镇海区教育人才“十二五”发展规划
为贯彻落实国家、省、市、区人才发展中长期规划纲要、全区“十二五”教育事业改革与发展总体战略部署和区人才工作会议精神，大力实施教育人才发展战略，促进镇海教育在全省率先实现教育现代化。结合我区教育发展实际，特制定本规划。
一、“十一五”教育人才队伍建设现状
我区教育系统现有教育人才（中专以上学历的专任教师和教育管理人员）2396人。其中，按学历分：研究生（或硕士）30人，占1.3%，大学本科1811人，占75.6%，大学专科483人，占20.1%，中师及以下72人,占3.0%；按职称分：高级398人，占16.6%，中级1236人，占51.6%，初级762人，占31.8%；按性别分：女性1599人，占66.2%，男性810人，占33.8%；按学校性质分：高中540人，占22.5%，初中772人，占32.2%，小学975人，占40.7%，幼儿园109人，占4.6%；按年龄分：30周岁及以下861人，占35.9%，31—40周岁855人，占35.7%，41—50周岁495人，占20.7%，50周岁以上185人，占7.7%；专任教师合格学历及高一级学历：高中、初中、小学、幼儿园专任教师合格学历分别为：97.9%、99.7%、99.6%、100%，其中高一级学历分别为：3.6%、90.4%、93.6%、96.2%。
现有在职在岗省特级教师4人，市名校长2人，市名教师6人，市学科骨干教师24人，区骨干校长4人，区名师39人，区学科带头人112人，区学科骨干教师329人，区骨干班主任28人。
— 1 — “十一五”期间，我区高度重视教育人才队伍建设，着力提高教育人才队伍整体素质，优化人才队伍配臵和结构，创新队伍管理机制，注重搭建教育人才建设平台，有效提升了全区教育的核心竞争力。
（一）现代教育人才管理机制初步建立。加强学校人事制度改革，推进和完善教职工全员聘用合同制、专业技术人员评聘分离制、新进人员人事代理制、推行义务教育阶段学校绩效工资制度，实施名优骨干教师任期考核制度，探索建立教师区域合理流动制度和名优骨干教师支教制度等。
（二）教育人才专业素质明显提升。全面倡导“教育家办学”理念，提升校长新课程领导力，加快具有国际视野和实际经验的教育管理名家的培养，全区学校校长和管理人员办学理念及水平较大提升。将教师的新课程执教水平作为教师现代化发展的新标准，设立“教师执教水平提升年”，开展了以轻负高质为追求的课堂教学深度研修。按照立足整体、关注骨干人才和青年教师快速成长师资建设思路，进一步推进中小学“名师名校长工程”，加快特级教师、教育管理名家和名优骨干教师培养，探索建立了名师工作室，名优教师辐射示范作用明显提高。
（三）教育人才职业道德建设成效显著。坚持把师德建设摆在教师队伍建设的首位，开展经常性、系列性的师德教育活动，弘扬“吃苦耐劳、敬业奉献、开拓创新、永攀高峰”的镇海教育精神，加强师德考核，健全监督机制，形成教师安于从教，乐于从教、善于从教的良好氛围，我区教育人才职业道德建设已成为服务教育的良好品牌。
（四）教育人才建设环境更加和谐。遵循教育教学规律和高层次
— 2 — 人才培养规律，加强教育人才的培养、引进和培训工作，坚持“广泛参与、层层递进、充实人才、突出名优”的工作思路，教坛新秀、骨干教师、学科带头人、名教师、特级教师的人才培养选拔机制初步建立。符合我区教育人才发展要求的人才工作管理机制基本形成，更多的优秀人才在公平、公正的用人环境中脱颖而出、锻炼成长。
在“十一五”我区教育人才队伍建设取得可喜成绩的背后，也存在着一些瓶颈问题有待进一步攻坚克难：如，教育高层次拔尖人才还比较缺乏，紧缺专业人才尚不能满足教育的需求；教师适应教育现代化的理念与能力还需进一步加强；引进优秀教育人才的力度还不够大，吸引优秀教育人才的政策优势与区域优势还不明显；全区整体教育人才队伍中还存在学前教育师资相对薄弱的短板问题等等。
