宁夏沙坡头水利枢纽南北干渠及灌区节水改造工程（中卫片区）2015年第二批工程监理II标段
安全、文明施工监理组织措施
宁夏唐徕工程监理有限公司 中卫市沙坡头南干渠工程监理部
2015年9月
文明、安全管理的措施和方法
1.1专职的安全监理人员配置
我方将在现场监理部配备专职安全监理人员持证上岗，负责施工现场的安全监理工作，以保证工程的安全文明施工。
1.2文明、安全生产控制原则 （1）安全第一，预防为主的原则；
（2）严格按照监理合同的约定和国家规范规定的要求对工程进行文明、安全监理的原则；
（3）严格执行国家文明、安全生产方针政策的原则；
（4）严格督促承包商按照施工文明、安全生产法规和标准组织施工，消除施工中的冒险性、盲目性和随意性的原则；
（5）贯彻落实各项文明、安全技术措施，有效杜绝各类不安全隐患，杜绝控制和减少各类安全事故的原则；
（6）责任落实、奖罚分明的原则。 1.3文明、安全监理的工作内容
（1）贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，执行国家现行的安全生产的法律、法规，建设行政主管部门的安全生产的规章和标准；
（2）督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制； （3）督促施工单位对工人进行安全生产教育及分部分项工程的安全技术交底； （4）审查施工方案及安全防护措施；
（5）监督检查施工现场的消防工作、冬季伤寒、夏季防暑、文明施工、卫生防疫等项工作；
（6）不定期的组织安全综合检查，可按《建筑施工安全检查评分标准》进行评价，提出处理意见并限期整改；
（7）发现违章冒险作业的要责令其停止作业，发现隐患的要责令其停工整改。 1.4文明、安全的监理工作方法
（1）审查各类有关文明、安全生产的文件；
（2）审核进人施工现场各分包单位的安全资质和证明文件；
（3）审核施工单位提交的施工方案和施工组织设计中文明、安全技术措施； （4）工地的文明、安全组织体系和安全人员的配备；
（5）审核新工艺、新技术、新材料、新结构的使用文明、安全技术方案及文明、安全措施；
（6）审核施工单位提交的关于工序交接检查、分部、分项工程安全检查报告； （7）审核并签署现场有关文明、安全技术签证文件； （8）现场监督与检查
a.日常现场跟踪监理，根据工程进展情况，文明、安全监理人员对各工序安全情况进行跟踪监督、现场检查、验证施工人员是否按照文明、安全技术防范措施和按规程操作；
b.对主要结构、关键部分的安全状况，除进行日常跟踪检查外，视施工情况，必要时可做抽检和检测工作；
c.对每道工序检查后，作好记录并给予确认。 1.5文明、安全监理的工作程序
（1）制定文明、安全监理程序：文明、安全监理人员在对工程安全进行严格控制时，要按照工程施工的工艺流程制定出一套相应的科学的文明、安全监理程序，对不同结构的施工工序制定出相应的检测验收方法，在监理过程中安全监理人员对监理项目做详尽的记录和填写表格。
（2）调查可能导致意外伤害事故的其它原因：在施工开始之前，了解现场的环境，人为障碍等因素，以便掌握障碍所在和不利环境的有关资料，及时提出防范措施。
（3）掌握新技术、新材料的工艺和标准：施工中采用的新技术、新材料，应有相应的技术标准和使用规范，安全监理人员根据工作需要与可能，可以对新材料、新技术的应用进行必要的了解与调查，以求及时发现施工中存在的事故隐患，并发出正确的指令。
（4）审查文明、安全技术措施：要对施工单位编制的文明、安全技术措施和单项工程安全施工组织设计进行审查。
（5）施工单位开工时所必须的施工机械、材料和主要人员已达现场，并处于安全状态，施工现场的安全设施已经到位。
