A发„2011‟ 号
中共A市委
关于认真做好乡镇党委换届工作的通知
各乡镇党委：
根据《中国共产党章程》、《中组部关于认真做好市、县、乡党委换届工作的通知》（中组发„2010‟20号）、《中共HN省委关于认真做好市、县（市、区）、乡（镇）党委换届工作的通知》（H发„2010‟17号）、《中共B市委关于认真做好县（市、区）、乡（镇）党委换届工作的通知》（B发„2011‟2号）和全省、B市乡镇党委换届工作座谈会精神，2011年我市的乡镇党委将进行换届。为
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做好换届工作，现将有关事项通知如下。
一、认真把握换届工作的总体要求
这次乡镇党委换届，是在“十二五”规划开局之年进行的，是全市广大党员干部群众政治生活中的一件大事。要从全局和战略高度，充分认识乡镇党委换届的重要意义，按照党的十七大和十七届四中、五中全会精神，以谋划和服务科学发展、配强乡镇党委领导班子、树立正确选人用人导向、积极发扬党内民主为重点，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备、以德为先用人标准，坚持“五重五不简单”要求，把“中心工作跟得上、改善民生办实事、加快发展真爬坡、重大事情拿得下”作为评价干部实绩的主要标准，统筹做好乡镇党委换届工作，把乡镇党委领导班子建设成为坚定贯彻党的路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体，为实现A“十二五”发展的宏伟目标提供坚强的思想、政治和组织保证。
二、严格明确换届工作的政策规定
要按照中央、省委和B市委要求，严格明确换届工作的各项政策规定，保证换届工作顺利进行。
1、换届工作时间要求。按照自下而上、适当集中的要求，乡镇党代会召开时间为2011年4月中旬。
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2、市乡两级代表人数。根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，乡镇党代会代表名额，一般为100至200名，所辖党员和党组织较多的不超300名。按照上级最新精神，今年各乡镇党代会的名额原则上与上届保持一致。各乡镇出席市第十二次党代表大会代表名额原则上也与上届保持一致，各乡镇具体分配名额另行通知。
3、领导班子职数设置。乡镇党政班子职数一般为7至9名，其中党委委员职数为7名。乡镇党委除兼任政府正职的副书记外，一般设1名专职副书记。
4、领导班子年龄结构。乡镇党委书记要以35岁至50岁的干部为主体，注意选拔35岁以下的优秀年轻干部。
5、干部任职提名年龄。换届时，乡镇党委领导班子成员继续提名年龄和新提名年龄，原则上参照2006年乡镇党委换届时任职提名年龄的有关规定执行。干部年龄计算截止时间为2011年4月30日。
三、选好配强乡镇党委领导班子
选举产生新一届领导班子，事关大局，事关长远。要着眼于选优配强，真正把优秀干部选进乡镇党委领导班子。
1、坚持正确用人导向。把政治素质作为衡量干部的首要标准，加强对干部大局意识、责任意识、执行意识的考
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核，注重选拔政治坚定、执行力强、清正廉洁、品德高尚的干部；把群众满意作为衡量干部的最终标准，加强对干部群众意识、服务意识的考核，注重选拔联系群众、恪尽职守、为民奉献、改善民生的干部；把科学发展作为衡量干部的重要标准，加强对干部实干精神、奉献精神和责任意识的考核，注重选拔求真务实、埋头苦干、不事张扬、注重打基础的干部；把工作成效作为衡量干部的根本标准，加强对干部工作业绩、工作能力的考核，注重选拔自觉贯彻落实科学发展观、坚持又好又快发展、改革创新、锐意进取、工作实绩突出的干部。通过树立正确用人导向，真正把那些“中心工作跟得上、改善民生办实事、加快发展真爬坡、重大事情拿得下”的优秀干部提拔到乡镇领导岗位上，特别是在新型城镇化建设、“三化”协调发展、民生改善、安全稳定等方面做出突出实绩的优秀干部，要优先提拔使用。
2、选好配强党委书记。按照对重要岗位干部重点管理的要求，重点选好配强乡镇党委书记。要严格把握人选标准和条件，着力选拔政治素质高、领导科学发展能力强、能够驾驭全局、善于抓班子带队伍、民主作风好、清正廉洁的干部，特别是“愿干事、会干事、干成事、不出事”－
