“同在蓝天下”野生动物保护法系列
宣传活动工作总结
2009年4月，恰逢野保法实施20周年之际，市政府颁布了《北京市重点陆生野生动物造成损失补偿办法》，标志着我市野生动物保护事业达到了新高度。为了进一步提高意识和自觉性，法制处在局党组和主管领导的正确领导下，本着“重在宣传、贵在坚持、注重实效”的原则，精心组织了“同在蓝天下”系列宣传活动，取得了较好的成效。
一、创新形式，“同在蓝天下”主题宣传活动乘势而上、精益求精
（一）隆重举办启动式，拉开宣传活动序幕
围绕着“人文北京”、“科技北京”、“绿色北京”建设，为增强全社会保护野生动物的意识，印发各类法制宣传资料，重点宣传与群众密切相关的《补偿办法》等的野生动物保护法律法规，同时，开展一系列的普法宣传活动，增强广大群众的守法护法意识。4月1日上午，在奥林匹克公园庆典广场，组织开展了《野保法》实施20周年暨《补偿办法》宣传活动启动式。国家林业局政策法规司、野生动植物保护与自然保护区管理司、中国野生动物保护协会、市政府法制办、市园林绿化局，北京市动协、鸟协等有关单位主要领导出席了此次活动，市园林绿化系统职工、部分学生代表、野保形象大使、志愿者等共400多人参加了宣传贯彻活动启动式。活动当天，以市园林绿化局鸟巢会场为主会场，
1 石景山区、大兴区、密云县等十四个区县为分会场，同时举行了宣传活动启动式，新华社、中央电视台、北京电视台、北京晚报、新京报、法制晚报、千龙网等50余家媒体进行了报告，启动式取得了良好的宣传发动效果。
（二）运用多种宣传载体，开展系列宣传活动
1、借助“首都之窗”优势的网络资源，开展丰富多彩的互动活动。在首都之窗开设“同在蓝天下专栏”，分六大版块，以文字、图片宣传报道、在线访谈等形式，重点宣传野生动物知识、相关法律法规、野生动物保护组织、专项活动开展情况等，共刊登各类宣传文章62篇。举办了野保专家在线访谈节目，邀请野生动物保护专家，与网友进行在线互动。访谈活动，自然生动、趣味诙谐、雅俗共赏，普及了野生动物保护知识，同时与广大网友形成共鸣，被栏目组称为开办以来最成功的节目。
2、开展“自然北京——关爱我们身边的野生动物”系列活动。从4月份开始，在朝阳公园，开展“自然北京——关爱我们身边的野生动物”系列活动，吸引了大量的市民及众多户外活动参与者，共约25000人；通过参加“自然北京”系列活动，市民共观察到50多种野生鸟类及100多种珍稀野生动物，极大地丰富了市民野生动物方面的相关知识，增强了市民的野生动物保护意识。在放飞活动中，放飞1只金雕（国家一级），2只雕鸮（国家二级）和4只秃鹫（国家二级）。
3、举办“同在蓝天下——野保宣传图片展进社区”活动。从4月中旬开始，组织朝阳、海淀、丰台、石景山区野生动物主管部门和保护野生动物义务监督员以及“袁日涉生态文明志愿者
2 分队”，分成8个组，在四个城区、四个近郊区开展了为期一个多月的野生动物图片展进社区宣传活动，共涉及全市103个社区或公园，展览宣传活动覆盖城近郊8个区，累计出动工作人员785人次，参与宣传群众达20万人，取得了明显的宣传效果。
4、面向全社会开展保护野生动物征文活动、公开征集野生动物保护用语活动和“你、我、牠——万名市民观动物”主题活动。累计收到野生动物保护用语1000余条，文章100余篇。邀请万名市民观看了解野生动物习性，认识野生动物，采取奖励先进的个人和集体、有奖答题等形式发放动物园赠票1万张。
5、各区县结合自身特点，采取多种宣传形式，广泛开展宣传活动。分别在公园、广场、市场、保护区、文化城等场所，以娱乐、访谈、展板、放飞鸟类、发放宣传品、现场解说、表演舞蹈、儿童歌曲、朗诵、情景短剧、绘画填涂游戏等形式进行宣传活动，共组织和吸引观众100余万人，出动工作人员近3000人。
（三）开展专项检查，大力拓展宣传渠道