（6）审查施工单位的自检系统：工程开工前督促施工单位进行文明、安全教育，成立施工单位的文明、安全自检系统，要求施工中的每一道工序必须由施工单位按文明、安全监理规定的程序提供自检报告和报表。安全监理人员在工程实施过程中随时对施工单位自检人员的工作进行抽检，掌握安全情况，检查自检人员的工作质量。
（7）施工单位的安全设施和设备在进入现场前的检验。 1.6文明、安全监理的具体工作措施 （1）组织措施
严格执行政府的政策法令和上级、主管部门所颁布的有关文明、安全施工法规； 督促施工单位落实文明、安全保证体系，要求施工单位的每一个职工，要牢固树立“安全第一，预防为主”的安全生产方针；
关键工序的施工设施，着重检查是否符合设计计算数据，特殊部位设专人安全测试。 （2）技术措施
审核文明、安全施工技术措施，检查和落实施工中每道工序的文明、安全教育内容，严禁违章操作。特殊工种必须持证上岗。
审核施工场地规划图，并督促贯彻落实达到布局合理。
监理安全文明检查至第和安全会议制度，项目安全生产组织每周召开各方参加的项目安全例会，对本周的安全检查情况予以审查，并核查已发现的安全问题是否已按要求进行改正，同时总结经验不断改进。
对施工组织设计及专项施工方案中有关安全的审批意见，应书面提出；对现场巡视检查安全的情况，应记录于监理日记中，对存在的问题：该发通知的发监理通知，监理通知发出后，施工放应由整改回执，监理应检查核实整改情况，留下纪录。
（3）经济措施
监理人员在施工现场巡视、检查时，若发现违章者及时制止并纠正，若发现安全隐患，则责令停工整改，并向总监报告；
不定期组织各有关部门进行文明、安全大检查，按有关规定进行组织评分，根据现场运行制度，对于文明、安全管理差的施工单位予以处罚；
监督安全生产、消防工作、文明施工、卫生防疫责任制的实施和冬季防寒、夏季防暑工作。
（4）合同措施
在商签施工合同时，协助业主就现场文明、安全施工的有关条款予以完善，通过完善的合同条款对施工单位进行合同约束；
施工过程中，监督有关文明安全施工的条款的执行，对于违约行为予以制止和合同索赔； 根据合同条件，要求施工单位采取必要的文明、安全施工保障措施，杜绝隐患。 附件 确保工程文明、安全施工的技术组织措施
1.文明施工措施
(1)对施工现场所需人、机、物等按施工现场平面布置图的规定位置合理安排，施工现场所有场地、物品、设备、办公室、食堂、仓库、预制厂、砂子、石子堆放点等都要及时维修、打扫，保持现场环境卫生干净整洁。
(2)职工要注意精神文明，在现场不大声喧哗，不聚众打架、斗殴、酗酒、赌博等。 (3)材料堆放场地必须平整、坚实，有良好的排水措施，能满足防雨、防火、防风等要求。
(4)要做到三通一平，在保证施工顺利进行的前提下，尽量减少施工用地，利用荒地，不占或少占农田。
(5)要目视管理，用各种视觉感知信息来组织现场施工生产活动，在现场采用各种色彩、安全色、安全标志等有利于生产，有利于职工安全的布置。
2.环境保护措施
(1)实施环保目标责任制，按设计要求划定的弃渣场地倒碴，防止任意堆放的弃碴，影响河道的防汛标准和本工程其他承包方的正常施工以及危及下游居民的安全。
(2)在施工中及时对开挖的边坡进行支护并做好排水措施，避免由于施工造成的新的水土流失。
(3)施工现场搅拌站的废水要挖坑沉淀，必须对存放油料的库房地面进行防渗处理，防止废水、油料等污染水源。
(4)加强对施工现场粉尘、噪声、废气的监控工作，及时采取措施消除粉尘、废气和污水的污染，尤其水泥在室外露天存放时必须下垫上盖，严密遮盖防止扬尘。
(5)对施工现场所进入的材料、设备等做到置放有序，防止任意停放工作场地周围的通道和影响整洁。
(6)保持施工区和生活区的环境卫生，及时清除垃圾和废弃物。工程结束后，对施工临时用地及临时设施清理干净，恢复原样。
