临夏县组织系统深入开展“作风建设年”活动
情 况 汇 报
州委组织部：
根据州委在全州组织系统深入开展“作风建设年”活动的统一安排部署，我们紧紧围绕贯彻落实省、州、县党代会及省、州组织部长会议精神，以“政治上强党性、工作上争优秀、作风上做表率、纪律上当模范，业绩上创一流”为目标，结合开展创先争优、“基层组织建设年”、“联村联户、为民富民”、“破解难题深化年”、“组织部长下基层”等活动，精心组织，强化领导，丰富载体，狠抓落实，认真开展了“作风建设年”活动第一阶段的各项工作，并取得了阶段性成效。现将开展活动情况简要汇报如下：
一、主要做法
（一）加强领导精安排。始终把作风建设作为全县组织工作的根本和基础来抓，摆到重要位臵，纳入主要议事日程，与各项重点工作同研究、同安排、同部署。全州“作风建设年”活动动员会议召开后，及时召开部长办公会议和部务会议，专题研究，认真谋划，成立了由县委常委、组织部部长任组长，三名副部长任副组长、各股（室)负责人为成员的领导小组，下设办公室，负责开展全县组织系统“作风建设年”活动。同时，结合县情实际，研究制定了《临夏县组织系统“作风建设年”活动实施方案》，明确活动目标，细化量化工作任务，靠实工作责任。并及时组织召开了由组织部全体干部、人社局和编办股级以上干部、25个乡镇组织干事60多人参加的动员会，全面动员，周密部署，进一步统一了思想认识，明确了目标任务，形成了部长负总责、分管部长 1 具体负责、各相关负责人抓好落实的的工作格局，确保了活动有序、有效开展。
（二）抓好学习增本领。把学习教育贯穿于开展活动的全过程，坚持用党的最新理论成果武装头脑，指导实践。一是加强自身建设。从内强素质出发，严格执行《部机关学习制度》，坚持每周
二、四集中学习制度、签到制度和分管部长定期审阅制度，每个股室轮流组织，重点深入学习了十七届六中全会、科学发展观等党的一系列理论成果，中央和省、州领导关于组织部门自身建设的要求以及经济、科技、文化、法律等知识，做到了“五有四结合四落实”（即学习有计划、有资料、有记录、有笔记、有心得;学习方式上坚持集体学习与个人自学相结合、学习理论与学习业务相结合、深入思考与相互交流相结合、调查研究与深度思考相结合；做到组织领导、人员、时间、内容的落实）。今年以来，部机关共开展集中学习37次，每名干部撰写心得体会4篇，读书笔记字数达到1.7万字以上。二是注重党员干部教育。通过举办培训班、以会代训、远程教育等多种形式，对基层党员干部进行党建知识、农村政策法规、农业科技知识等方面的培训，着力提高党员干部的工作能力以及带领群众发展致富的能力。特别是5月底组织举办了全县村（社区）党支部书记培训班，州委常委、宣传部部长李宏亚出席开班典礼并作了重要讲话。目前，全县共举办各类培训班126期，培训党员干部6530人（次），选派9名科级干部参加了省州主体班次培训，组织72名村干部参加了“一村一名大学生”大专班学习；累计开展理论宣讲活动65场（次），召开学习交流座谈会278场（次），参加党员干部达1.45万人（次）。
（三）建立制度转作风。一是建立健全岗位管理制度。结合部机关工作实际及工作规程，建立了《部长办公会议制度》和《部务会议制度》，对重大事项、大额资金、人事安排集体研究讨论，实行民主决策；狠抓干部管理，修订完善了《办公室工作制度》、《公文办理制度》、《档案管理制度》等日常工作制度，牢固树立“细节决定成败”的理念，规范工作程序，加强各环节分层分类管理，保证了全体组工干部各自岗位工作的规范化、制度化运转。二是建立健全高效服务制度。充分发挥“干部之家”的职能作用，及时修订完善了《首问责任制》、《服务承诺制》、《限时办结制》、《股级干部考察日制度》等20多项制度和各类工作流程，认真推行工作记实制和公开公示制，推动了各项工作的规范运作、高效运转。