二、“十二五”教育人才发展的指导思想与发展目标
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻国家省市区中长期人才发展规划纲要及全区人才工作会议精神，围绕镇海区教育事业“十二五”规划的总体目标，遵循教育规律和人才成长规律，以促进教育事业发展为出发点，以全面提升教育人才队伍整体素质为根本任务，重视教育高端人才培养，优化人才队伍结构，完善人才管理机制，创新人才培养培训方式，为镇海教育在全省率先实现教育现代化提供坚强的人才保证和智力支持。
（二）发展目标
——人才结构不断优化。学校内部各岗位（管理、专业技术、教辅、工勤）人员比例适当。专任教师队伍年龄结构以中青年教师为主
— 3 — 体并呈合理梯度，梯队发展，各学科专任教师配备结构平衡、男女比例适当。教育人才队伍区域内均衡配备。
——人才素质整体提升。到2015年，专任教师学历合格率达到100%，拥有高一级学历的幼儿园、小学、初中和高中专任教师比例分别达到98%、98%、98%和5%以上。中等职业学校实习指导教师全部达到大专以上学历，其中专业课高技能“双师型”教师比例达到80%以上。全区幼儿园事业编制专任教师要达到幼儿园专任教师总数比例的1/3以上。同时，教师队伍职业道德水平进一步提高。
——人才骨干大幅增加。到2015年，力争新增2名享受正教授级待遇的中学高级教师、5名省特级教师、3名市名校长、10名市名教师、20名市学科骨干教师。教育骨干人才辐射示范作用进一步增强。
——人才活力明显增强。全面实行绩效工资，建立绩效考核制度，推行事业单位岗位设臵管理，建立起按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、以岗定薪，职责与任务对应、待遇与绩效挂钩，积极向上、竞争有序的人才动态管理机制，进一步发挥教师群体的积极性和创造性。
三、“十二五”教育人才发展的主要任务
（一）着力打造教育高端拔尖人才
为打造区域教育人才高地，“十二”期间我区要加大教育高端人才的引进与培养力度。以提升人才创新能力和开发人才效能为核心，以创新型领军和拔尖人才为重点，全面启动教育管理名家培养卓越工程和教育拔尖人才培养领航工程。通过搭建多层次、多类型、多用途的学习、研究、实践、辐射平台，坚持培养与使用相结合、研究与实践相结合，实现多元化、立体式、全方位培养使用，使一批教育高端
— 4 — 拔尖人才成为区域教育的思想引领者与实践先行者。
（二）加快引进培养紧缺专门人才
“十二五”期间，我区教育系统重点引进培养的紧缺专门人才是高技能的职教“双师型”教师。目前，我区职业教育迅速发展。“双师型”教师是教育教学能力和工作经验兼备的复合型人才。“双师型”师资是决定职业教育培养目标能否实现的关键因素，发展职业教育必须大力加强“双师型”师资队伍的培养和建设。教育局和职业学校要从“双师型”教师资格认定、人才引进、收入激励等各个方面进行配套改革，从根本上解决制约“双师型”师资队伍建设的主要障碍。以“双师型”教师为重点，加强职教教师队伍建设，依托相关高等学校和大中型企业，共建“双师型”教师培养培训基地，完善教师定期到企业实践制度。
（三）大力提升学前教育师资队伍