(7)在施工过程中，对通讯设施、输电线路等不得损害并进行保护。 3.安全施工措施(监理细则) (1)工程安全生产监督管理目标： 1)创建“安全文明工程”。 2)无人身死亡事故。
3)无重大机械、设备损坏事故。 4)无重大交通事故。 5)无重大火灾、洪灾事故。 6)杜绝重伤事故。
7)杜绝重复发生相同性质的事故。 (2)本细则编制依据：
l)国家、部、省及有关部门制定的有关安全生产的法律、法规、规定及规程。2)建设单位制定的有关安全施工的规定及制度。
3)工程施工合同文件及施工监理合同文件。
(3)本细则适用于水利水电建筑与安装工程施工安全监理工作。 (4)监理单位对安全施工监督管理所承担的职责：
1)协助建设单位对承包人安全资质、安全保证体系、安全施工技术措施、安全操作规程、安全度汛措施等进行审批，并监督检查实施情况。
2)负责施工现场的安全生产监督管理工作，参与协调和处理施工过程中急需解决的安全问题，并监督承包人落实必要的安全施工技术措施。
3)当承包人安全生产严重失控时，建议建设单位下令进行停工整改。 4)协助对各类安全事故的调查处理工作，定期向建设单位报告安全生产情况。 2．监理安全生产监督保证体系
(1)总监理工程师参加工程安全生产委员会，这是安全管理的高层机构，由参建各方和有关部门的主要领导组成，负责安全生产工作的领导、监督与协调。
(2)在监理机构内部建立以总监理工程师为第一责任人、各部部长分管一块、专职、兼职监理工程师参加的三级安全生产监督管理体系，实行全方位、全过程的安全监督管理机制。安全生产监理组织保证体系见图1-1。
安全生产监理负责人（总监、副总监）协助协助项目安全生产监理负责人技术部横向联系项目安全生产监理负责人安全生产监理员各项目监理工程师横向联系横向联系安全生产监理员各项目监理工程师
图1-1 安全生产监理组织保证体系3．安全生产监督管理措施
(1)贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，监督承包人认真执行国家现行有关安全生产的法律、法规、建设行政主管部门有关安全生产的规章和标准。
(2)督促承包人落实安全生产组织保证体系，建立健全安全生产责任制。 (3)审查施工方案及安全技术措施。
(4)督促承包人对施工人员进行安全生产教育及分部、分项工程的安全技术交底。 （5)检查并督促承包人按照建筑施工安全技术标准和规范要求，落实分部、分项工程或各工序、关键部位的安全防护措施。
(6)督促检查承包人现场的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、卫生防疫等项工作。
(7)不定期的组织安全综合检查，按《建筑施工安全检查评分标准》进行评价，提出处理意见并限期整改。
(8)发现违章作业的要责令其停止作业，发现隐患要责令其停工整顿。 4．施工准备阶段的安全监理
(1)在工程开工前，承包人应向建设单位、监理单位上报的有关安全生产的文件： 1)安全资质及证明文件（含分包单位）。 2)安全生产保证体系。
3)安全管理组织机构及安全专业人员配备。
4)安全生产管理制度、安全检查制度，安全生产责任制。
5)实施性安全施工组织设计，专项安全生产技术措施、安全度讯措施、安全操作规程。 6)主要施工机械设备等技术性能及安全条件。 7)特种作业人员资质证明。 8)职工安全教育、培训记录、安全技术交底记录。
(2)根据承包人上报的有关文件，监理单位配合建设单位进行审查，经检查并具备以下条件后才能开工：
1)承包人（含分包单位）安全资质应符合有关法律、法规及工程施工合同的规定，并建立、健全施工安全保证体系。
2)建立相应的安全生产组织管理机构，并配备各级安全管理人员，建立各项安全生产管理制度、安全生产责任制。
3)编制实施性安全施工组织设计，编制并落实专项安全技术措施、安全度讯措施和防护措施。
