山西平定汇能煤业有限公司文件
晋汇【2010】第1号
汇能煤业有限公司2011年安全工作安排
为全面加强安全管理，确保向生产矿井过渡安全生产，根据市、县局安全工作安排，结合我公司实际制定2011年安全工作安排。
一、指导思想
认真践行“安全第一，预防为主”的方针，坚持以人为本，全面落实科学发展观，牢固树立“安全高于一切，安全重于一切，安全先于一切，安全压倒一切”的理念；坚持管理、装备、培训并重原则，以瓦斯治理为重点，狠抓基础管理，强化安全责任主体；坚持事前预防、事中控制、隐患追究与事后分析问责相结合，着力提升现场管理水平；扎实开展专项治理活动；全面推进质量标准化建设，创建一级标准化矿井；认真落实安全生产责任制，突出“一通三防”和“机电管理”重点，构筑本质安全文化，推进本质安全管理；加大员工培训教育力度；坚持个人安全技能帐户考核，实行安全重奖重罚，完善安全生产管理长效机制；加强“创业、敬业、专业、勤业”文化建设，打造“团结和谐、拼搏成功、凝聚活力、共享幸福”的汇能公司。
二、工作目标
1、杜绝瓦斯、水、火、煤尘、顶板、提升、运输等重大事故发生。
2、杜绝死亡事故、轻伤事故不超过4人次。
3、地面单位消灭重伤以上人身事故。
4、工程质量合格品100﹪，优良品率达到30﹪，重点永久工程优良品率达100%。
三、安全保障措施
（一）严格落实安全生产责任制 ，以责任落实保安全
1、认真落实安全责任制，加强安全问责力度。公司分管领导要对分管的部门和分管的业务承担安全责任。各级领导要牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，真正处理好安全与生产，安全与效益，安全与其他工作的关系。对全公司各级干部实行安全绩效和安全问责制度，对于分管范围工作不落实导致安全事故发生的，要与本人的“面子、票子、位子”挂钩，视情节给予通报批评、经济处罚、行政处分，直至引咎辞职或免职。
2、坚持每月总经理（矿长）安全办公会议制度，检查落实上月的安全生产工作，研究解决存在的隐患和问题，安排和制定相应的安全工作措施。
3、强化矿领导带班入井制度和24小时值班制度，完善安全事故应急预案措施，组织搞好安全事故、调度汇报和落实急救程序。
4、搞好技术保安工作。技术部门和各业务部门制定的各项规程，措施必须符合《煤矿安全规程》规定，规程和措施的制定必须具有针对性、可操作性，严格按程序审批，“谁签字、谁负责”，施工队组要认真贯彻学习和严格执行 ，真正起到指导现场作业的作用。
（二）严格“一通三防”和机电管理，以完善“风”“电”系统保安全。
1、各级领导要牢固树立“瓦斯为天”“只认瓦斯不认人”的安全理念，认真落实通风管理责任制，增强“一通三防”意识，切实把“一通三防”摆在安全工作的首位，始终坚持“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯综合治理工作体系。
2、在“一通三防”工作上，矿长是第一责任者，总工程师是直接责任和技术管理责任者，公司行政副总对分管范围内的工作负责，通风部在业务上受总工程师垂直领导，并对“一通三防”承担业务保安责任，安全部对“一通三防”要重点督察，超前防范。坚持每月由矿长或总工程师组织召开一次“一通三防”工作例会，检查“一通三防”工作进展情况，提出针对性的整改措施。
3、完善“三大系统”。通风系统必须合理、畅通，确保风量符合规程要求，严禁无风和微风作业。瓦斯检测系统的断电装臵必须灵敏、可靠。抽放系统必须安全运行和达到抽采标准。
4、加强局部通风和排放瓦斯管理。严格巷道贯通和掘进工作面执行局扇无计划停风汇报和排放瓦斯“三连锁”制度，排放瓦斯严格执行分级审批、分级管理、分级把关制度。执行“无计划停风和瓦斯超限”就是事故的管理办法，对无计划停风和瓦斯超限进行百分之百的追查分析。
