提升群众工作水平推进社会管理创新
镇党委书记、人大主席★★★
（2011年10月）
★★★地处★★★北部，毗邻★★★，总面积★★★平方公里，辖17个行政村、1个社区，总人口★★★万人，是★★★镇。今年1-9月份，全镇社会固定资产投资已累计达5.2亿元，完成规模工业产值13.6亿元，已完成财政收入★★★万元，同比增长近50%。在上级党委政府的坚强领导下，镇党委始终坚持以服务农村、服务群众、服务发展为出发点，创新社会管理体制，深化服务群众内涵，进一步密切了党群干群关系，提升了群众工作水平，推进了平安★★★、和谐★★★的建设。我们着重在以下五个方面狠下功夫：
一、加强基层组织建设，完善服务群众工作体系
加强和创新社会管理，关键在夯实基层组织，充分发挥基层组织推动发展、服务群众、促进和谐、维护稳定的职能和作用。一是加强镇党委班子自身建设。健全完善镇党委民主决策机制，对事关群众切身利益的重大决策，实行公示、公开征求意见、社会稳定风险评估等制度措施，广泛听取意见，确保决策的民主性、科学性、合理性。同时，制定《★★★干部管理制度》、《镇村干部目标责任制考核制度》等一系列规章制度，坚持按制度办事、按制度管理人、约束人，
1 促进了各项工作的规范化、制度化。二是夯实村级工作基础。以村级换届选举为契机，选优配强村“两委”班子，今年换届后，全镇共有★★★名村干部，其中45岁以下72人，高中以上文化程度60人，村干部的年龄结构、文化结构等都有了明显改善。同时，建立健全以村民自治为主体的村级各项制度建设，全面推行党员议事会制度和村级重大事项“四议两公开”工作法，着力推动村级各项工作制度化、规范化、民主化进程。三是拓宽组织覆盖。采取单独组建、联合组建、挂靠组建等方式，加大在非公企业和新社会组织中建立党组织工作力度，目前，全镇共建立非公企业党组织★★★家，新社会组织党组织★★★ 家。同时，着力在非公企业中加大工会、共青团、妇代会等组织建设，促进企业健康发展。
二、创新管理方式，提升服务群众工作水平
始终把加强社会建设、创新社会管理与经济建设工作同部署，同检查，同落实，形成了“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局，促进了经济发展与社会稳定的良性互动。一是寓“管理”于“服务”之中。在日常工作开展中，我们注重增强服务意识，通过提升服务水平和服务质量来推动工作开展。围绕民生民计，健全了以农村养老保险制度为主体，低保、五保、救灾、救助等制度为补充的保障体系；围绕便民惠民，建立便民服务中心，实施首问负责，限时办结等工作制度；围绕敬老爱老，我镇建立了每年对★★★岁以上的老人发放★★★元补贴制度，建立了占
2 地100余亩的敬老院，让“五保“老人有了自己的家；围绕留守儿童，加大寄宿制中小学建设，解决了务工人员的后顾之忧；围绕诚信计生，深入开展生殖保健优质服务。二是变被动“上访”为主动“下访”。 加强群众工作站建设，规范群众信访工作流程，并将联系群众工作的各部门纳入成员单位。建立矛盾隐患排查调处机制，通过开门接访、调查走访、带案下访等方式，发动镇村干部深入到群众中去，了解群众的诉求和意愿，建立群众工作台账。通过现场化解、包案负责、专办督办等方式，有效化解矛盾隐患，将矛盾隐患消除在萌芽阶段。近两年来，我们先后排查调解各类矛盾纠纷 59起，接待来访群众81起，沟通稳控6起，无重特大事故发生。三是坚持“抓小”而“防大”。 群众利益无小事。在工作开展中，我们注重从关系群众利益的“小处”着眼、从关系群众冷暖的“小事”做起、从危及群众安全的“小隐患”整起、从造成群众不满的“小节”改起，有效融洽了干群关系、提升了广大群众的安全感和满意度。如我们开通服务群众热线“★★★”，建立镇信访监督员制度，畅通群众信访诉求渠道，及时处理关系群众切身利益问题，有效维护了社会和谐稳定。