“十二五”期间，我区将进一步加强学前教育师资队伍建设。按照《镇海区学前教育三年提升行动计划》的有关要求，有计划地增加事业编制的幼儿园专任教师，在全区幼儿园积极探索促进城乡均衡的人才流动机制和注重绩效的分配制度改革。进一步完善幼儿园教师资格认定和注册登记制度，严把各类保教人员入口关，积极创造条件，不断提高园长、专任教师、保育员和保健员的任职资格持证比例。健全幼儿教师基本待遇保障制度，依法落实幼儿教师地位和待遇，切实维护幼儿教师权益，关心幼儿教师身心健康，不断改善教师的工作、学习和生活条件。加大培养培训力度，不断提升幼儿教师的专业能力与师德修养，努力培养和造就一批具有较高理论素养和实践经验丰富
— 5 — 的学前教育学科带头人和名师、名园长。
（四）不断创新人才管理服务机制
“十二五”期间，我区教育系统将不断创新人才发现和培养机制、激励和评价机制、选拔和任用机制、职称及评聘机制等，积极探索实施合理的人才流动机制，加大人才引进的力度，引进人才既要立足本区教育系统当前急需的现状，又要考虑适当储备，长远发展，使区教育系统人才发展维持均衡发展、持续发展、跨越发展、科学发展态势，以期达到最大效度，最高效益。
同时建立人才工作的考核制度，把教育人才工作列入局对各学校年度考核的重要内容。建立人才工作奖励制度，对服务人才工作有突出贡献的单位和个人进行表彰奖励。
四、“十二五”教育人才发展的重要举措
（一）坚持不懈抓好职业道德教育
加强师德建设，提高教师队伍职业道德水平。坚持把师德建设放在教师队伍建设的首位，加强教师职业理想和职业道德教育，增强广大教师教书育人的责任感和使命感，引导广大教师加强自身修养，关爱学生，严谨笃学，淡泊名利，自尊自律，以高尚的人格魅力和精湛的学识技艺教育感染学生，做学生健康成长的指导者和引路人。健全完善师德考核、评价和监督的长效机制，将师德表现作为绩效考核、岗位聘用、职务评聘、评先评优的首要内容。进一步强调禁止从事有偿家教，坚持廉洁从教，创建良好教风、学风。
（二）大规模开展中小学教师专业发展培训工作
“十二五”期间，以《浙江省中小学教师专业发展培训若干规定
— 6 — （试行）》的实施为重点，建立和完善教师自主选学、培训机构竞争参与和市、区、校三级联动培训工作机制，突破教师专业发展面临的瓶颈，体现覆盖全员、分类分层、满足需求、关注成长的特点，促进教师终身学习体系的构建与确立，使培训真正成为教师成长进步的加速机和助跑器。从而实现中小学教师培训理念的大更新，培训制度的大革新，培训成效的大飞跃。到2015年，教师每人参加专业发展培训时间五年内累计不少于360学时。五年中，每年至少完成48学时的分散培训。五年内，至少参加一次不少于90学时的集中培训。
（三）不断丰富完善名师工程体系
名优教师是我区中小学教师队伍的精华，他们是师德的表率、育人的楷模。“十二五”期间，我区拟强化“三个优先、四项常规”来进一步丰富完善名师工程内涵与体系。三个优先：培训学习优先、教学展示优先、评优晋级优先。行政、业务部门和基层学校要从思想上高度重视、加强领导、统一部署，形成合力，统筹配臵教育优势资源，要向名优教师合理倾斜。四项常规：带徒送教、名师沙龙、著书立说和成立名师工作室。名优教师要积极承担培养青年教师的任务，发挥传、帮、带的作用，要主动参加组织安排的各类支教，讲学活动，承担送教下乡和支援相对薄弱学校的任务。名优教师在为我区教师队伍建设、教育质量提升作出贡献的同时，也为自身搭建了展示的舞台、积累了丰富的实践经验。名优教师要通过自我风采的展示，共同分析教学案例、探讨学术问题，增进合作与交流。提倡名优教师著书立说，建立学术休假制度，对要著书立说的名优教师在安排好本职工作的基础上，根据需要由本人提出申请，经学校、区教育局批准后每年可以