5、搞好机电安全管理工作。井下供电合理，做到“三无”，机电设备杜绝“失爆” 。严格井下“三大保护”管理，加强对大动力设备的安全运行管理。严格执行停、送电等方面的规章制度，落实逐级责任制。矿井实现“双回路”可靠系统，局扇实现“三专两闭锁”和“双风机、双电源”自动切换。
6、下大力抓好综合防尘工作。本着“谁产尘、谁灭尘”的原则， 减少粉尘危害，加强个体防护工作，减少职业病危害。
7、加强火工品和放炮管理，落实各项规章制度，严格执行“一炮三检”和“放炮三连锁”规定，杜绝放炮事故发生。
8、坚决落实高瓦斯工作面实行先抽后掘和先抽后采的瓦斯管理办法，认真组织专业队伍实施预抽打钻工作。
（三）提升质量标准化水平，以质量保安全。
1、提升质量标准化标准，争创“优良品”和“亮点工程”。坚持从设计到施工、从地面到井下、每个环节、每道工序、每个地点、每个岗位都有精细的作业标准和要求，创建一流矿井。
2、各部门、各队组要建立安全质量标准化领导机构，明确责任，建立考核体系和工作制度，搞好安全质量标准化规划，制定各专业的达标规划和措施，公司制定严格的奖惩考核制度。
3、严格执行定级验收制度。做到“谁验收、谁签字、谁负责”，执行长效责任追究制度。严格按质量标准化标准和规程措施要求进行验收，验收人员在现场上尺上线，实事求是，坚持公平、公正、公开， 不得弄虚作假。树立“人人都管事、事事有人管、严把工程质量关”的质量理念。
4、加强员工岗位作业标准化，做到班前、到岗，班中时时讲安全，预防违章、冒险、蛮干行为发生，达到上标准岗、想安全事、干规范活的目的。
（四）强化薄弱环节管理，以预防控制保安全。
1、加大顶板管理工作力度。生产技术部门要坚持顶板岩性探测制度，针对围岩状况及时修改规程措施，合理确定技术参数和支护形式，坚持顶板动态和支护质量监测制度，充分发挥顶板离层监测系统的作用。坚持敲邦问顶制度，严禁空顶作业。要加强地质构造段，丁字口、十字口等特殊环境的支护和煤头的临时支护。所用支护材料和质量必须符合标准要求，否则不予验收，并追究有关人员的责任。
2、加强大小巷运输、皮带运输的管理。完善防跑车装臵和“一坡三挡”设施，车辆连接装臵必须完好可靠，否则不得使用。建立健全坡巷安全设施挡案，明确职责、责任到人，运输线路工程必须定设计、定措施，按设计和措施施工，竣工后组织综合验收，做到“谁验收、谁签字、谁负责”，形成长效责任追究制度。
3、强化工作面拆除、安装、铺道、改管、运送大型材料及其它零星工程管理。工程必须制定专项安全施工措施，施工中必须明确施工负责人，并有领导现场指挥、现场把关。
4、建立健全防治水领导机构，强化防治水钻探队伍。
在地测防治水方面，要建立健全以矿长为首的防治水领导机构，通风部门要成立专业探放水队伍，对全矿井的钻探水工作负全面责任。技术部门要编制我公司中长期探水规划和年度计划，在采掘工程平面图上要标出探水范围、积水线、探水线和警戒线，施工单位要严格执行预测预报、有掘必探、先探后掘、先治后采的探放水原则，要建立健全防治水岗位责任制、水害防治技术管理制度、水害预测预报制度和水害隐患排查制度。通过矿井水害排查和探放水工作，杜绝矿井水害及次生灾害的发生。
（五）狠抓员工培训教育，以素质保安全。
1、严格落实执行公司内部准入资格证培训计划，不合格者降级使用，次年合格后执行公司有关标准。
2、认真实施“135”工程培训计划，培养管理层人员提高素质。
3、按时参加市、县全员培训与特殊工种培训，全员做到持证上岗。
4、充分发挥我公司各类专业技术人员优势，加大内部培训力度， 深化安全宣传教育，通过学习事故案例、通报事故等形式，举一反
