2009年乐昌市公务员和专业
技术人员培训计划
为贯彻落实《关于广东省2008-2012年大规模培训干部工作的实施意见》（粤办发[2008]19号）和《2009年广东省公务员和专业技术人员培训计划》（粤人发[2009]86号），进一步提升我市公务员队伍和专业技术人员队伍的素质和能力，根据《中华人民共和国公务员法》、中共中央《干部教育培训工作条例（试行）》和中共中央组织部、人力资源和社会保障部《公务员培训规定（试行）》等有关政策文件精神，结合我市实际，制定本计划。
一、指导思想和培训目标
以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的十七大、十七届三中全会、省委十届三次、四次全会和市委十届五次、六次全会精神，深入贯彻科学发展观，按照十七大继续大规模培训干部、大幅度提高干部素质的要求，以岗位需求为导向，以能力建设为核心，更新培训理念，改进培训方法，加大培训力度，全面提升我市公务员队伍和专业技术人员队伍的整体素质，为实现“三促进一保持”，推动我市科学发展提供坚强的思想保证和人才智力支持。
二、重点任务和要求
（一）认真抓好科学发展观的专题学习培训工作，努力提高公务员队伍服务科学发展的能力。用科学发展观武装公务员队伍，切实加强公务员队伍的思想建设、作风建设、行为规范和职业道德建设。把科学发展观纳入初任培训、任职培训、在职培训的必修课，通过培训，明确科学发展观对社会主义现代化建设提出的新要求、新课题，牢固树立科学发展理念，把科学发展观转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施，理性把握形势，主动迎接挑战，增强必胜信心，坚持走科学发展道路，保持经济平稳较快发展。
（二）提高公务员队伍责任意识和执政能力，建设服务型政府。针对当前机关作风存在的突出问题，开展“公务员责任意识培训年”活动，开展《公务员责任意识》、《国务院关于市县政府依法行政的决定》的全员培训，强化公务员责任意识，增强遵守公务员职业道德的自觉性，切实转变机关作风，优化政务环境。继续实施公务员 1
能力建设培训工程，继续做好对口培训、以系统为单位的应急管理培训、新批参公单位工作人员《中华人民共和国公务员法》培训，着力提高全市公务员贯彻落实科学发展观能力、依法行政能力、公共管理和公共服务能力、应对突发事件能力、拒腐防变能力和心理调适能力，努力造就一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的公务员队伍。
（三）狠抓专业技术人员继续教育，建设创新型乐昌和现代产业体系。继续以提高我市专业技术人员自主创新能力、科研成果转化能力和突发事件应急处置能力为核心，全面实施专业技术人才知识更新工程（“653工程”），抓好专业技术人员公需科目培训工作。进一步办好高研班。加强毕业生就业岗前培训，对取得执业资格的专业技术人员开展反腐倡廉专题教育。积极推进继续教育工作，大力培养高层次人才和各方面创新型人才及其他各类实用型人才，建设一支规模大、素质高、能力强的专业技术人才队伍。
（四）大力加强农村人才的培训教育工作，巩固和发展农业农村经济好形势，促进农村各项事业发展。按照十七届三中全会的要求，实施乡镇公务员轮训工程和农村急需人才培训工程。加强农村教师、医生和乡镇站所专业技术人员继续教育。加大对口培训力度，重点培训乡镇公务员、农村教师和乡村医生，建设一支适应现代农村社会经济发展需要的农村人才队伍。
（五）强化人事干部培训工作，建设高素质的人事干部队伍。从2009年至2012年，实施“人事干部能力提升工程”，对全市从事人事政工工作的干部轮训一遍，培训时间每人每年不少于12天。通过这一工程，使全市人事政工干部的政治素质得到较大提高，业务能力得到较大提升，知识结构得到较大改善，服务科学发展能力得到进一步增强，为促进人事人才工作科学发展提供坚强的组织保证。
三、培训计划
（一）公务员责任意识培训。开展“公务员责任意识年”活动，在全市行政机关开展《公务员责任意识》全员培训，培训时间为3天。开展《国务院关于市县政府依法行政的决定》全员培训，培训时间为1天。在“公务员责任意识培训年”活动中，除了参加人事部门组织的培训课程外，要从实际出发，开展公务员职业道德教育，对个别责任意识不强、机关作风差的公务员要进行专门培训教育，也可组织专题研讨等活动。同时，要加强以岗位职责、工作流程、
办事效率、工作纪律、监督检查等方面制度建设及其培训教育。
（二）乡镇公务员轮训工程。切实抓好乡镇公务员的培训工作。培训内容包括：政策法规、基础业务知识、岗位技能知识和文化知识等。2010年前，要对乡镇全体公务员轮训一遍，每人每年接受培训时间不少于12天，培训的方式可灵活多样。
（三）人事干部能力提升工程。今年举办一期人事业务干部专门业务知识培训班。