三是建立完善基层组织工作制度。为了切实加强村党支部书记的监督与管理，科学制定了《临夏县村党支部书记管理办法》等一系列基层组织管理制度，在全州开创了先河。并筹资6.5万元为全县221村（社区）统一编印了12种基层组织建设表册和25项工作制度；严格落实村干部轮流值班制度和乡镇包村干部驻村制度，保证了村级组织活动场所门常开、人常在、事常办。四是建立完善党员管理制度。认真落实“三会一课”制度，积极开展谈心交心、党性分析、批评与自我批评等学习实践活动，切实加强党员的教育与管理。实行流动党员流出地和流入地“双向管理”制度，各乡镇确定专人负责流动党员工作，全面建立流动党员信息库，积极探索流动党员管理模式，在马集、刁祁等乡镇务工党员群众相对集中的拉萨市，准备筹建流动党支部，确保流动党员就近就地参加党组织生活，始终围绕在党组织周围。
（四）注重宣传造氛围。充分利用临夏县党建网、“组工通”、组工信息、电视台、工作简报、宣传栏等平台，广泛宣传了组织系统开展“作风建设年”活动的重大意义、总体部署、工作要求以及开展活动的最新动态、好做法、好经验等，积极营造了浓厚的舆论氛围。截止目前，编发组工信息70期，州上党建网采用26期，新闻媒体报道13次。
（五）丰富载体促活动。一是扎实开展“什么是组工干部的党性”学习讨论活动。组织组工干部围绕“加强党的执政能力建设、提高组工干部自身素质”这一主题，结合岗位实际，进行了“什么是组工干部的党性”大讨论，使组工干部明确了新形势下讲党性的具体要求，切实增强了党性修养。目前，组工干部集中讨论56场（次，）为群众办实事好事120余件（次）。二是认真开展党风廉政建设教育活动。按照州县要求，及时组织组工干部收看了典型教育片《永葆党的纯洁性》，教育引导组工干部始终严于律己、廉洁奉公，始终保持艰苦奋斗的优良作风，模范遵守各项制度规定，自觉抵制各种诱惑，时刻做到自重、自省、自警、自励，干干净净做事，清清白白做人。三是积极开展调查研究活动。重点围绕基层组织领导班子建设、党员干部队伍和人才队伍建设、村级组织活动场所建设及作用发挥、发展村级经济、乡（镇）村党务公开、换届后乡镇领导班子情况等方面，深入全县各乡镇、村社、机关、企业调查研究和督导检查，通过实地查看、召开座谈会、个别谈心、入户走访等形式，全面了解基层实际情况，积极解决基层党组织和干部群众中存在的实际困难和问题，为开展工作掌握了第一手资料。目前，撰写各类调研报告30多篇。四是 4 全面开展“我为组织工作进一言”活动。针对组织工作新形势、新要求、新任务，集思广益，开门纳谏，在全县组织系统范围内广泛征求意见建议，积极查找工作中存在的问题和不足，努力寻求探索组织工作的好思路、好办法、好措施，不断提升组织工作科学化水平。经梳理归纳，征求到意见建议45条，其中已采纳32条。
（六）抓好结合求实效。一是结合“基层组织建设年”活动加强作风建设。根据基层党组织分类定级工作要求，对全县各党支部按先进、一般、后进三个等次进行公开、公平、公正的考核，其中221个村（社区）党支部中，先进村（社区）党支部86个，一般村（社区）党支部114个，后进村党支部21个；183个机关事业单位党支部中，先进党支部94个，一般党支部89个；76个非公企业党支部中，先进党支部22个，一般党支部48个，后进党支部6个。按照“抓两头带中间”的原则，注重党支部转化提升工作，及时督促指导后进党支部制定了整顿转化工作实施方案，正在抓紧整改。加强基层组织班子建设，今年以来，先后调整选配县直单位“一把手”8名，乡镇党委书记4名、乡（镇）长3名，安排10名挂职干部担任了乡镇党建工作专职副书记，残联理事长9名；调整村党支部书记5名，村委会主任1名，配备村委会文书11名；近期，又对选拔的127名优秀干部，分批进行了安排。