4)检查开工时所必须的施工机械、材料和主要人员是否到达现场，是否处于安全状态，施工现场的安全设施是否已经到位，避免不符合要求的安全设施和设备进人施工现场，造成人身伤亡事故。
5)特种作业人员必须具备相应的资质及上岗证。
6)对所有从事管理和生产的人员施工前应进行全面的安全教育，重点对专职安全员、班组长和从事特殊作业的操作人员进行培训教育，加强职工安全意识。
7)分部工程开工前应严格执行安全技术交底制度。
8)在施工开始之前，应了解现场的施工环境，人为障碍等因素，以便掌握有关资料，及时提出防范措施。
9)掌握新技术、新材料的施工工艺和技术标准，在施工前对作业人尽进行相应的培训、教育。
5．施工阶段的安全监理
(1)施工过程中，承包人应贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，严格执行国家现行有关安全生产的法律、法规，建设行政主管部门有关安全生产的规章和标准、建设单位有关安全生产的规定和有关安全生产的过程文件。
(2)施工过程中应确保安全保证体系正常运转，全面落实各项安全管理制度、安全生产责任制。
(3)全面落实各项安全生产技术措施及安全防护措施，认真执行各项安全技术操作规程，确保人员、机械设备及工程安全。
(4)认真执行安全检查制度，加强现场监督与检查，专职安全员应每天进行巡视检查，安全监察部每旬进行一次全面检查，视工程情况在施工准备前，施工危险性大、季节性变化、节假日前后等组织专项检查，对检查中发现的问题，按照“三不放过”的原则制定整改措施，限期整改和验收。
(5)接受监理单位和建设单位的安全监督管理工作，积极配合监理单位和建设单位组织的安全检查活动。
(6)安全监理人员对施工现场及各工序安全情况进行跟踪监督、检查，发现违章作业及安全隐患应要求承包人及时进行整改。
(7)加强安全生产的日常管理工作，并于每月25日前将承包项目的安全生产情况以安全月报的形式报送监理单位和建设单位。
(8)按要求及时提交各阶段工程安全检查报告。
(9)组织或协助对安全事故的调查处理工作，按要求及时提交事故调查报告。 6．施工用电安全监督管理规定 （1）总则
l)为了贯彻“安全第一，预防为主”的安全生产方针，保障施工现场用电安全，防止触电事故发生，确保施工现场的安全生产，特制定本规定。
2)本规定适用于工程项目现场施工用电安全监督管理。
3)施工现场用电中的有关技术间题应遵守现行的国家标准、规范或规程规定。4)现场监理工程师应根据本规定的监督管理要求，检查、督促承包人做好施工现场用电的安全管理工作。
（2）施工用电安全监督管理要点 (1)用电的施工组织设计。
1)施工项目用电设备在5台及5台以上或设备总容量在50kw及sokw以上者，应编制相应的用电专项施工组织设计。
2)用电设备在5台以下和设备总容量在50kw以下者，应制定安全用电技术措施和电气防火措施。
3)用电施工组织设计的内容和步骤应包括： a.现场勘察。
b.确定电源进线、变电所、配电室、总配电箱、分配电箱等位置及线路走向。 c.进行负荷计算。
d.选择变压器容量、导线截面和电器的类型、规格。 e.绘制电气平面图、立面图和接线系统图。 f.制定安全用电技术措施和电气防火措施。
4)用电工程图纸必须单独绘制，并作为用电施工的依据。
5)用电施工组织设计必须由电气工程技术人员编制，技术负责人审核，经主管领导批准后实施。
(2)专业人员。
l)安装、维修或拆除用电工程，必须由专职电工完成。电工必须持有效的特种作业人员安全操作证。电工等级应同工程难易程序和技术复杂性相适应。
2)各类用电人员应做到：
a.掌握安全用电基本知识和所用设备的性能。
b.使用设备前必须按规定穿戴和配备好相适应的劳动防护用品和安全用具；并检查电气装置和保护设施是否完好，严禁设备带“病”运转；电工作业安全用具要定期检验，以保障使用性能可靠。
