发挥综治办职能作用,努力当好参谋助手2007-12-12 00:57
江苏法制报报讯近两年，扬中市已逐步形成了一套相对规范的警示操作办法：镇综治领导小组或市综治办提出否决或警告建议→市综治委组织调查考核→市综治委全委会讨论决定发文（警告或否决书）→兑现一票否决政策→限期一年整改（限期整改通知书）→市综治办追踪整治情况（综治工作建议书）→年底考核验收。根据这套流程，该市先后对8个单位实施了一票否决，对15个单位给予了黄牌警告。
为激励各单位综治创建的热情，该市在奖惩上实行“两个挂钩”。一是考核结果与市委、市政府“两个文明建设”双百分考核制度挂钩，在“两个文明建设”双百分考核中，社会治安综合治理占25分。二是综治考绩与干部政绩和经济利益挂钩。
据介绍，经过二十多年的综治办的发展，扬中市综治办作为正局级机构，纳入了政府行政序列，市委政法委一名专职副书记兼任综治办主任，配备两名专职副主任，公安局和司法局各有一名分管治安和民调的副局长兼任综治办副主任，共同组成综治办的日常工作班子。全市6个镇（区）全部建立了综治办，由党委副书记兼综治办主任，配备了15名专职副主任或工作人员。市直41个主管部门全部建立综治办，明确由部门分管领导兼任综治办主任，人保科长任副主任。全市初步形成了以市综治办为龙头，上下一体，纵横交错的综治办工作体系。该市把综治目标管理责任制考核指标分为13项,使社会治安综合治理各项任务的分解量化，促进了该市综治工作实现了“四大职能”：发挥参谋助手职能，这是综治办的对上职能。工作的核心是围绕当好党委、政府在综治工作中的参谋、助手，做好“下情上报”。重点做到三个到位：调查研究到位；决策依据到位；催办落实到位。发挥组织领导职能，这是综治办的对下职能。工作的核心是根据党委、政府年初的综合治理工作意见和综治委的有关决策，做好“上情下达”。工作的主要内容是根据本地综治工作的总体要求，分解目标、制订计划、落实任务，把党委、政府在综治工作中的“原则”意见，变为实际工作中的“具体”措施；发挥牵头协调职能，这是综治办联系左右的职能。工作中，他们通常采取联席会议普通协调、专项工作重点协调、突出问题个别协调的方法，促进各有关职能部门承担各自的职责。在牵头协调中，他们注意做到“三先三后”，即形成共识在先、分配任务在后；主动牵头在先，争取发挥在后；积极参与在先，检查考评在后；发挥检查指导职能，这是综治办工作的内在职能。检查指导的形式可以多样，但检查指导的内容要突出两头，要善于发现问题抓整改；要善于发现典型抓培植。要十分注重检查结果的兑现，否则检查就会流于形式。检查结果采取以下几种形式兑现：情况通报反馈；重要问题跟踪整改；重点地区现场办公；实施落后警示、黄牌警告和一票否决制度；列入年终考评奖惩等。（筱娟）
