务
组织人民调解工作指导管理人员、人民调解组织、人民调解员认真学习《人民调解法》；面向全社会广泛宣传《人民调解法》，形成声势，营造氛围；按照《人民调解法》的
规定，修改制定相关规章制度；将《人民调解法》的各项规定，贯彻落实到人民调解工作实践中。
三、基本要求
通过深入学习，使广大人民调解工作指导管理人员、人民调解组织、人民调解员进一步统一思想、提高认识，理解和掌握《人民调解法》的立法精神、基本原则、核心内容和具体规定，进一步增强做好人民调解工作的责任感和使命感，提高贯彻《人民调解法》、做好人民调解工作的自觉性和主动性；通过开展宣传，营造良好的社会氛围，使社会各界和广大群众了解、支持和参与人民调解工作，更多地选择人民调解方式解决矛盾纠纷，维护安定团结的良好局面；通过贯彻落实《人民调解法》，充分发挥人民调解工作的特点和优势，更加有效地预防化解矛盾纠纷，将人民调解工作提高到一个新水平。
四、认真做好施行《人民调解法》的准备工作
（一）加快推进人民调解组织队伍和业务建设。要按照法律规定，进一步健全完善调解组织网络，在健全镇、村人民调解委员会，推动企（事）业单位调解组织建设的基础上，要重点推进专业性、行业性人民调解组织建设，要在全镇普遍建立诉调解对接机制、全面推开医患纠纷调解机制的前提下，通过与派出所联动基础上，开展道路交通事故调解机制建设，努力在“公调”衔接上实现新的突破。要积极与工会、劳动和社会保障部门共同研究劳动争议人民调解机制的试点和实施方案，切实将劳动争议尽快纳入调解范畴。要加强
人民调解员队伍建设，本着优化结构、提高队伍整体素质的原则配齐配强人民调解员，积极发展专业化、社会化的人民调解员队伍，对不符合规定条件的人民调解员进行调整。要加强人民调解业务建设，进一步拓展调解民间纠纷的工作领域，积极参与难点、热点矛盾纠纷的调解，深入推进社会矛盾化解，维护社会稳定。
（二）加快人民调解工作规范化建设。要按照法律规定建立健全各项规章制度，规范人民调解组织形式，指导人民调解委员会做到名称、印章、场所、标识徽章、工作程序、文书格式的统，要规范人民调解工作流程，健全完善矛盾纠纷受理登记、分流移送、督查回访、立卷归档、统计报送等运行机制；要规范人民调解协议书的制作，提高人民调解的权威性和公信力。要通过贯彻落实《人民调解法》，充分发挥人民调解工作的特点和优势，更加有效地预防化解矛盾纠纷，将人民调解工作提高到一个新水平。
（三）加快组织学习培训。司法所要在2011年12月通过举办《人民调解法》专题学习培训班、讲座、等多种形式，对辖区内全体人民调解员进行业务培训，确保全体人民调解人员及时掌握并熟练运用《人民调解法》调解各类矛盾纠纷，为贯彻实施《人民调解法》打下基础。
（四）加快推进工作方法和工作机制创新。要认真学习领会《人民调解法》关于调解程序的规定，坚持依法规范调解，不断提高人民调解质量。要突出人民调解特色，采取多种方式，及时、就地调解民间纠纷，充分体现人民调解便民、
灵活、不拘形式的特点和优势。要积极推进人民调解工作机制创新，建立健全镇调委会与村委会之间的沟通协调机制，以及不同区域、行业、领域调解组织之间的协作配合机制。要注重发挥人民调解在社会矛盾纠纷调解工作体系中的基础作用，建立完善人民调解与行政调解、司法调解的相互衔接配合机制，形成化解矛盾纠纷的合力。
（五）加快落实人民调解工作经费保障。要认真落实《人民调解法》关于经费支持和保障的规定，切实把司法行政机关指导人民调解工作经费、人民调解委员会工作补助经费、人民调解员补贴经费落实到位。要解决好人民调解场所、办公设施等问题，努力为人民调解工作创造良好条件。
五、加强组织领导
司法所要高度重视、精心组织，切实加强组织，确保学习、宣传、贯彻工作落到实处，为《人民调解法》的实施奠定坚实的基础。
（一）将《人民调解法》学习、宣传、贯彻工作切实摆上重要位置。司法所要把学习、宣传、贯彻《人民调解法》作为当前的一项重大任务,高度重视,摆上重要日程。确保《人民调解法》的学习宣传贯彻实施工作不断深入,取得实效，为人民调解工作的顺利开展和《人民调解法》的实施奠定坚实的基础。
（二）深入开展宣传活动。要充分利用《人民调解法》正式实施前这段时间，要利用《中华人民共和国人民调解法解法释义》、《人民调解员实用手册》、《中华人民共和国
人民调解法挂图》、《中华人民共和国人民调解法学习读本》、《最新人民调解工作适用法律手册》等学习宣传资料，开展内容丰富、形式多样的宣传活动。把宣传《人民调解法》的活动与“法律七进”活动、“民主法治村”创建，“12﹒4”全国法制宣传日等活动载体结合起来，与宣传人民调解制度、宣传人民调解工作中涌现出的先进典型结合起来，突出实效、形成声势、营造氛围。
（三）加强沟通配合。要利用学习、宣传、贯彻《人民调解法》的契机，积极主动向党委、政府汇报人民调解工作。要加强与有关部门沟通，积极争取有关部门的理解与支持。要发挥司法行政各项工作优势，形成合力，推动学习、宣传、贯彻《人民调解法》活动的深入开展。
二〇一一年十一月三十日
