发挥环保部门职能作用，服务我市大项目建设
市环保局那荣伟
“滨水园林城市、绿色食品之都、装备工业基地、生态旅游胜地、历史文化名城”一幅未来发展的壮美画卷将在我们面前展开。项目是发展的载体，无论是振兴老工业基地，还是发展现代农业；无论是推进新型工业化，还是建设新农村；无论是强化产业基础，还是完善公共设施；无论是改变城乡面貌，还是提高生活品质，都依赖于项目建设。在市委、市政府“全党抓项目、全民搞招商”政策吸引下，一批大项目相继在鹤城这片投资的热土上安家落户。市环境保护局为助力我市经济发展，凝心聚力，埋头苦干，在服务全市大项目工作中，用满腔热情和辛勤汗水谱写经济发展和生态文明和谐发展的崭新篇章。 谋定后动，环保先行
古人云：不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域。环保局立足工作实际，从服务全局的角度，早做打算，早做安排，优先谋划服务大项目建设。建设项目环境管理，是环保工作的重要环节，也是我市经济发展能否实现可持续的关键所在。市环保局坚持对各类建设项目从源头把关，重点项目提前介入，强化前置管理，认真审查项目的环境可行性，积极做好重大建设项目的环保审批服务工作。首先把好项目准入关，严格限制“两高一低”、“两高一资”项目，对不符合国家产业政策、国家明令禁止的项目，坚决不予审批。坚决不引进破坏生态、污染环境的项目。 其次按照产业政策要求，鼓励和支
持企业发展先进生产能力，限制和淘汰落后生产能力，防止盲目投资和低水平重复建设，切实推进产业结构优化升级。重点围绕国家振兴老工业基地、拉动内需、加快转变发展方式、建设新农村和省建设“八大经济区”、“十大工程”等契机，大力倡导和支持低碳环保、新能源、新材料、生物医药等高新技术产业，把清洁生产、节能减排和发展循环经济作为转变经济发展方式的主攻方向，逐步实现绿色发展、科学发展。
强化领导，阳光高效
2010年初，我局制定出台了《关于优质高效服务全市重点项目建设的意见》，并将该意见逐一送达到全市114个重点项目单位，在齐齐哈尔日报开辟专版，公布环评“一法两条例”如何服务发展、助推全市大项目建设的多项举措。并对全市重点项目逐个分析，做到心中有数，重点协调推进，切实抓好落实。在服务过程中，我局加强与建设单位负责人、环保负责人的联系，向建设单位宣传环保法律法规，告知办事程序，确保大项目手续顺利办理。先后为北钢集团、黑化集团、齐化集团、华安集团有限公司、龙江江源钢铁有限公司等多家企业和建设单位召开了现场办公会、项目协调会，主动帮助企业和建设单位梳理问题，解决困难，为企业生存发展、实现节能减排、转型升级奠定了坚实的基础。
主动出击，上门服务
为确保全市重点建设项目推进落实，我局成立了三个项目服务组，即特殊项目服务组、审批服务组和技术服务组，明确分工，各负其责，对重点项目提前介入，主动联系企业和建设单位，提供环评审批服务。
在服务新能源汽车项目过程中，我局精心研究国家、省已经出台和即将出台的政策信息，积极向省里争取对我市新能源产业的政策。市环保局长赵锡明先后四次带队与企业负责人进行超前对接，深入新能源汽车项目工程现场调研、座谈向企业负责人详细讲解建设项目环境保护审批法律法规、办理程序、关键环节、关联部门，抢前抓早，尽全力为项目审批争取主动、节省时间。为加大服务和支持力度，我局还成立了领导小组，局环评科多次与新能源汽车项目负责人联系沟通，提供24小时热线服务，提醒和督促建设单位抓紧提供项目的可行性研究报告，尽早着手环评报告书的编制工作，并抓紧时间报批。环保局还派龙沙区环保局局长罗柏林作为新能源汽车项目联络员，负责随时沟通情况，反馈信息。 3月22日，在得知企业准备向省申请资金，急需环评审批要件的情况下，环保局立即启动绿色通道，责成审批服务组和技术服务组，积极协调配合，在根本没有时间履行审批程序，甚至无法保证拟批项目公示时间（7个工作日）的情况下，采取超常规方法，由企业对项目所需总量及重新修改、报批环评文件等情况进行承诺后，先上报环评批复意见，之后再按照环评审批程序重新履行评审及报批手续。只用了48小时，为企业在第一时间出具了环评批复意见。环保局的超常规服务，为新能源汽车项目争取资金赢得了宝贵时间。
创新举措，简化程序
在必须符合国家要求的公示时限情况下，我局将环境影响报告书、报告表、登记表的审批时限，由《环境影响评价法》规定的60日、30日、15日，缩短到20日、10日、8日（含公示7个工作日）。在重
大项目落地和推进过程中,事先研究出路径最短、程序最简、环节最少的审批流程。对申报国家和省资金，需按时限报到省发改委、工信委的项目，我局从支持企业发展、扶持项目建设的角度出发，提前出具环评批复意见。一是对时间能够保证的建设项目，优先进行项目评审，按照正常程序进行审批；二是对时间非常紧张的项目，对该项目直接进行项目拟批公示，与环评单位编制环境影响评价文件同步进行，并联开展项目审批工作；三是对时间不足，甚至连拟批项目公示时间（7个工作日）都无法保证的建设项目，在优先进行项目环评审批后，在项目拟批公示时间结束前，同意出具批复文件，但文件上的批复时间按照公示日期顺延；四是对没有时间履行审批程序、甚至需要当天取走环评批复意见的，要求建设单位在对项目所需总量及修改环评文件、解决项目原有环境问题等情况进行承诺后，先上报环评批复意见，之后再按照环评审批程序重新履行评审及报批手续。今年以来，先后为中国一拖黑龙江现代农业装备基地项目、新能源汽车项目、汽贸城项目、齐扎公路项目等全市重点推进项目，特事特办办理环保审批。同时，为防止出现因审批提速而降低审批质量的问题，市环保局在“快”中求“稳”，严格控制“两高一资”项目，严格环境准入关，加强对环境敏感目标的保护。
站在“十二五”的开局之年，畅想我市发展的壮美画卷，感慨之余，更让人油然而生一种时不我待、砥砺奋进、再创辉煌的责任感和使命感，它催促着我们继续去为美好明天创造梦想、放飞梦想、实现梦想！