开展法律法规宣传进市场活动。在朝阳区十里河天骄民俗文化园“四九城”，朝阳区周庄弘燕市场活动站等地，针对经营野生动物的商户开展了一系列野生动物保护法律法规宣传活动。向到会商户发放了《野保法》、《保护野生动物知识300问》、《加强首都生态文明建设，努力创建绿色市场》、张贴画等宣传材料近3000多份。对个别商户无视国家法律规定仍继续违法出售的本市重点保护野生鸟类进行依法收缴，当场收缴国家保护的野生鸟类共22种547只。京华时报、法制晚报和北京电视台等多家媒体对此活动进行了翔实的报道。
（四）采取各种积极措施，落实野保补偿得到有效保障 开展全市重点保护陆生野生动物造成损失补偿工作。9月初开始，各区县野生动物主管部门及乡镇林业站工作人员按照《补偿办法》规定的程序进行接报案登记、现场勘查、核实等工作，截止10月底，全市有6个山区县接到受损失的单位或个人提出的补偿申请，其中，平谷区、昌平区野生动物主管部门已经对乡镇上报的材料核实完毕，申请人在村民委员会进行公示，全市补偿工作的统计核实工作已于11月底结束，12月份补偿款已发放到申请人手中。我们将切实做好补偿工作，真正让惠及三农的政策春风化雨润三农。
为保证野生动物造成损失补偿工作顺利开展，强化补偿队伍建设，我们编辑印刷了12000册《补偿办法》操作规范手册，发放到全市各级野生动物主管部门、乡镇林业站和村民委员会，并组织相关专家对园林绿化主管部门、7个山区县野生动物主管部门、115个乡镇、街道办事处林业工作管理人员共计1000余人进行了培训，增强野保补偿队伍的凝聚力、战斗力。
据不完全统计，此次“同在蓝天下”宣传教育活动，共在不同场所组织活动100多场，120多个单位参与组织了宣传活动，出动工作人员近3000人；累计发放宣传材料40万份、环保袋12万个；摆放宣传展板4000块、挂横幅600幅，吸引观众100余万人；组织园林绿化主管部门及基层乡镇工作人员1000余人进行《补偿办法》专题培训；制作“同在蓝天下专刊”15期。
二、统筹安排、团结协作，采取多种形式推进法制宣传工作
（一）加强领导，完善机制，落实责任
为纪念《野保法》施行20年，做好《补偿办法》的学习宣传活动，我局成立了以董瑞龙同志任组长、高士武同志任副组长、有关处室、站院为成员单位的领导小组，并将2009年定为野生动物保护法律法规宣传年。为做好宣传工作，我们制定了详细的活动方案，确定了活动的主题为“同在蓝天下——关注野生动物，建设生态文明”，将全年的宣传工作分解成14项主要任务下发到有关部门具体落实，建立目标责任制，并指定专人负责。同时，把宣传工作与普及青少年野生动物保护知识教育、野生动物监督检查、开展五五普法培训班等工作有机结合起来，下发了关于做好野生动物保护法律法规宣传活动的通知，对各区县开展宣传工作提出了明确要求。局领导高度重视宣传活动，多次组织召开协调会，讨论研究宣传活动方案，统筹协调各区县、各单位宣传活动的同步展开。
（二）统筹安排、分工明确、精诚团结
为做好宣传工作，法制处在领导小组的统筹安排下，强调整体主动与发挥个人主观能动性相结合的宣传工作方针，大家拧成一股绳，有劲一起使，有创意共同分享，有问题随时提出，有成绩及时表扬，时刻要求各项法制宣传工作“事事有计划、事事有措施、事事有落实、事事有回音”。面对各种各样的新事物、新问题，我们时而集中优势兵力各个击破；时而化整为零，各自为战。总之，有的放矢，调动大家的主观能动性，发挥各自的特长，保障全年度的法制宣传活动有序进行。
（三）协调一致、有效指导、稳步推进
5 我们本着分工和协作相结合、以协作为主、刚柔并济，充分发挥法制处的服务职能，在局领导小组的领导下，在局办公室、保护处、森林公安局、稽查大队、野保站、宣传中心、信息中心和救护中心等成员单位的鼎力协助下，建立了局机关、局属单位和区县三位一体的联动机制，及时掌握法制宣传活动的信息导向，有针对性地开展形式多样的宣传活动。提出 “百花齐放，百鸟争鸣”的口号，注重宣传效果，同时还要做好信息反馈和收集汇总工作，派专人参加区县的宣传活动，紧紧围绕法制宣传的主题。
