安全生产和文明施工监理措施
安全生产监理措施
1、施工准备阶段控制措施
(1) 配备满足工程需要具备相应资质的专职HSE监理人员。
(2) 健全安全监理责任制，完善监理部安全生产管理制度，建立监理人员安全生产教育培训制度。
(3) 监理部应在开工前组织安全监理交底会议。
(4) 审查施工、无损检测及试验等单位的资质是否符合要求，安全生产管理体系是否健全；检查承包商安全生产许可证是否合法有效；
(5) 审查EPC承包商编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求。审查的主要内容应当包括：
a) 安全生产组织机构；
b) 安全生产管理人员及特种作业人员配备情况； c) 承包商项目部安全生产责任制；
d) 施工总平面布置是否符合安全生产及消防要求，办公、宿舍、食堂、道路等临时设施以及施工现场的流动污染源（固体废弃物、生活污水、生产污水、车辆尾气、工业噪声等）、防火措施是否符合强制性标准要求；
e) 施工现场临时用电、用水方案是否符合强制性标准要求； f) 冬季、雨季等季节性施工方案的制定是否符合强制性标准要求； g) 针对基础、管沟及水池等土方开挖的支撑与防护、高处作业、有限空间作业、易燃易爆场所施工作业、试压作业、吊装作业、爆破作业等的分部分项工程安全专项施工方案或安全措施是否符合强制性标准要求；
h) 审查EPC承包商的安全教育培训计划与实施；
i) 检查EPC承包商是否制定应急救援预案、建立应急救援体系。
2、施工阶段控制措施
(1) 在工程施工过程中， 监理应对施工现场安全生产情况进行检查，对发现的各类安全事故隐患，应书面通知承包商，并督促其立即整改；情况严重的，总监应及时下达工程暂停令，要求承包商停工整改，并同时报告业主。安全事故隐患消除后，监理应检查整改结果，签署复查或复工意见。施工过程中安全监理方法及要求：
a) 日常巡视。重点检查施工现场的安全防护、用电、用气、材料堆放、防火防盗、“三宝（安全帽、安全网、安全带）四口（楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口）”、保健急救等措施的落实情况；
b) 专项安全检查。督促承包商每周对施工现场安全防护、临时用电、起重作业、消防设施以及危险性较大的施工作业进行安全检查；每月组织一次相关单位参加的安全专项检查，检查施工安全技术措施和专项施工方案的落实情况，检查承包商执行工程建设强制性标准的情况；
c) 通过监理例会、安全专项会议及安全检查月度会议，分析安全管理存在的问题，落实改进安全管理的措施；
d) 监理指令。通过发出口头指令、监理通知和工程暂停令等方式有效制止违章作业，及时消除安全隐患。
(2) 检查EPC承包商现场安全生产保障体系的运行情况。重点检查以下内容：
a) 检查安全生产管理人员到岗情况；
b) 抽查特种作业人员及其他作业人员的上岗资质；
c) 检查施工现场安全生产责任制、安全检查制度和事故报告制度的执行情况。
d) 检查安全教育培训记录； e) 检查安全技术交底记录；
f) 检查风险识别和风险（危险源）初始清单。
(3) 依据工程建设强制性标准和专项安全施工方案，重点检查以下危险性较大的施工作业：
a) 吊装作业：审查大型设备（包括大型设备、管道等）的吊装方案并检查落实情况；检查吊装作业人员资质，检查并核对起重机械设备合格证书和检定证书；