（四）继续推行初任公务员职业导师制。在总结2008年工作经验的基础上，继续推行初任公务员职业导师制，帮助初任公务员尽快转变角色，适应机关工作，提高工作效能。各单位要做到高标准选导师，严格按照导师选聘程序，不降低导师条件；要保证带教质量，完善和推行导师工作手册，规范带教行为；各单位要加强对导师的考核和监督。
（五）参照公务员法管理事业单位工作人员培训。根据省人事厅有关文件精神，政府机关公务员和参照公务员法管理事业单位工作人员参加《公务员法》培训。今年将组织开展《公务员法》培训班，培训对象是市直新批准参照公务员法管理事业单位的工作人员。
（六）专业技术人员公需科目和专业必修科目培训。专业技术人员应当分别选修公需科目和专业必修科目各1门，才视为完成年度继续教育任务。今年的公需科目为《专业技术人员能力建设读本》，专业必修科目由各行业主管部门确定。要把完成继续教育情况作为执业资格延续注册、重新申请注册、逾期初始注册和申报评审专业技术职称的必备条件。具有执业资格的专业技术人员还必须每年接受一次以上的反腐倡廉教育，学习反腐倡廉知识和职业道德，预防执业腐败，培训时间1天。
（七）专业技术人员高级研修班。根据《2009年广东省高新技术研修班计划》（粤人发[2009]87号），省人事厅批准我市4个培训项目纳入省级高新技术研修班计划，有关单位要认真开展好纳入计划的各个高研班，把高研班办成继续教育的示范班，使之成为高品位的学术、技术、信息交流平台。高研班应逐步向市场化、社会化过渡，经费筹措采取多种办法加以解决。
（八）对口培训。我市将继续开展与江门市的对口培训工作。今年计划培训1期共40人，培训对象为我市的乡镇公务员。
（九）深化突发事件应急管理培训。由省直主管部门主抓，市
县人事部门配合，抓好以行业为单位的全员应急管理培训。在培训内容上突出应急预防知识和应急处理能力，在培训方法上要从一般知识培训转为以演练、实际操作为主的实战型培训，使应急管理培训更加贴近实战应用。
（十）毕业生就业岗前培训。逐步建立毕业生就业岗前培训制度与岗前培训档案，把岗前培训作为毕业生转正定级和使用的依据。岗前培训分为公共知识培训和专业知识培训，公共知识培训由政府人事部门组织，专业知识培训由用人单位负责。从2009年起，对在我市初次就业的应届大中专毕业生，由接收单位所在地政府人事部门负责组织岗前公共知识培训，培训时间不少于10天。公共知识培训以增强毕业生岗位适应能力为目标。主要内容包括：当前经济社会发展面临的形势和任务；省（市、县）情教育；就业心理教育；职业道德教育；创新能力培训；学习能力培训；人才成长规律与职业生涯设计和政策法规等课程。各用人单位要组织毕业生岗前专业知识培训，培训时间不少于12天。主要开展相关政策法规教育和主要业务知识培训。
四、工作要求
（一）解放思想，提高认识，用改革创新精神推动培训教育工作科学发展。要继续解放思想，提高对培训教育工作重要性的认识，加强对本单位培训教育工作的领导，紧密结合本单位实际，按照科学发展观的要求，树立新的培训理念，创新培训方法，认真解决制约培训教育工作发展的重大问题，创造性地开展培训教育工作，聚精会神抓好本单位公务员和专业技术人员队伍的能力建设。
（二）加强管理，依法培训，保障公务员和专业技术人员参加培训教育的合法权益。各单位要大力推进培训教育制度建设，完善管理措施，依法开展培训教育工作；宣传贯彻好公务员法等培训教育政策法规，提高全社会培训教育的法制观念和水平；坚决查处违法违纪的办班行为。打击乱办班、乱收费、乱发证的不正之风。参加培训是法律法规赋予公务员和专业技术人员的合法权益，用人单位要依法履行职责，积极开展好本单位的培训教育工作，维护每一个公务员和专业技术人员参加培训教育的合法权益。
（三）建立健全培训教育激励约束机制。严格执行培训纪律。公务员应当完成政府人事部门规定的培训课程，凡不参加培训或者考试成绩不合格的，当年年度考核不得评为称职（含称职）以上等
次；专业技术人员应当分别选修公需科目和专业必修科目各1门，才视为完成年度继续教育任务，并且把完成年度继续教育情况作为执业资格延续注册，重新申请注册，逾期初始注册和申报评审专业技术职称的必备条件。同时，培训教育与干部成长和干部任职结合起来。
（四）加大培训经费投入。公务员法和中共中央《干部教育培训工作条例（试行）》的规定：“干部教育经费列入各级政府年度财政预算，随着财政收入增长逐步提高，保证干部教育培训工作的需要。”认真解决目前因经费不足制约培训教育工作发展的瓶颈问题，依法保证法定培训项目得到落实。要加强培训经费管理，确保专款专用，提高经费使用效益。
毕业生就业岗前培训是政府应尽的职责，所需经费由同级政府财政予以保障。财政确实暂时不能解决的，按照《关于加强强制性培训收费管理的意见》（粤办发[1998]1号）规定，向用人单位收取培训费用。任何单位、任何培训机构都不准乱收费。
（五）加强师资队伍的建设。培训教育工作任务十分繁重，要十分重视师资队伍建设。培训机构要按照素质优良、规模适当、结构合理、专兼结合的原则，加强师资队伍建设。要逐步建立师资库，条件成熟时实现全市师资资源共享。确保新一轮大规模培训干部、大幅度提高干部素质的战略任务顺利完成。