三、振奋精神、狠抓落实，不断夯实园林绿化法制宣传工作的基础
“同在蓝天下”法制宣传活动，宣传是龙头，尤其是面向社会的宣传，是贯彻执行《补偿办法》的重中之重。只有宣传到位，才能动员全社会参与到保护野生动物的实际行动中来，才能进一步增强全社会保护野生动物的意识。通过 “同在蓝天下”法制宣传活动，我们深深地体会到：
（一）注重组织领导，建立健全机制，是“同在蓝天下”法制宣传活动的治本之基
为了组织、开展好纪念和学习宣传活动，市园林绿化局成立以董瑞龙同志任组长、高士武同志任副组长的领导小组，统一安排各项活动。局办公室、法制处、保护处、森林公安局、稽查大队、野保站、宣传中心、信息中心和救护中心等部门为小组成员单位，分别组织开展完成有关活动。市动协、鸟协两个协会参加相关活动的组织工作。由于有局领导的精密部署、统一安排，建
6 立健全了一整套贯彻实施方案，为全年法制宣传活动的顺利进行铺平了道路。
（二）搭建网络平台，拓展宣传渠道，是“同在蓝天下”法制宣传活动的强本之策
借助首都之窗的政府信息平台优势，结合我局高效的信息宣传平台，在信息中心和宣传中心的通力配合下，与网络、电台、电视台、报纸等多种媒体建立了互动联系，特别是走进直播间活动，请专家与网友直接产生互动，被栏目组誉为开办以来最成功的节目。为了拓展宣传渠道，利用一切可以利用的宣传资源，分别在公园、广场、市场、保护区、文化城等场所，以娱乐、访谈、展板、放飞鸟类、发放宣传品、现场解说、表演舞蹈、儿童歌曲、朗诵、情景短剧、绘画填涂游戏等形式开展宣传活动，取得了良好的宣传效果。
（三）开展专项检查，强化执法培训，是“同在蓝天下”法制宣传活动的力量之源
通过专项检查，对个别商户无视国家法律规定违法出售的本市重点保护野生动物进行依法收缴，警示和劝诫市民保护野生动植物，关爱野生动植物，抵制非法野生动植物交易。针对《补偿办法》举办一系列普法培训班，聘请国内野生动物保护法律专家和野生动植物专家，讲授《补偿办法》的实施程序、操作规则、野生动植物的生活习性和辨认方法等实际内容，提高了基层工作人员贯彻落实《补偿办法》的技能，真正让城乡统筹，惠民惠农的政策落实到实处。
（四）积极协调沟通，有效处理各种突发事件，是“同在蓝
7 天下”法制宣传活动的固本之源
1、与会展公司合作，聘请公益歌手和公益形象大使，有效提升宣传活动的声势和品味，时刻引导媒体正面宣传，及时、准确、高效地把“同在蓝天下”法制宣传动态和信息公之于众。
2、积极协调沟通，高效解决法制宣传活动中的突发事件。 （1）户外礼炮的选择方面。尽量不使用火药礼炮，而选用电子礼炮，避免因大风、暴雨等恶劣天气造成对会场整体效果不必要的影响。
（2）会场彩旗的布置方面。本着物尽其用的原则，可以在彩旗上粘贴法制宣传用语，每时每刻每个角落将法制宣传口号进行到底。
（3）法制宣传歌曲的播放方面。法制宣传歌曲播放不但具有渲染整个法制宣传主题的作用，而且具有召集市民驻足观看法制宣传表演和展板的热场作用。及时地播放宣传歌曲，可以起到凝聚人气的宣传效果。
（4）登台顺序方面。领导、嘉宾和专业主持人登台的引领顺序，礼仪小姐的登台顺序等都需要周密安排，务必要有条不紊，有序进行。
3、组织大型户外宣传活动一定要考虑到观众的进出安排和应急预案的制定和实施情况，特别是应急预案要具有前瞻性、便捷性和可操作性。
“同在蓝天下”野生动物保护法律法规宣传活动，既普及了法律，宣传了市民，又锻炼了队伍，取得了实效。为创建“绿色北京”、“人文北京”、“科技北京”营造了良好的法治氛围和法治
8 环境；为推动首都园林绿化事业又快又好发展做出了更大的贡献。
法制处
二〇一〇年一月五日