b) 大型构件设备运输作业：审查承运单位的运输方案和超限货物运输手续，检查承运单位安全警戒标识； c) 易燃易爆场所施工作业：在油气区域、管道连头等危险区域的动火施工过程中，对动火施工审批手续进行确认，审查动火碰头施工技术方案，检查现场动火指挥系统和应急机构的建立和运行情况，检查有害气体置换情况，检查安全区域、警示标识设置情况；
d) 高处作业：检查作业许可，审查作业人员特种作业资质，检查作业人员的安全防护设施配备及落实情况，检查安全标识、安全区域设置情况，排查施工现场各类安全隐患，重点防止高处坠落和物体打击；
e) 工艺管线、设备安装作业：审查工艺管线、设备安装工程方案和设备吊装方案，审查工艺管线设备碰头、容器组对、连接施工方案，核查安装承包商资质和特种作业人员资质；
f) 无损检测：核查放射源的存放、使用以及射线作业人员资质和防护情况；检查无损检测作业安全标识、警戒区域是否符合要求；
g) 受限空间作业：检查作业许可，施工人员有限空间作业安全交底记录，检查有限空间含氧量和有害气体含量，检查通风换气、安全用电、照明、安全监护落实情况；
h) 防腐作业：检查用于防腐作业的易燃、易爆、有毒材料的存储及防腐作业人员的防护用品使用情况，检查作业场所的通风换气情况；
i) 试压作业：审查试压专项方案，检查试压设备及所包括的阀门、法兰盖、压力表是否符合试压条件，检查安全警戒区域和标识是否符合安全要求；
j) 爆破作业：审查承包商资质，审查施工专项方案和特种作业人员资质，检查爆破材料的存放、管理制度落实情况，检查安全警戒区域和标识是否符合安全要求；
(4) 施工机械及安全设施的安全监理。要定期或不定期的检查承包商对施工机械和安全设施运行保养记录，对于大型设备的拆装，必须审查拆装单位的资质、特种作业人员的资质，审查专项拆装方案。
3、试运行阶段控制措施
(1) 当单位工程按设计文件施工完成，并在承包商自审、自查、自评合格后，监理部应组织对已完单位工程的预验收；对存在的安全隐患或问题，发出监理通知单，要求承包商限期整改。 (2) 审查EPC承包商的试运行安全应急预案是否符合规定。
4、竣工验收阶段控制措施
(1) 检查EPC承包商安全竣工资料，检查工程项目的安全功能是否符合设计要求、法律法规和标准规范。
(2) 监理部应将有关安全生产的技术文件、验收记录、监理规划、监理实施细则、监理月报、监理会议纪要及相关书面通知等按规定立卷归档。
5、防洪、泥石流、滑坡安全监理措施
(1) 审查承包商编制的雨季及汛期施工方案和汛期应急预案，审查制定的汛期防洪措施和设施是否得当，必须有足够可靠的安全防护措施和应急抢修预案。
(2) 监理要做好承包商防汛的检查工作，检查的重点是：防汛的机构、抢险机构、责任制度、预案的编制、防汛物资的准备等。
(3) 督促承包商明确和落实施工现场和防汛抢险队伍责任，进行业务、技能培训，组织演习。全面检修防汛机械设备（水泵、车辆等），保证汛期中能正常使用。防汛抢险物资要准备充足，存放在便于使用的场所并设专人保管。
(4) 参加业主组织的做好大汛前和汛中安全复查。对施工工程实行动态管理，掌握工程现状，及时发现和解除危险隐患。
(5) 承包商在汛期要服从业主防汛指挥部的统一指挥，建立汛期抢险组织，落实防汛物资，组织好防汛检查工作，全面做好安全防汛的准备。
(6) 基础施工、沟槽施工要将防坍塌、防雨水倒灌作为防汛重点，并根据工程特点、周边环境制定防范措施。
(7) 汛期多雨潮湿，是触电事故的高发期，监理要加强对施工临时用电的管理，电气设施的安全措施有效，非电气专业人员严禁动电。
(8) 监督承包商做好大风雷雨天气对高大脚手架、高大型机械设备的防汛、防雷的防范工作，并要加强在雨后对上述设备基础的检查。
(9) 工地遇有突发事故，要首先抢救伤员，并启动工地应急预案，按规定逐级上报事故。