三、大力发展经济，强化服务群众工作保障
我们始终把农村发展、农民增收、农业增效作为富民工程常抓不懈，用发展保稳定，促进群众工作开展。 一是政府推动。大力实施工业强镇战略，狠抓工业园区建设和招商引
3 资，发展新型工业企业。目前，累计完成园区基础设施建设投入8000多万元，建成区面积★★★平方公里，通过招商引资，引进了一大批★★★等各类企业达50余家，规模工业企业和农业龙头企业数量不断增加，其中国家级农业龙头企业★★★外资企业★★★等已成为省内外知名企业；总投资达★★★中心项目也落户我镇，已完成总投资12亿元，年底前将基本完成主体工程建设。通过举行企业用工招聘会等形式，帮助企业招工，解决了万余名农村剩余劳力就业问题。通过工业企业的快速发展，一方面较快地推进了经济增长，另一方面也将一大批农民转化为新型的产业工人。二是农企联动。鼓励龙头企业联户发展，促进农业合作社建设，搭建农村高效发展平台。一方面，扶持以“★★★等农业龙头企业加快发展，把传统的特色产业做大做强。另一方面，立足资源及产业优势，成立禽业、葡萄等协会，通过举办★★★等特色农产品采摘、观光等活动，提高产品知名度，拓宽销售渠道，增加农民收入。 三是典型带动。结合“双培双带”先锋工程，将掌握了一定致富实用技术的党员和农村致富能手推上前台，充分发挥他们的示范带动作用，带领、带动周围群众致富，引领农村经济发展。通过典型引路，调动了各方面的积极性，提升了农民致富奔小康的能力，营造全民创业致富浓厚氛围。三年来，共培育400多户“双培双带”示范户，带动了周边农户发展致富。
四、注重民生工程建设，筑牢服务群众工作基础
4近年来，镇党委、政府牢固树立以人为本的执政理念，坚持把改善和保障民生作为农村社会建设的根本目标，密切关注民生需求，着力解决民生问题，扩大公共服务，推动了和谐★★★建设。我镇加大资金投入，不断强化民生工程建设：完成★★★公里的“村村通”工程，改善了群众出行难问题；18个村（社区）的安全饮水及管网延伸工程业已竣工，让全部农民喝上了“放心水”；加大教育“硬件”建设力度，到目前为止，共新、改、扩建中小学18所7500平方米；新型农村合作医疗制度深入实施，我镇新农合参合率达到98.5% 以上，极大地缓解了农民“看病贵”的难题；新农保得到全面推行，参保率达到100%；积极改善医疗卫生基本条件，新建了建筑面积6400平方米的精神病康复中心综合楼和村级卫生室12处，方便群众就医；坚持计划生育基本国策，进一步稳定低生育水平，不断提高出生人口素质，强化计生基础工作，提升计生服务水平，全力维护和保障育龄人群的合法权益。
五、统筹社会各项事业，增强服务群众工作内涵 我们在狠抓经济建设的同时，十分注重精神文明建设。镇政府建立了“★★★”基金工程，每年拿出★★★万元作为专项基金来关注弱势群体；开展了“★★★”评比，创办了刊物《★★★》，呈现★★★日新月异的变化；建成了占地 20亩的灯光球场和占地15亩、建筑面积2000余平方米的以★★★为特色的镇综合文化站。此外，我镇每年拨出一定资
5 金用以支持和举办篮球比赛、乒乓球比赛，灯会及健身舞比赛等形式多样的群众性文化体育活动，极大地丰富了群众的文化娱乐生活。
下一步，我们将以此次培训为契机，紧紧围绕全面建设小康社会的总体目标，坚持以人为本理念，不断创新社会管理方式，提高农村社会管理的科学化水平，全力维护农民群众权益，努力促进社会公平正义，实现农村社会和谐稳定。