c.停用的设备必须拉闸断电，锁好开关箱。
d.负责保护所用设备的负荷线，保护零线和开关箱。发现问题，及时报告解决。 e.搬迁或移动用电设备，必须经电工切断电源并作妥善处理后进行。 (3)安全技术档案。
l)施工现场用电必须建立安全技术档案、其内容应包括：
a.用电施工组织设计和安全用电技术措施和电气防火措施的全部资料。 b.修改用电施工组织设计及有关措施的资料。 c.图纸会审和技术交底资料。 d.用电工程检查验收表。
e.电气设备的试验、检验凭单和测试记录。 f.接地电阻测定记录表。 g.定期检（复）查表.h.电工维修工作记录。 i.有关的电工作业票。
2)安全技术档案应由主管该现场的电气技术人员负责建立与管理，其中《电工维修工作记录》可指定电工代管，并于用电工程拆除后统一归档。
3)用电工程的定期检查时间。施工现场每月不少于一次，值班电工的现场用电安全巡检每月一次。但每年不同季节来临前作有针对性的检查，例如：霉雨季节前、雷雨季节前、高温、严冬等季节前。检查情况记录要保持完好。
4)检查工作应按分部、分项工程和不同作业面进行。对不安全因素，必须及时处理，并应履行复验手续。
(4)用电安全的基本规定。
1)现场施工用临时线路一般应架空，用固定瓷瓶绝缘。动力与照明线路要分开架设。在施工现场专用的中性点直接接地的电力线路中必须采用TIV一S接零保护系统。
2)施工现场所有用电设备，除作保护接零外，必须在设备负荷线的首端处设置漏电保护装置。
3）配电系统应设置室内总配电屏和室外分配电箱或设置室外总配电箱和分配电箱，实行三级配电两级保护。动力配电箱与照明配电箱宜分别设置，如合置在同一配电箱内，动力和照明线路应分路设置。
4)配电屏（盘）内应装设有功、无功电度表，并应分路装设电流、电压表。还应装设短路、过负荷保护装置和漏电保护器。
5)严格实行：“一机、一闸、一漏、一箱”。施工现场用于电动建筑机械或手持电动工具的开关箱内，除应装设过负荷、短路、漏电保护器外，还必须装隔离开关。开关箱均应有门可锁、能防雨。
6)现场变压器周边，必须设安全围栏，并有醒目的安全警示牌。配电室、动力配电箱、接线开关箱均应有明显的安全警示标识。
7)现场照明：照明专用回路应加装漏电保护器.灯具金属外壳作接零保护；室内线路及灯具安装高度低于2m应使用安全电压；潮湿作业场所、洞内、井下和手持照明灯必须使用安全电压；夜间施工时，作业场所和人员、车辆行走的道路、通道必须保璋足够的照明。禁止通行或危险处应设红灯警示。
8)现场作业面使用的照明灯具、电动工器具（如振捣器、电焊机等）的电源线必须使用配备的电缆线，不得使用塑料线。
9)闸具、熔断器参数与设备容器应匹配。安装应固定，符合要求。严禁使用他金属丝代替熔丝。
10)电气器材、物资、材料的采购和仓储：电气器材、物资、材料的采购必家规定的质量标准。严禁购买无生产许可证和产品合格证的物资。仓储人员应加物资、器材的保管，防止受潮、污染、损坏。
9.3 事故报告 (1)施工用电发生事故时，承包人必须严格按国家和工程局有头规定进行统计报告和处理。
(2)用电事故按其性质可分为：设备事故和人身触电伤亡事故。用电设备事故由承包人设备主管部门按设备管理有关规定处理。触电事故导致人员因工伤亡的按国家有关规定调查处理。
(3)发生人员触电事故后，承包人、现场人员要积极组织抢救，尤其是对伤者进行人工呼吸，并立即通知（或送）工地医务室或附近医院进行救护。
(4)事故单位应对事故发生的原因进行认真的调查、研究分析.事故原因涉及到设计、安装、维修等部门时应请有关部门共同参加事故调查，吸取教训、改进工作；造成严重后果的主要责任部门要承担责任。事故原因涉及到运行管理方面时要追究领导和当事人责任。