6、“山区施工”安全管理措施
(1) 监理车辆要严格见车EPC运输车辆执行“一日三检”、“三停四查”制度。“一日三检”即出行前、行驶中、收车后对车辆实施检查，消除隐患。“三停四查”即通过险路、桥前停车观察路况，通过城市前停车整理车容车况，遇有行车障碍的停车排除事故隐患；途中停车检查胎压是否正常，检查制动是否安全可靠，检查转向、信息灯是否有效，检查货物是否捆绑牢固。
(2) 监督EPC与地方通信部门协商，建立完善的通信应急保障系统，确保通信无盲区，运输车辆、施工机组在任何地点，任何桩位都能实现与指挥车辆及外界保持通信畅通。
(3) 监督小机组山区野外施工期间，要确保营地安全，选址合理，应急生活物资储备充足。
(4) 严格审查山区施工方案。突出HSE管理，把HSE标准的落实放在重中之重的位置，切实强化各项保证措施。采取灵活方案，最大限度地降低施工方案的风险性，在技术、工艺、措施上保证安全。
(5) 增强预防为主的HSE管理理念。监督EPC和各施工机组制作大量的HSE管理警示牌和管理标语，在施工现场不同的作业面和具有不同的风险等级的位置，都应有相应的HSE警示标志和标语，有效地引导和提示员工的行为。
(6) 严格运用安全监控系统。通过安全监控系统，来进行风险识别和风险管理，实施安全作业许可管理。
(7) 山区施工要坚持每日巡回检查。HSE监理工程师按照作业文件和风险识别查隐患、纠违章，发现问题及时按程序处理，以健康安全环境日报表及HSE周报等文字形式向监理部汇报，严重的在周例会上进行通报。对于违章行为造成的各种事故隐患，一方面当场对当事人进行帮助教育，另一方面采取监理通知单的形式通知机组进行整改。 文明施工监理措施； 文明施工监理管理内容
1、场容场貌
（1）整个场区及现场各承包单位辖区应设置围栏进行隔离。
(2)现场各施工单位出入口设大门，大门的门框或门柱必须牢固，并有门牌标识、安全标志和建筑施工许可证牌，且应设有门卫。
(3)施工现场应设置“七牌二图”(即工程概况牌、现场主要管理机构人员名单及监督电话牌、文明施工标牌、安全生产标牌、消防保卫牌、环境保护标牌、安全管理目标及质量管理目标标牌、施工现场平面图和施工区域定置摆放管理图)，规格适当，字迹端正，位置明显，张挂牢固。
(4)施工组织设计中应有详细的施工现场临时用电设计，并有线路、设施分配图，用电线路的各级配电箱，用电机具应严格按照《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-88）进行安装，确保用电设施的布置合理、整齐、线路清晰。
(5)施工现场按施工平面图布置，办公室必须张挂有相应的岗位责任制及其配套图表，办公用品摆放整齐有序，环境要保持清洁，无污物和污水。
(6)施工区与生活区必须有严格隔离施工现场措施，并挂设文明施工标牌或文明施工规章制度，危险区域要有醒目的安全警示牌，夜间作业设警示灯。
(7)施工现场道路平整，不得有烂泥。不得用模板、架板垫路。搅拌机、和灰机周围必须是硬地坪。整个施工现场排水沟畅通，无任何积水和临时给水管线滴漏及长流水现象。施工污水泥浆不得溢流到临街路面，也不得将有沉淀物的污水直接排入城市设施和河流。
(8)操作面及楼层的落地灰、砖渣废料必须做到即落即清，物尽其用，应有防止泥浆洒漏、尘土飞扬等措施。也不得堆放物料影响施工，严禁楼层超载乱堆物料。建筑物外四周(包括脚手架下面)每天做到工完料尽、场地清，建筑垃圾集中堆放清运。
2、机械、物料管理
（1）各种材料、成品、半成品、机械设备的堆放位置应与施工平面图相符，并应有明显的标示。