— 7 — 请一个月左右的学术假期。同时，教育局将给予著书立说经费奖励。进一步加强名师工作室建设，到2015年，力争新增10个名师工作室，工作室要以“在课堂实践中成长、在深度研修中发展，在交流访谈中提升”为工作宗旨，通过课题研究、教学论坛、主题研讨等形式，努力打造一支具有共同教育追求，教学技能精湛的学科骨干团队，进而带动全区教师的专业发展。
（四）积极探索城乡教师交流制度
以探索“国标、省考、县聘、校用”的教师职业准入和管理制度为突破口。增进教师在区域内的合理配臵和流动，逐步完善干部教师城乡交流机制。试点推进干部下派，充分发挥优质管理资源的带动作用，大力推行学校捆绑发展的目标管理模式，继续实施名优教师蹲点制度，扶持薄弱学校提升教育质量。有计划地从城区学校选派教师到农村学校，开展“公开课”、“示范课”、教学研讨等形式多样的“送教下乡”活动，从农村薄弱学校选派教师到城区学校“跟岗学习”，从学科教师超编学校选派教师到专任教师欠缺学校“顶岗支教”，逐步建立城乡教师交流制度，促进教育资源城乡交流、校际交流，形成城乡教育资源共建共享新格局，促进城乡教育均衡发展。
（五）进一步完善人才队伍的激励考核机制
根据按需设岗、以岗定责、量化考核、奖优罚劣的原则，全面实施绩效考核，完善事业单位岗位设臵工作，为每个教职工定工作岗位、定岗位职责、定任务目标、定薪酬待遇，对教师岗位目标完成情况进行严格考核，将绩效考核结果作为教师收入分配、职称评聘、评先奖优的主要依据，实现对教师由“身份管理”向“岗位管理”的转变。
— 8 — 依法保障教师福利待遇，教师的工资福利严格按照省市区“绩效工资”的水平、渠道按时足额发放。不断改善教师的工作、学习和生活条件，吸引优秀人才长期从教、终身从教。定期表彰奖励优秀教师优秀教育工作者，大力宣传模范教师的先进事迹。对在农村长期从教、贡献突出的教师实行倾斜政策。
五、“十二五”教育人才发展的重大工程
（一）教育管理名家培养导航工程
中小学校长是国家教育教育方针政策在中小学得以全面落实的直接领导者、组织者和实施者，是教师队伍的核心和灵魂。校长的政治素质、业务素质和管理能力直接关系着学校的办学质量和水平，关系着教育事业的持续健康发展。“十二五”期间，我区将大力加强校长队伍建设，致力建设一支有教育家情怀、有战略眼光、有领导艺术的高素质的中小学校长队伍。在名校长工程基础上，拟实施镇海区教育管理名家培养卓越工程。
工程突出理论提升和实践探索相结合，课题研究和经验提炼相结合、自主研修和专家指导相结合，依托国内外著名高校作为培训基地，通过理论学习、名著研读、课题研究、学校蹲点、校长论坛和沙龙等形式开展活动。同时建立高端访问学者制度，拓宽国内培训渠道，丰富境外培训种类。到2015年，力争完成20位校长境外培训任务。在组织培养的同时，积极鼓励骨干校长参与多种形式、各个层次的研修，短期业务培训经费全额补助。
通过层层选拔、灵活培养、稳步推进，使一批骨干校长能成为市名校长甚至省教育管理名家，进而带动一大批“专业化”、“教育家
— 9 — 型”的校长领军镇海教育新发展，续写镇海教育新辉煌。
（二）教育拔尖人才培养领航工程
2011年起，我区将启动教育拔尖人才培养领航工程。在现有区名优教师中，选取20名左右富有创新精神与实践能力、富有学习意识与进取精神的对象为培养人选。采取自主发展与目标引领结合的培养模式。每个培养人选根据个人发展规划，确定个人发展目标，自主选择适合个人目标的发展途径。区教育局和进修学校根据共同商定的个人发展目标，制定个性化培养举措，量身定做培养方案，搭建进修、交流、宣传、展示、政策等平台，落实责任，由区级、校级层面和个人共同实施培养。通过实施该工程，帮助培养人选总结教育教学经验，形成教育思想，成为具有鲜明教育风格的拔尖教育人才，引领全区教师的专业发展。