三、深刻反思、吸取事故教训，杜绝事故发生。
5、充分利用电教室电脑考试文化阵地，提高全员应知、应会技能，按要求每月进行一次技能考试，考试成绩要与工资挂钩，如达不到公司规定的分数，将按职工技能帐户考核办法进行处罚。
（六）大力实施科学发展战略，以先进设备保安全。
积极开展、引进、推广、应用高新技术，优化生产要素，创建“本质安全型”矿井，在设备选型上要本着“依靠科技进步，提高技术装备水平，选择高可靠性、高自动化、高安全性、高产高效”的先进设备，同时也要建立和培养一支管理、装备一流的人才团队。
（七）加强安监队伍建设，确保安全工作监督到位。
1、充分利用班前会、“周二”安全活动日加强安监员思想教育和业务培训学习，提高安监队伍整体素质。
2、严格执行安监员现场交接班制度，每个人蹲点、盯面跟班要认真排查各类隐患，严格盯住落实整改，未整改完毕，不得离开现场。
3、制定严格的安监员管理制度及考核办法，把“以人为本”的亲情化管理与铁的规章制度相结合，双管齐下，强化安监队伍建设。
（八）认真执行各项安全管理制度，以制度保安全。
1、严格执行各级领导走动式管理制度和各级领导包保责任制，转变干部工作作风，关口前移、重心下移、深入队组、井下，并做到管人管事到现场，调查研究到现场，规程措施落实到现场，整改解决问题到现场。
2、坚持重大隐患排查与治理制度，严格各级领导安全预想制度。要从超前预防事故和防止事故发生的着力点入手，建立安全隐患排查台帐记录。
3、坚持“周二”安全活动制度，充分利用安全活动，大力营造安全氛围，提高全员安全意识。
4、坚持 “逢五”安全检查制度，凡检查出的问题要百分之百进行“四定”，定处理人、定处理办法、定处理时间、定复查验收时间。
5、坚持各级领导下井跟班制度和反“三违”活动制度。各级管理人员要严格执行下井天数规定和反“三违”指标。副总以上领导每月至少抓一个“三违”；四部一室一中心领导每月至少抓两个“三违”；队长每月抓三个“三违”；安检员每月抓四个“三违”；完不成反“三违”指标与安全帐户挂构考核。
6、严格执行事故分析制度，加大事故追查处理力度。实行“上追一级”的安全责任追究制度。要严格按照“四不放过”的原则，严肃分析查处各类隐患和事故责任者。
7、保卫部要建立、健全“防火、防盗、防毒、防爆、防破坏”的五防工作制度。加强火工品管理，搞好公司治安和综合治理工作。
8、各部门要加强对雨季“三防”、冬季防火灾、防冻、防煤气中毒等季节性安全管理工作。
（九）强化对外用工管理，以外建队组正规化保安全。
1、严格施工队伍资质审查、省厅备案工作；上岗前严格审查外建队组员工培训情况；开工前认真审查施工队组各项制度建立及规程措施学习考试情况；开工后严格监督检查跟班队干上岗情况。
2、人力资源部、职工培训中心和信息中心要严格对项目部外用工加强管理培训，建立注册档案，逐月核对各队组人员状况，真正实现外建队组管理正规化。
（十）完善安全奖惩手段，以重奖重罚保安全。
1、严格执行晋汇【2010】第1号、第107号、第118号各种奖罚制度。
2、认真执行员工安全技能帐户考核办法，凡发生工伤事故、重大隐患事故、出现违章，质量标准化不达标，技能考试不合格的，都要在个人安全技能帐户中进行考核。
3、逐步完善对各队组、各部门及各级管理人员的安全绩效工资考核办法。
（十一）转变工作作风，以 “六讲” 务实保安全
1、各级领导都要以“讲实话、讲原则、讲律政、讲责任、讲良心、讲事实”六讲活动开展各项工作，着力树立勤奋、务实的工作作风。
2、各级领导都要以总经理现场办公会议纪要要求，按质、按量、按时完成各项重点工程，否则进行经济处罚或责任追究。