加强村级活动场所建设，投资846万元，新建和维修村办公场所20个，其中土桥镇侯段、黄泥湾乡红崖等13个村6月底完成建设任务，榆林乡窑湾、韩集镇阳洼山等7个村9月底全面完成建设任务；特别是麻尼寺沟乡筹资320万元，建设集村委会、5 卫生室、敬老院、幼儿园、文化广场、爱心超市为一体的村级阵地；尹集镇投资149万元，对涧上、新兴、大滩涧、咀头等4个村的办公场所进行改扩建。加强村级组织规范化建设，全县219个村委会均成立了综合服务站， 50个村建成党员活动、村民议事、为民服务、教育培训、医疗卫生、文化娱乐“六位一体”活动中心。提高基层党建工作经费，在县财政十分困难的情况下，及时下拨党建工作专项资金152.7万元，对人口2万以上的6个乡镇各增加党建工作经费5万元，对人口2万以下的19个乡镇各增加党建工作经费3万元，对全县219个村各增加党建工作经费3000元，保证了基层党建工作的顺利开展。二是结合“规范化机关”创建活动加强作风建设。确定了11项创建工作重点和人口局等20个重点创建单位，通过实行绩效管理，提高了机关单位的办事效率。全力实施美化、亮化工程，把打造整洁的工作环境和树立良好的精神风貌作为单位形象的重要体现，努力营造规范整洁、和谐温馨的干事创业环境，有力地提高了服务水平，促进了作风转变。三是结合“组织部长下基层”活动加强作风建设。以“情况在一线了解，感情在一线融合，措施在一线落实，问题在一线解决”为目标，县委常委、组织部部长和三名副部长带领组工干部深入基层开展工作，与党员干部和广大群众交谈，全面掌握基层实际情况，广泛听取干部群众对组织工作及组工干部的意见建议，及时发现和解决基层党员干部和群众在工作、生产生活中存在的实际困难和问题，从而密切了党群干群关系，树立了“讲党性、重品行、做表率”的良好形象。四是结合“联村联户、为民富民”行动加强作风建设。把深入开展“联村联户，为民富民”行动作 6 为作风建设的主要内容，多次深入联系村、联系户调查研究，全面掌握群众的所思、所想、所盼，精心研究制定帮扶计划和帮扶措施，积极解决民忧民困，切实帮助农民增产增收。针对部机关“双联”村——新集镇新集村办公场所急需维修的现状，解决维修经费4万元，帮助改善了村级组织办公条件。3月11日，及时为新集村35户贫困户每户送去化肥2袋，价值7000多元，帮助解决了贫困群众春耕物资短缺的困难。4月23日，又向35户贫困户每户发放清油20斤，价值5000多元，特别是县委常委、组织部部长深入到3户联系户家中，现场给每户发放医疗救助款1000元，并鼓励他们树立发展信心，找准增收项目，早日脱贫致富。
二、成效及启示
组织系统深入开展“作风建设年”活动第一阶段的成效，主要体现在：
一是组工干部的思想认识明显提高。组工干部进一步熟悉了党的路线、方针、政策，提高了新形势下加强作风建设的重要性和紧迫性的认识，增强了加强作风建设的自觉性和主动性，工作作风明显改进，组工队伍整体素质明显提升。
二是组工干部的宗旨意识更加牢固。组工干部以人为本、为民服务的意识明显增强，通过为基层和群众宣讲政策、提供信息、办实事、做好事、解难事，使一批涉及群众切身利益的实际问题得到有效解决，党群干群关系明显改善。
三是工作纪律明显加强。自觉遵守各项规章制度，团结干事、互帮互助、和谐共进的氛围更加浓厚，爱岗敬业、廉洁奉公、公道正派的形象进一步树立，组织部门“干部之家”的职能作用得 7 到充分发挥。
四是工作质量不断提升。组工干部责任意识进一步增强，贯彻落实上级决策部署及时迅速，工作节奏明显提速，工作进度全面加快，工作效率显著提高，组织部门整体工作质量得到有效提升。