到2015年，由组织牵线搭桥，拔尖人才培养人选人才全部与大学相同专业知名教授建立合作关系，以大学的力量，指导和助推这些富有潜力的名优教师快速成长。强化外出挂职锻炼的力度，把高端后备人才送到国内一流的名师身边学习锻炼，每年1次，每次1个月。加强与教育信息报、大学校报等报刊杂志的合作，推出我区一些创新型教育人才的先进事迹和成果，增强宣传频度，提高其知名度。
（三）德育名家培养护航工程
对处于转型期的学校教育而言，在信息化、国际化背景下，社会环境日益复杂，价值观念日趋多元，网络不良信息的冲击，使学校的德育工作和班主任工作面临前所未有的新问题。加强学校德育队伍建设是十分紧迫而重要的工作。为此，我区将探索建立起学校德育队伍
— 10 — 的培养选拔使用机制，以骨干班主任(德育导师)、班主任带头人（德育带头人）、德育名师、培养为梯队，从班主任、德育主任、德育校长和心理健康教师队伍中，挖掘和培养一批热爱德育工作、精于德育工作、能够引领全区德育工作、以德育工作为终身追求的事业的专业化德育人才。重视长期使用，连续使用，跟踪培养，防止德育人才使用和培养上的短期行为，加大区级和校级层面的激励力度，重点培养以德育工作为终身追求，愿意长期从事班主任工作、德育管理工作和德育研究工作，为学校和全区德育工作作贡献的杰出德育人才。采用自主发展、组织培养、系统培训、专家指导、课题引领、团队合作、名师指点、著述提升、宣传展示等多种形式，加快德育队伍的专业化水平，真正打造一支富有镇海特色、在全市乃至省内外有一定知名度的德育名家队伍。让德育工作真正成为一种主业，让德育工作成为镇海区的另一张亮丽名片，为我区青少年的健康成长保驾护航。
（四）青年教师快速成长起航工程
进一步加大对青年教师的培养力度。在青年教师快速成长行动计划的基础上，启动青年教师快速成长起航工程。对教龄三年内的新教师，根据“半年适应，一年过关，两年成型，三年有实绩”各阶段的具体标准开展培训和考核。开展0-3年教龄青年教师“起航奖”的评选，促进新教师更快成长。奖项的考评内容主要为份师德表现、教育教学理论考试、教育教学案例撰写、上公开课等。同时，对有条件的学校，建议可以对三年内教龄的新教师实施“助理教师”制度，助理教师的工作主要是和学校名优教师配对，协助名优教师批阅作业，给学生答疑，和学生一起做实验为名优教师做好辅助教学工作，以致名
— 11 — 优教师能释放其教学精力而专心教学和教学研究工作，同时借助于名优教师的言传身教，使年轻教师道有师、学有范，以获得更好更快的发展。
六、组织领导和政策保障
1.加强组织领导。为保证教育人才规划的有序实施，成立镇海区教育局人才工作领导小组，负责规划实施的统筹协调和宏观指导。人才工作领导小组制定各项目标任务的分解落实和主要政策，区教育系统人才队伍建设工作，由区教育局实行统一管理。区教育行政部门统筹安排，制定、重大工程的实施细则，明确责任主体，加强督促检查。
2.保障专项经费。为保证规划的有效开展，区教育局结合省市“十二五”师资队伍建设的各项政策，设立人才发展专项资金。其中，每年人均工资总额的3%和日常公用经费的10%用于教师的培训及素质提升。
3.优化基础建设。健全区教育系统人才工作及人才信息系统，建立教育人才发展管理平台。加强名师联谊会等载体建设，完善人才特殊津贴政策，加大人才重要政策、重大工程和重点活动的内外宣传力度，营造良好的社会氛围。
4.调整评估机制。为保证人才发展规划的有效实施，建立建全规划实施情况定期通报和年度评估制度，有计划、分阶段对实施情况进行跟踪检查，重点抓好年度评估和中期评估，研究分析实施过程中出现的新情况、新问题，适时修订调整相关目标任务和政策措施。
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