附件一：副总以上人员安全职责、包保责任分工。 附件二：包保责任制制度、各级领导包队分片责任划分。 附件三：领导干部安全生产问责制度 附件四：总经理（矿长）安全办公会议制度 附件五：领导干部24小时值班制度、值班排序表
附件六：领导干部带班入井管理制度、带班排序表、下井天数与时间规定。
附件七：带班领导入井公示制度。
附件八：领导干部带班因故补班制度和考核奖励制度 附件九：领导干部入井带班井下交接班制度 附件十：“安全预想”管理制度 附件十一：“周二”安全活动的制度
附件十二：“逢五”安全、质量、环境检查制度、检查分组 附件十三：反“三违”活动制度 附件十四：事故分析制度
附件十五：安全培训制度、安全培训计划 附件十六：工程质量验收管理制度 附件十七：安全质量标准化规划及考核办法
山西平定汇能煤业有限公司 2011年1月1日
附件一 副总以上领导职责分工
总经理、矿长对全矿安全工作负全面责任。
安全副总刘月生对全矿安全工作负全面责任，负责监督检查。 生产副总孟德儒对采煤和准备工程的安全质量工作负全面责任。 生产副总工程师邓兴华对安全生产指挥中心和综合队工作负全面责任。
总经理助理宇文军刚对掘开队组的安全质量工作负全面责任。 机电副总武章连对全矿机电安全、质量、技术工作负全面责任。 机电副总工程师姚冲对全矿机电技术工作和信息网络中心工作负全面责任。
总工程师张克兵对“一通三防”工作和技术工作负全面责任。 地质副总工程师王胜对全矿地质、测量和技术部工作负全面责任。 技术副总工程师李玉林对全矿采、掘、开生产系统技术及运输工作负全面责任。
通风副总工程师杨振新对通风方面技术业务工作负全面责任。 人力资源部部长岳成智对全矿安全培训工作负全面责任。
工会主席魏启立负责全矿安全宣传工作，负责澡堂、食堂、锅炉房、深井泵的安全管理工作。
财务总监张晓宇对全矿安全投入、安全费用提取、使用、资金保障负全面负责。
总经理助理李金龙对全矿主皮带运煤系统和洗煤厂工作负全面责任。 总经理助理温兴海对全矿各类手续、资质证件和周边村镇及相关单位协调工作负全面责任。 附件二 包保责任制制度
进一步落实各级领导安全生产责任制，真正做到个人保班组、班组保队、队保部、部保矿的“四无四保”安全工作，确保公司安全稳定和谐发展，建设本质安全高效现代化矿井。
一、包队（片）领导职责
1、包队领导负责所包队组各项经济指标和安全目标的完成。督促所包队组落实安全、生产、经营等方面的指示，决定及工作措施，协助所包队组做好员工思想政治工作和安全教育培训工作，提高员工的安全意识和自我保安能力。
2、深入所包队组工作现场了解情况，发现问题，并积极帮助解决。
二、包保内容与具体要求
1、包保领导要对包保部室与队组要定期不定期进行安全监督管理，过问工作、过问生活、过问安全，并负责协调组织安全生产，想办法出主意加快建设步伐。
2、包队领导要对包保队组的安全生产、工程进展、职工的思想动态、思想情绪及生活疾苦要深入了解、处处关心，要不定期进行调查研究，了解情况，并要设法解决处理挡手问题；要定期（每周星期二）参加队组组织召开的安全活动，并要提出指导性意见。
3、要检查所包队组安全活动是否正常开展。安全政策、措施等是否落实，安全管理是否严细。
4、了解所包队组生产任务是否完成，组织措施是否得力，存在哪些困难等。
5、检查所包保队组工资、奖金分配情况，是否存在截留工资，分配不公、透明度不高等问题。
三、对包队领导的考核办法：
1）各级领导对包保部室、队组工作不闻不问、漠不关心，安全部、监察部与职工培训中心将对其通报批评，并给予经济处罚。 2）矿领导对包保部室或队组组织召开的各项活动参加次数不得少于2次，以记录、纪要或检查签字为准，少一次罚款200元。
3）部领导对包保队组的周二安全活动参加次数不得少于3次，以会议记录本签字为准，少一次罚款100元。