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的优秀干部。乡镇党委书记人选，一般应具有乡镇、街道工作经历，优先从具有乡镇、街道领导岗位任职经历的人员中选拔。
3、重视优化班子结构。着眼于领导班子长远建设，进一步优化乡镇党委领导班子结构，增强班子整体功能和合力。统筹把握领导班子中不同年龄层次干部配备比例，注意发挥各年龄段干部的作用，形成老中青梯次配备，防止领导干部任职年龄层层递减。注重从基层一线选拔干部，尤其注意选拔实际工作经验丰富、能够应对突发事件、善于解决复杂矛盾的干部。积极培养选拔女干部和少数民族干部，乡镇党委领导班子中至少要配备1名女干部。民族乡镇和少数民族聚居地区应注意培养选拔少数民族优秀干部。
4、巩固完善改革成果。要认真总结上次换届以来地方党委领导班子配备改革经验，继续完善乡镇党委领导体制和工作机制。要落实党政交叉任职要求，解决党政班子分工重叠等问题，增强党委总揽全局、协调各方的能力。
四、扎实推进干部人事制度改革
要坚持民主、公开、竞争、择优方针，以换届为契机，进一步推进干部人事制度改革，努力提高选人用人公信度
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和群众满意度。
1、规范换届人选提名办法。坚持对新一届领导班子成员人选进行全额定向推荐提名，对现任领导班子成员进行民主测评、民主评议，对新提名人选进行差额考察。合理确定参加民主推荐、民主测评、民主评议人员的范围，科学分析和运用推荐测评结果，综合考虑岗位需求和干部近年考核评价情况、工作实绩、发展潜力等因素，既重群众公认，又不简单以票取人。现班子成员在全额定向推荐中推荐票未过半数，或在民主测评中不称职率超过三分之一，经组织考察不宜继续担任原职务的，不再提名。
2、改进干部考察工作。认真落实促进科学发展的干部考核评价机制“一个意见、三个办法”要求，注意从政治品质和道德品行等方面完善干部德的评价标准，注意从推进城镇化建设、改善民计民生、完成急难险重任务等工作中考察干部的工作实绩。坚持并完善差额考察、延伸考察，扩大考察谈话范围，提高民主评议、民主测评质量，增加考察准确性。注意把换届考察与经常性考察相结合，综合运用平时考核、年度考核以及审计、统计及部门(行业)专项考核结果，全面准确地评价干部。坚持定性考核与定量考核相结合，改进和完善实绩分析、民意调查等办法。完－
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善考察预告、考察对象公示等制度，扩大预告、公示范围，丰富公示内容，改进公示方式。
3、推进干部交流。重点是主要领导干部、关键岗位干部、有培养前途的优秀年轻干部以及因工作需要交流的干部。交流干部原则上能干满一届，一般要提前到位，以利于换届选举。在加大干部交流的同时，认真执行党政领导干部职务任期有关规定，注意保持班子的相对稳定和本地干部与交流干部的适当比例。
五、积极发扬换届工作的党内民主
在乡镇党委换届过程中，要尊重党员主体地位，进一步落实党员知情权、参与权、选举权、监督权，充分发挥党代表大会和党委会作用，广泛凝聚党员智慧和意愿。
1、扩大代表产生过程中的民主。按照党代表大会代表任期制的要求，注重从具有较强议事能力和联系党员群众能力、带头创先争优的党员中产生代表。要改善代表结构，注意推荐工人、农民和专业技术人员中的先进模范人物，基层一线代表比例不低于30%。党代表大会代表与人大代表、政协委员一般不交叉。推荐和考察代表候选人，要充分听取广大党员群众、基层党组织的意见和纪检等有关部门意见，代表候选人预备人选应在一定范围内公示，确保
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本次我市党代表选举的差额比例多于20%。
2、扩大党委领导班子选举中的民主。按照党内有关规定，科学制定选举办法，选举时除书记、副书记候选人外，党委领导班子成员候选人按姓氏笔画排序。改进候选人介绍方式，充实介绍内容，采取多种方式，增加选举人对候选人的了解。确保本次换届乡镇党委委员差额比例多于20%，乡镇党代会选举不实行预选，党委委员由党员代表大会一次选举产生，提倡实行书记、副书记、党委委员一次选举产生。
3、强化议事决策过程中的民主。党代表大会召开前，要征求同级本届代表和同级下一届代表对党委、纪委工作报告的意见。代表大会召开期间，要组织代表认真讨论、审议报告，认真做好代表提案的受理和答复工作。