(2)各种材料、构件堆放必须按品种、分规格堆放，并设置明显标牌。物料要堆放整齐，砖成丁，砂、石等材料成方，大型工具应一头见齐，钢筋、构件、钢模板应堆放整齐用木方垫起。
(3)水泥库内挂有各种产品标识牌，内容包括名称、品种、规格、数量、检验状态等。水泥按不同种类和强度等级分别堆放整齐，每堆高度不超过15包。有防潮、防雨水处理措施。水泥纸袋及时打捆归库。 (4)钢材按规格分别搁放整齐，并挂设产品标识(标识牌内容同上)，加工的半成品应分门别类(挂标识牌) 搁置在物架上。
5)材料库房，分类摆放，设置标签，易燃易爆危险品应隔开摆放，库内整洁、通风，行走道畅通，库门边应有“禁止烟火”、“防火”、“防爆”等标识，并备有消防设施。
(6)施工机械应当按照施工总平面布置图规划的位置和线路设置，不得任意侵占场内道路。施工机械进场必须经过安全检查，经检查合格后方能使用。施工机械操作人员必须建立机组责任制，并依照有关规定持证上岗，禁止无证人员操作机械。
(7)搅拌机、和灰机、卷扬机等机械应搭临时操作棚，棚内挂本机安全操作规程，操作棚内稳固整洁，每天使用后的机具应清洗干净，做好日常保养。闲置设备应立即保养入库。
(8)施工机械操作人员和特种作业人员必须持有效证件上岗。施工中如需爆破作业的，爆破器材管理必须安全可靠，并经当地公安局审查同意，领取《爆破物品使用许可证》后才准施工。
3、环境卫生管理
（1）执行国家、省、县有关环境保护法、条例、细则的规定，必须采取有效措施，控制施工现场的各种粉尘、废气、废水、固体废弃物以及噪声、振动对环境的污染和危害。要合理安排时间，尽量减少夜间作业噪声扰民。
（2）施工现场环境卫生管理
1）定向钻施工现场应设有沉淀池，收集、处理施工废水、泥浆水，上清液可排入建在排水设施，不得排放到河流。污泥经浓缩、晒干后送往当地的垃圾填埋场。给排水管道不能有跑、冒、滴、漏或大面积的积水现象。
2）施工现场应有固定的建筑垃圾存放点，而且应分可回收和不可回收两类，不得将有毒有害废弃物作土方回填，应单独收集，集中给当地环保部门处理。建筑垃圾定期送往附近垃圾填埋场。高空操作层的建筑垃圾应使用密闭式圈筒收集，严禁从高处向下抛撒建筑垃圾。
3）除设有符合规定的装置外，在施工现场熔融沥青或焚烧油毡、油漆以及其他会产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质，应采取有效措施控制施工现场范围内的粉尘。
4）对产生噪声、振动的施工机械，应有消声、隔声、减振等措施，减轻噪声扰民。
5）工地应尽量做到绿化，充分利用工地区域的闲置土地。 （3）生活设施环境卫生管理
1）施工现场设临时男、女厕所，有化粪池。应有专人负责管理，定期进行清理、消毒。
2）食堂内外墙壁、天棚刷白，地面抹水泥面，安装纱门和纱窗及通风、排气、排污水等设施。炉、灶台及灶台上部应贴瓷砖，高度≮0.6m。炊事用具应清洁卫生，食品贮藏柜(箱)和菜饭生、熟分开并有标记。炊事人员上班应穿戴工作服(帽)，持个人卫生健康合格证。
3）施工现场设临时淋浴室。有条件的地面贴面砖，室内要有排水、排气设施。照明要设防水灯头、防火开关和漏电保护装置。并设专人管理，定时冲刷，保持清洁卫生。
4）施工现场宿舍应牢固，房间的净高不得低于2.8m，每一房间不得超过30人，禁止睡通铺和乱稻草。宿舍内要通风良好。电源线、灯光、开关均符合用电标准，每间宿舍照明灯泡控制在每8个人用1个25W灯泡。不准在宿舍(工棚)内烧煮饭炒菜，严禁使用电炉子，严禁乱挂、乱接、乱绑电线及电器开关等。
5）生活垃圾应及时清理，集中装入容器，不得与建筑垃圾混放。
4、特殊防护用品
