——思想意识方面:
(一)思想解放不够的问题。
1.集中学习不够。县政府党组成员分管单位多,忙于日常工作事务多,组织党组中心学习、专题学习及交流的次数少。
2.责任担当不足。在工作和困难面前,敢于攻坚破难,勇于担责的勇气和意识不足。
3.创新精神不强。对上级政策制度研究不深入,创新意识不强,习惯墨守成规,缺乏敢闯敢试、敢为人先的勇气和魄力,推动发展的系统性、预见性、创造性和科学性不突出,往往就事论事,错失发展良机。
4.危机意识不浓。对国际国内、县内县外的经济发展大势研判不深,对发展面临的竞争和危机认识不到位,奋起直追的劲头不足。
5.谋划能力不强。对发展市场经济过程中出现的一些新矛盾和新问题缺少思想准备,抓经济心存浮躁,急功近利,经济发展决策的执行还需加强。
(二)发展意识不够的问题。
6.项目推进力度不大。推动重大项目建设的力度还未达到加快发展要求,新上影响全县经济社会发展的重大项目较少,进度较慢,投资对经济增长的拉动力不强劲。
7.招大引强效果不佳。招大引强重视程度不够高,招引带动型、效益型、环保型大企业大集团的成效不明显,引入企业的质量不高,对地方经济社会发展的贡献不突出。
8.要素突破创新不多。解决发展要素瓶颈问题的办法不多,企业用地、融资、人才以及水、电、气、路等保障水平不够高。
9.税源培植拓展不广。注重提升工业在税收方面的支撑力,但在商贸、旅游等产业方面的税源培植力度不够大,税源比例不合理、增长后劲不足。
——作风观念方面:
(三)文件精简不够的问题。
10.文件把关不够严格。对出台文件的数量和质量把关还不够严格,对是否有充足的出文理由、是否符合上级精神、是否符合党政机关公文处理条例的要求把关还不够严格,精简文件数量还没有明显下降,出台文件的质量还不够高。
11.文件运转不够高效。公文在起草、审核、签发、复核、用印、登记、分发、送审、签批等程序严密,办理时间较长,有时存在文件积压的情况。
(四)会议减少不够的问题。
12.数量减少还不够大。全县性工作会议审批制度不完善,政府工作分线专题会议还未明显减少。
13.质量要求还不够高。会前准备要求不够严格,开短会、讲短话的会议制度落实还不够彻底。
14.规模控制还不够严。部分专题会议、现场会议可由部门、乡镇分管领导参加,但要求主要领导和分管领导一同参加,扩大了会议的规模和层次。
(五)深入调研不够的问题。
15.调研形式还不够新。采用专题听汇报、看现场较多,采取“面对面”、“背靠背”等方式、深入基层、深入群众切身了解实际困难和问题较少;了解、收集基本情况较多,现场解决实际问题较少;深入乡镇、村、社区联系点较多,深入企业和非联系点较少。
16.调研范围还不够广。注重围绕分管工作、联系工作、县委政府领导交办工作、临时安排的工作等方面内容展开调研,围绕推动全县经济社会跨越发展全局性工作、群众最急迫最直接最盼望最关注的实际问题展开的调研不够,调研报告的质量还有待进一步提高,调研解决的实际问题还不够广泛。
17.调研次数还不够多。调研形式主要在乡镇、部门的陪同下开展,自主安排较少;除节日慰问、陪同领导、应急处突之外,真正深入深入基层、深入企业、深入乡镇开展调研做得还不够好。
——执政为民方面:
(六)改善民生不够的问题。
18.促进收入增加的办法不多。城乡二元结构现状呈现明显,城镇居民工资性增长和农产品价格增长较为缓慢,加之消费价格因素的影响,对推动城乡居民增收的办法还不够多。
19.解决群众困难的力度不大。全县五保户、孤寡老人、失业人员、残疾人等困难群体数量还较大,生活水平还比较低,如“九类人员”人数还比较多、生活还比较困难,在解决这些群体实际问题的力度还需进一步加大。