六、着力营造风清气正的换届环境
要把匡正换届风气作为换届工作的一项重要任务来抓，严明纪律、警示在前，全程监督、综合治理，惩防并举、严格问责，以最坚决的态度和最有力的措施同用人上不正之风进行战斗，用铁的纪律保证换届工作的顺利进行。
1、严明换届纪律。要坚决维护组织人事工作纪律的严－
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肃性和权威性。对行贿买官、受贿卖官的，一律先予停职或免职，再依纪依法处理；对在民主推荐和选举中拉票贿选的，一律取消其考察人选或候选人资格；对跑官要官的一律不得提拔重用，并记录在案；对违反规定选拔任用干部、突击提拔调整干部、超职数超规格配备干部的，做出的干部任免决定一律无效，并追究有关人员责任;对干扰换届和选拔任用干部中跑风漏气的，一律严肃查处，是组织人事干部的还要调离组织人事部门。要教育和引导广大党员干部特别是各级领导干部严格遵守换届工作纪律，坚决抵制不正之风。
2、加强全程监督。要采取切实有效措施，完善监督手段，把严格监督贯穿于提名推荐、考察、公示、换届选举等各个环节。要派出指导组，对换届工作进行督促指导，对换届风气进行民主测评。要严格执行干部选拔任用工作有关事项报告等制度，前移监督关口。要畅通举报渠道，及时受理反映的违反换届工作纪律问题。
3、匡正换届风气。要严格执行党政领导干部选拔任用工作责任追究制度，坚持原则，敢抓敢管，狠刹换届中的歪风邪气。对换届中的违规违纪行为，要坚决查处、决不
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姑息。对顶风违纪的，要从快从严、重点查办。对查处的案件，要及时予以通报，以儆效尤。对换届风气不好、查处不力的，要严肃追究党委和有关部门主要领导的责任。
七、切实加强换届工作的领导指导
这次换届工作时间紧、任务重、要求高，乡镇党委要高度重视，把这项工作摆上重要议事日程，统筹考虑、及早谋划，精心组织、周密安排，明确责任、分类指导，确保换届工作有序、健康、平稳开展。
1、做好换届组织工作。乡镇党委要分别成立换届工作领导小组，研究制定换届方案并组织实施，各乡镇要将制定的党委换届工作方案上报市委组织部备案。党委书记要切实履行第一责任人的职责。分管组织工作的同志要发挥职能作用，当好党委的参谋助手，加强组织协调，加强工作指导。各乡镇党委要切实加强对本级党委换届工作的领导，组织开展好换届工作相关政策和业务培训。要认真组织好大会选举，掌握工作动态，及时研究解决遇到的困难和问题。
2、形成一个好的报告。乡镇党委要认真贯彻落实中央精神和省委、B及A市委的要求，深入调查研究，广泛征－
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求意见，实事求是地总结工作，肯定成绩、找出差距，清醒研判形势，科学规划未来。形成的报告要有务实管用的举措，出实招、办实事、求实效。要组织党代会代表认真审议，充分发扬民主，反映群众意愿，凝聚集体智慧。
3、做好思想政治工作。换届是对每一位领导干部和党员党性观念的重要考验。乡镇党委要教育引导广大干部讲政治、讲党性、顾大局、守纪律，正确对待个人进退留转，正确对待选举结果，自觉服从组织安排。要关心和爱护干部，普遍开展谈心交心活动；对换届中调整下来的干部和选举中落选的干部，党委主要领导同志要亲自谈话，有针对性地做好思想政治工作。
4、加强正确舆论引导。要认真做好党代表大会有关宣传工作，大力宣传本地区经济社会发展和党的建设所取得的成就，宣传在创先争优活动中涌现出来的先进基层党组织和优秀共产党员典型，引导党员干部立足本职创先进，履职尽责争优秀，确保整个换届中思想不散、秩序不乱、工作不断，努力做到换届和其他各项工作两不误、两促进。
乡镇党委在制定方案时，要注意把握上下级党委换届的时间，在完成自身换届任务的同时，要把出席上级党代
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会的代表选举出来。
换届工作中的有关情况和重大问题，要及时请示报告。
中共A市委
2011年2月 日
主题词：
中共A市委办公室
2011年2月 日印发
（共印 份）
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