五是各项工作统筹推进。加强作风建设贯穿于工作的方方面面，推动了各项重点工作任务的全面落实，形成了重点突出、统筹推进、相互促进的工作局面，实现了加强作风建设与完成各项重点工作的“两不误、两促进”。
组织系统深入开展“作风建设年”活动第一阶段的有益经验和启示：
一是必须把作风建设作为一项长期任务常抓不懈。作风建设事关党的生死存亡，事关党同人民群众之间的血肉联系。经过“作风建设年”第一阶段活动的开展，党员干部的思想认识明显提高，工作作风明显改进，但党员干部队伍作风建设作为一项长期性的系统工程必须时时抓、经常抓。
二是必须紧紧围绕中心工作来开展作风建设。以活动促进工作，历来是我们党的工作优势。在“作风建设年”活动中，我们解决了一些群众关心关注的热点、难点问题，推动了各项重点工作的落实，围绕重点工作促进了党员干部工作作风的好转。
三是必须突出领导干部这个重点。始终把领导干部的作风建设放在突出位臵，通过领导抓、抓领导，带动作风建设的深入开展。只有充分发挥领导干部在作风建设中的示范表率作用，才能促进广大党员干部良好作风的养成，不断增强党的凝聚力和战斗 8 力。
四是必须接受社会各界和基层群众的监督。通过公开服务内容、服务程序，自觉接受社会各界和群众的监督，虚心听取群众意见，主动接受群众评判，使党员干部的作风明显改进，“作风建设年”活动第一阶段的各项工作取得了实实在在的成效。
五是必须着力构建作风建设的长效机制。实践证明，创新体制机制、健全规章制度是作风建设的必然要求和根本保障，只有以完善的制度来激励人、约束人，才能使干部队伍的作风从根本上得到转变。因此，必须夯实制度建设这个基础，不断建立健全作风建设长效机制，推动作风建设制度化、规范化、经常化开展。
三、下一步工作打算
一是深入开展对照检查活动。通过“个人找、领导点、同事评、群众议”等方式深入开展对照检查，重点抓好“九查九看”，即：一查工作责任心，看是否存在工作不负责任、精神状态不佳、办事拖拉问题；二查宗旨意识，看是否存在服务观念淡薄、脱离群众等问题；三查艰苦奋斗，看是否存在奢侈浪费、形象不佳问题；四查大局观念，看是否存在个人和部门利益至上、大局观念不强问题；五查求真务实，看是否存在形式主义、官僚主义、作风漂浮问题；六查学习调研，看是否存在学风不浓、调研不够问题；七查创新意识，看是否存在改革创新意识不强、观念陈旧办法不多问题；八查工作流程，看是否存在随意性、不规范的问题；九查工作纪律，看是否存在纪律松散、跑风漏气执行制度不严问题。
二是认真开展交心谈心活动。组工干部要本着对组织、对同 9 志、对自己负责的态度，深入开展交心谈心活动，互相提醒，指出不足，交流思想、消除隔阂，达到统一思想、加强团结、转变作风、促进工作的目的。主要抓好部长与班子成员之间谈心，班子成员与分管股（室）负责人谈心，股（室）负责人与本股（室）人员谈心。
三是积极开展开门纳谏活动。充分发挥部机关5名作风监督员的作用，依托县党建网、组工网、网上意见箱等平台，积极向上级组织部门、各乡镇、县直有关单位、“两代表一委员”、部分群众发放征求意见表，广泛征求意见建议，及时了解掌握社会各界对组织部门及组工干部作风方面存在的问题，并认真梳理分析，促进工作整改。
四是扎实开展批评与自我批评活动。精心组织，周密安排，定期组织召开一次作风建设专题组织生活会，开展批评与自我批评。组织生活会的情况，由领导小组办公室记录整理，作为下一步整改努力的方向。
尽管我县组织系统深入开展“作风建设年”活动取得了阶段性成效，但也存在一些问题和不足，我们将着力于组织部门 “党员、干部、人才”的“三个之家”建设，以及组工干部政治鉴别、政策运用、知人善任、组工业务和拒腐防变“五种”能力的培养，积极为推动全县经济社会转型跨越发展提供坚强的组织保证，努力以新的作风、新的形象、新的成绩喜迎党的十八大胜利召开。
中共临夏县委组织部 2012年6月5日