20.增加民生投入的幅度不高。对改善民生的财政投入还不够多,群众的需求与实际供给能力还有距离,在满足群众教育、卫生、文化、科技等方面需求的覆盖面还不够全面。如:城市相关配套设施建设的速度和力度与企业、居民的客观需求仍有差距,社会保障体系覆盖面还不够广,保障性安居住房比例还不够高。
(七)政务服务不够的问题。
21.并联审批覆盖面不宽。行政审批的项目和程序依然较多,相关部门行政审批职能窗口前移,实施并联审批的机制落实不够好,行政审批的效率还不高。
22.中介市场培育不快。对土地、房产、物品、无形资产等价格评估、企业资信评估中介机构发展较慢,对中介机构收费标准、经营资质、业务能力管理不够规范,在提供咨询、招投标、拍卖、仲裁、检验、鉴定、认证、公证等服务还不到位。
23.便民服务体系不优。便民服务网络还不健全,以县政务服务中心为“龙头”、乡镇(街道办事处)便民服务中心为基础、村(社区)便民服务点为补充的三级便民服务网络体系还不完善;便民服务事项还不全面,户籍、公共交易、婚姻登记、民政等服务落实还不够到位。
(八)化解矛盾不够的问题。
24.化解建设办证遗留问题不够。过去城镇房地产开发中,一些建设单位(包括开发商、企事业单位)存在违法违规行为,或是因为部分建设单位倒闭、破产、撤销或兼并,致使一些住户尚未办到土地使用证、房产证,影响到老百姓的切身利益。
25.化解征地拆迁遗留问题不够。随着城市和园区建设快速推进,征地拆迁项目不断增多、规模不断扩大,被拆迁居民对政策补偿、利益分配、困难补助等方面有较大期望和要求,工作推进困难,还有较多遗留问题亟待化解。
26.化解政策调整遗留问题不够。随着改革的不断深入,企业改制、社会保障、困难救助、人事编制、津贴补贴等方面的政策制度不断变化,原改革涉及群体在无政策依据情况下要求执行新标准的情况较多,政府研究这些改革产生的遗留问题不够彻底,处理难度较大。
27.化解政府性负债问题不够。过去涉及的工程建设、公益发展、平台融资、个人欠款等形成的债务,由于时间跨度长、涉及范围广,加之年度财政增收幅度小且只能保障当年支出、政府性投资公司担保资产无法变现等原因,政府化债的难度较大,任务较重。
(九)信息公开不够的问题。
28.公开内容还不够多。政务信息公开范围小,对推进“三公”经费、财政预决算、土地规划、城乡建设、招投标、环境监测、物价等重点领域公布内容少,对教育、医疗、供水、供电、供热等与群众生活息息相关的内容公布较少。
29.公开形式还不够新。通过政务、村务公开栏和政府党政网等形式公开服务内容较多,在报刊、广播、电视、手机、专栏等方便群众知晓的平台公开较少。
30.公开时效还不够强。对重点信息、重大政策、重要人事、大额资金等方面公开的及时性不够;对上级政策、群众关注的重点问题的公开不及时;对网站信息、领导重大活动等信息公开不及时。
——务实创新方面:
(十)碰硬改革力度不够的问题。
31.体制改革不彻底。在深化科技、行政、投资、财税、司法、行政执法、文化、医药卫生、安全生产管理等方面改革还不到位、还不彻底,改革推动力度不够大,改革覆盖范围还不够广。
32.制度建设不到位。推进改革中,有的制度规定已经过时,却没有及时修订;有的制度不够完备,可操作性差;有的制度规定相对滞后,针对新矛盾、新问题加强制度建设不及时、不到位,使管理中出现一些“空档”。
33.政策调整不及时。招商引资、兑现奖励、鼓励中小企业发展等政策调整不及时,跟不上发展实际,政策实效性和可操作性降低。
(十一)考核激励不够的问题。
34.考核办法还不科学。考核目标任务还不科学,结合部门、乡镇实际情况还不够,习惯根据省市下达全县目标任务分类下达到相关责任单位;围绕部门职能职责、共性工作、效能建设等方面的评分细则、考核方式、指标体系、加扣分细则等考核制度还不科学。