各施工单位配备的安全帽、工作服、安全带应符合国家相关标注规范要求，严禁使用国家明令禁止的劳动保护用品
5、施工设施定置管理 （1）临时道路
临时道路的管理和维护，临时主干道路由工程部组织管理，施工单位进行维护、卫生保洁和洒水清尘等工作。
（2）生产预制区及材料堆放区
生产预制区要在总平面布置方案规划下，各种设施实施定置管理，做到整洁、有序、安全。材料堆放的原则是：整齐合理堆放，既保证使用方便，又保证现场的整洁美观，既保证使用安全，又保证材料在使用过程中的质量和“先进先用”。做到按现场平面布置图堆放材料。
（3）消防设施
1）各施工单位在重点防火部位、易发生火险部位，配置足够的干粉灭火器材，随工程进展逐渐增加灭火器材配置数量，并按时更换干粉灭火器干粉。
2）在用油区域配置砂箱、防火锹、镐、钩及其他设施。 3）现场要设立明显的防火宣传标志。
6、警示标识
（1）施工区域安全标志
当心触电、必须戴好安全帽、严禁烟火、禁止通行、当心吊物、必须系好安全带、当心落物、安全通道等，分别悬挂于相应位置。
（3）个施工单位应对职工做好安全宣传工作，要求在施工现场明显处应有必要的安全内容的标语，有条件的项目可设报刊、播音设施、电视机、音响设施，供休息娱乐活动。
文明施工监理措施
1、文明施工管理制度
做为施工总承包单位、施工单位必须充分认识自身因素对环境的影响，努力营造绿色建筑，追求施工环境的不断改善，为企业施工环境管理做出典范。 （1）施工现场“五牌一图”设置
施工现场设置“五牌一图”。即质量方针、施工进度计划、文明施工分片包干区、质量管理机构、安全生产责任制、施工总平面布置图。 （2）施工计划及总平面管理制度
施工单位编制施工计划，合理安排施工程序，并建立工程工期考核记录，以确保总工期目标的实现。按照现场总平面布置要求，切实做好总平面管理工作，定期检查执行情况，并按有关现场文明施工考核办法进行考核。现场材料、机具、设备、构件、周转材料按平面布置定点整齐堆放，道路畅通无阻，供排水系统畅通无积水，施工场地平整干净。 （3）质量安全管理制度
建立质量安全管理制度，严格执行岗位责任制，严格执行“三检”（自检、互检、交接检）和挂牌制度。特殊工种人员应持证上岗，进场前进行专业技术培训，经考试合格后方可使用。严格执行现场安全生产有关管理制度，建立奖罚措施，并定期检查考核。
施工现场安全生产纪律要求：
1）进入施工现场，必须遵守安全生产规章制度。
2）进入施工区内，必须戴安全帽，机操工必须戴压发防护帽。 3）操作前不准喝酒。
4）高空作业严禁穿皮鞋和带钉易滑鞋。 5）非有关操作人员不准进入危险区内。
6）未经施工负责人批准，不准任意拆除架设设施及安全装置。 7）不准从高空向下抛掷任何物资材料。 凡违背上述纪律，按规定给予处罚。 （4）现场技术管理制度
工程开工前，依据施工图纸及有关规范等要求，编制阶段施工组织设计及专项施工方案，并严格执行。严格执行各级技术交底制度，施工前，认真进行技术部门对项目交底、项目技术负责人对工长交底、工长对作业班组的技术交底工作。分项工程严格按照单项作业设计及标准操作工艺施工，每道工艺要认真做好过程控制，以确保工程质量。 (5)现场材料管理制度
严格按照现场平面布置图要求堆放原材料、半成品、成品及料具。现场仓库内外整洁干净，防潮、防腐、防火物品应及时入库保管。各杆件、构件必须分类按规格编号堆放，做到妥善保管、使用方便。及时回收拼装余料，做到工完场清，余料统一堆放，以保证现场整洁。现场各类材料要做到帐物相符，并有材质证明，证明相符。
(6)现场机械管理制度