4）月末以安全部、监察部与职工培训中心检查为准。 各级领导包保队组责任划分
矿领导 包保部室
包队领导
王 胜 祁彦斌 宇文军刚 张克富 王金平葛明华 白 剑 董建新 岳成智 魏志强 邓兴华 韩森林 杨振新 徐景军
魏启利 王永洞 孟德儒 张晶晶 李水兵 刘银刚 赵建光 李 杰 姚 冲 梁毅勇 王 鹏 李晓春 岳 武 杜 冰
包保队组
综掘一队 （张宏德） 综掘二队（梅学枝） 综掘三队（李完虎） 综掘四队 （高占奎） 开拓一队 （刘兴奇） 开拓二队 （欧自余） 技措队 （程占明）
生产综合队 综采队（王润丑） 机修队 电修队 皮带队 洗煤厂 通风队 张扣庆 调度室
孟德儒 武章连 张克兵 机电部 洗煤厂
通风部 技术部
刘月生 安全部 李玉林
张宝银 张亮珠
张晓宇 张继昌
李金龙 温兴海 综合队 安检队 运输队
附件三
领导干部安全生产问责制度
为进一步加大对各级安全生产责任者的问责追究力度，坚决遏制和有效防范重大安全事故发生，确保公司健康、和谐、快速安全发展，特制定本规定。
第一条安全问责是对队级以上领导干部因失误、失职、渎职等，发生安全责任事故，而对其进行责任追究的制度。凡公司范围内各队组、各部室发生重大安全隐患和安全事故，都要对负有责任的领导干部实施问责。
第二条为确保安全位臵的公开、公平、公正，特成立安全问责领导组。组长由总经理、矿长担任，副组长由分管安全、人事、纪监的领导担任，成员有监督部、党委委员、纪委委员及有关部门负责人组成。 领导组下设办公室，办公室设在监督部，负责安全责任事故的调查、分析，并将事故（包括上级安全监管检查部门组织分析的事故）调查分析结论上报领导组。
第三条安全问责的追究，根据事实、情节、后果以及应承担责任的轻重，给予以下处理：
（一）经济处罚
（二）诫勉谈话
（三）党纪、政纪处分
（四）引咎辞职、责令辞职、免职
（五）法律法规规定的其它方式
各种处理可以单独使用，也可几种处理形式并行使用。
第四条发生重大安全隐患和安全事故，成立事故调查组，事故调查有监督部牵头组织，安全部、工会、人力资源部及相关业务部门参加，对事故或隐患进行调查分析，责任认定。依据事故调查分析结论，在按照有关规定对相关责任人进行处分和处罚的同时，对负有责任的队级以上干部实施问责，提出责任追究意见。
第五条 根据责任追究意见，对照有关规章、条例由以下部门按相关程序对责任领导实施问责：
（一）对给予经济处罚的，按照事故调查组的处理意见，由安全部开具罚款通知单。被问责领导在事故分析中已给予罚款的，要结合本规定执行较高的罚款标准，不进行重复处罚。
（二）对应给予诫勉谈话的，按照事故调查组的处理意见，由党委组织部组织协调，
（三）对应追究党纪政纪处分的，要按程序由纪委给予党纪政纪处分。被问责领导在事故分析中已给予党纪政纪处分的，要结合本规定执行较重处分，不进行重复处分。
（四）按规定应当引咎辞职、责令辞职、免职的，由安全问责领导组提出建议，按照干部任免管理程序研究决定。
第六条 安全问责调查处理实行回避制度。问责当事人认为问责小组成员与问责调查处理事项有利害关系或者有可能影响公平、公正问责的，有权申请问责小组成员回避。问责小组成员认为自己与问责调查处理事项有利害关系的，应当申请回避。
第七条 安全问责处理决定之前，应当听取问责当事人的陈述和申辩。问责处理应当做出书面决定送达当事人，处理决定应当说明错误事实、处理理由和依据，并告知当事人依法享有的权利。
第八条 安全问责当事人对问责处理决定不服的，可以自收到处理决定之日起15日内向上级部门申请复核。在复核期间，安全问责处理决定不停止执行；复核中发现处理错误，应当及时纠正。
第九条 安全问责结果，可视具体情况向社会公开。 第十条 本制度自2011年1月1日起执行。