35.考核执行还不到位。考核结果与兑现奖惩制度联系还不够深,与干部使用和干部工作全程对接、全面结合的直接联系不够好,与推进部门领导班子建设、选拔使用领导干部、部门的发展联系不够紧。
36.考核程序还不规范。考核前的情况掌握还不够,考核坚持注重结果,对过程重视程度不够;考核形式比较单一,评定对象还不够广,针对分管领导、主要的乡镇和部门;考核评价体系的落实还不到位,考核的激励导向作用还不够明显。
——执行能力方面:
(十二)依法行政推进不够的问题。
37.依法治县推进还不够。对依法治县重要性认识不足,习惯于经验管理,搞行政命令,不善于运用法律和市场调控手段管理经济和社会事务。
38.行政诉讼风气未形成。深入基层开展法制教育宣传较少,群众诉讼维权意识淡薄。
39.行政执法监管不到位。行政执法制度不完善,部门执法监管力度不严,存在以言代法、以权压法现象。
(十三)诚信体系建设不够的问题。
40.诚信建设体系还不完善。诚信体系尚未完全建立,诚信政策体系、诚信服务体系、诚信机制设计等制度内容还不完善,政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信四者还未有机统一。
41.诚信建设作用还不突出。群众对政府诚信建设的满意率还不高、信任力度还不大;外来客商对政府服务的满意度还不够高;诚信政府的影响力还不大、美誉度还不高。
(十四)应急处突能力不够的问题。
42.新媒体应对能力不够。对互联网、微博、微信、微视、手机客户端等新兴传播介质的影响力研判不够深,积极应对网上谣言、负面新闻的制度还不健全,往往被动处理网络突发事件。
43.处突指挥体系不完善。应急指挥组织结构尚需完善、应急指挥中心未设立。
44.应急能力建设投入不足。政府应急资金投入少、应急设施设备投入不足,应急管理人员和工作人员培训不够规范。
——廉洁自律方面:
(十五)公车使用监管不够的问题。
45.管理制度还不完善。公务用车信息台帐还不健全,执法单位、执勤单位和乡镇公务用车编制管理制度不完善,公车使用签单、外出用车审批、公车事故赔偿维修、公车运行油费报销等制度还不完善。
46.车辆监管还不到位。对公车私用、实施车辆定点维修、定点停放、定时检修、定期保养、车辆转交接、整体清洁的监管还不到位。
(十六)财政资金监管不够的问题。
47.项目资金统筹整合力度不大。对工业资金、涉农资金、重大项目资金存在广覆盖、广撒网现象,统筹整合资金集中推动亮点项目、民生项目、效益项目力度不够。
48.三公经费监督管理要求不严。在因公出国(境)经费、公务车购置运行经费、公务接待经费等方面的监管还不到位,开支较大。
49.审计监察整改落实推进不力。对于审计出问题,重视程度不够,调查研究不到位,整改缺乏方向性和目的性;整改的措施不到位,解决问题不彻底;整改的长效机制未建立,只注重解决眼前,缺乏长时的监管。
(十七)国有资产监管不够的问题。
50.政府投资公司监管不到位。对政府性投资公司的经营模式、管理理念、发展思路、资金运作等方面的制度还不够完善,对公司股东、董事、监事、高级管理人员的监管不够到位。
51.授权经营企业监管不到位。对国有企业按照《公司法》、《企业国有资产法》以及现代企业制度、现代经营理念和公司重大决策机制等公司制度的监管力度不够大。
52.公益性事业单位监管不到位。医患纠纷还较多,卫生防疫水平还不够高,基层医疗卫生机构职工保障政策不够完善,基本医疗制度监管力度不够。教育乱收费、乱办补习班问题还没有完全杜绝。
(十八)厉行节约不够的问题。
53.公务接待还比较多。执行《党政机关国内公务接待管理规定》还不够好,公务接待标准执行还不严格,公务接待开支还较大。
54.运行成本还比较高。领导干部节能降耗意识不强,水电浪费、纸张浪费现象突出,公务车辆油费、维修费、保养费开支过大,出差差旅费控制不严,政府采购成本过高。
四、工作措施