进入现场的机械设备应按施工平面布置图要求进行设置，严格执行《建筑机械使用安全技术规程》（JGJ33-86）。认真做好机械设备保养及维修工作，并认真做好记录。设置专职机械管理人员，负责现场机械管理工作。 (7)现场场容管理
加强现场场容管理，现场做到整洁、干净、节约、安全、施工秩序良好，现场道路必须保持畅通无阻，保证物质材料顺利进退场，场地应整洁，无施工垃圾，场地及道路定期洒水，降低灰尘对环境的污染。
现场设置生活及施工垃圾场，垃圾分类堆放，经处理后方可运至环卫部门指定的垃圾堆放点。
1)装饰工程施工现场临时水电要专人管理。
2)工人操作地点和周围必须清洁整齐，作到活完脚下清，工完场地清。 3)装饰工程施工现场不准乱堆垃圾及余物，应在适当位置设临时堆放点，并及时、定期外运。
4)施工现场划区管理，每道工序做到“随手清”，施工材料和工具及时回收、维修、保养、利用、归库，工程完工后料净、场净，各工序成品保护好。
5)施工现场管理人员和工人应戴分色或有区别的安全帽，现场指挥、质量、安全等检查监督人员应佩带明显的袖章或标志，遵章管理；危险施工区域应派人佩章值班，并悬挂警示牌和警示灯。
6)施工现场施工设备整洁，电器开关柜（箱）按规定制作，完整带锁，安全保护装置齐全可靠并按规定设置，操作人员持证上岗，有岗位职责标牌和安全操作规程标牌，垂直运输机械有验收合格挂牌。
7)施工现场有明显的防火标志和防火制牌，配备有足够的消防器材，防火疏散道路畅通，现场施工动火标志有审批手续。
8)运输各种材料、成品、垃圾等应有苫盖和防护措施，严防泥砂随车轮带出厂外，不得将垃圾洒漏在道路上，影响市容环境卫生。
2、环境保护措施
（1）执行国家、地方、行业有关空气污染、水源污染、噪声污染的环保法律、法规及现场的管理制度。按照ISO14000标准，严格控制施工现场的粉尘、噪声、震动，消除污水污染。 （2）运输水泥有遮盖措施，防止遗洒、扬尘，装卸时尽量减少扬尘，运输车辆不得带泥沙出入现场。在施工现场禁止焚烧塑料、皮革、各种包装材料，防止产生有毒、有害烟尘及恶臭气味。
（3）在管理上严格控制人为噪声，进入现场不得高声喊叫，无故敲击、吹哨，声源上选用低噪声电动工具，电动空压机、电锯等。
3、噪音及粉尘控制措施 （1）文明施工检查措施
积极遵守地方政府对夜间施工的有关规定，尽量减少夜间施工。若为加快施工进度或其他原因必须安排夜间施工的，则必须先办理“夜间施工许可证”后进行施工，并采取有效措施尽量减少噪声污染。
1）在施工期间，对施工区域进行全封闭维护，严格控制噪音及环境污染。 2）在施工中严格按照有关维护市容、市貌的文件规定，在噪音控制与粉尘控制方面，全面组织现场文明施工。粉尘较多的分项工程，单独围护施工，施工时尽量减少粉尘污染，减轻对人身健康的危害，更要避免影响周边环境，造成环境污染
（2）文明施工检查措施
1）检查时间
项目现场文明施工管理组每周对施工现场作一次全面的文明施工检查，生产技术部门组织有关部门每月对项目进行一次文明施工大检查。
2）检查内容
施工现场文明施工的执行情况，包括质量安全、技术管理、材料、机械管理、场容场貌等方面的检查。
3）检查方法
除定期对现场文明施工进行检查之外，还应不定期地进行抽查，每次抽查应针对上次检查出现的问题作重点检查，确认是否已作了相应的整改。对于屡次出现并整改不合格，应当进行相应惩戒。检查采用百分制记分评分的形式。关责任人的责、权、利，实行三者挂钩。
4）奖惩措施
为了鼓励先进、鞭策后进，将现场文明施工落到实处，制定现场文 明施工奖罚措施，以每次检查中做得好的进行奖励；差的进行惩罚，并督促其改进，明确有关责任人的责、权、利，实行三者挂钩。
