2010年度惩防体系工作总结
2010年以来，图木舒克质量技术监督局坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻中纪委十七届五次
全会精神和自治区质监系统党风廉政建设工作会议精神，在局党组的领导下，紧密联系中心特点，大力加强惩防体系建设，不断强化思想教育、建立健全制度、完善制度机制，实施有效监督，党风廉政建设和反腐败工作
取得了新的成效，为中心科学健康发展提供了坚强的政治保证。
一、领导重视
领导重视领导重视领导重视领导重视，责任明 ，责任明，责任明，责任明，责任明确，主要
确，主要确，主要确，主要确，主要领导亲自抓自抓自抓自抓自抓
（一）坚持把惩防体系建设摆在工作的突出位置
惩防体系建设是加强党风廉政建设和反腐败工作的基础性、系统性工 作，党组始终把它列入重要议事日程，认真抓紧抓好。2010年局党组进一
步加大了惩防体系建设的力度。一是 一是认真学习《深入贯彻落实〈实施纲要〉
2008--2012年工作规划实施办法》，研究制定了中心贯彻落实措施；二是及时传达学习质监系统党风廉政工作会议精神和自治区党组书记买买提同志
在党风廉政会议大会上的重要讲话，进一步提高和统一干部职工的思想认
识；三是联系工作实际，制定《2010年党风廉政建设工作计划》，明确党风
廉政建设和反腐败工作任务；四是
四是四是四是四是将党中央、国务院、中纪委和部党组有
关党风廉政建设的指示、文件作为党委中心组学习的重要内容，全年组织 3 次集体学习；五是各级主要领导认真履行第一责任人的职责。局领导非常重视党风廉政建设，及时召开了党风廉政建设动员大会，并在会上作了重要讲话。局领导班子实行了责任制，明确各自的工作职责和具体要求，从而增强了“一班人”党风廉政建设和反腐败工作责任意识，形成了一把手负总责，分管领导各司其责的工作机制。
（二）明确职责，落实责任
根据我局《党风廉政责任制实施办法》，党组书记为党风廉政建设第一
责任人，负总责，各单位主要领导对本部门、本单位党风廉政建设负责的
目标责任制，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局。按照党风廉政
领导小组的统一部署，各单位主要负责人签订了责任书，从而保证了党风
廉政建设责任制的连续性。
二、
二、
二、
二、
二、强化教育
强化教育强化教育强化教育强化教育，提高认 ，提高认，提高认，提高认，提高认识，打牢 识，打牢识，打牢识，打牢识，打牢思想根 思想根思想根思想根思想根基 基基基基
为了切实加强中心惩防体系建设，局党支部从思想教育入手，增强党 员干部思想“免疫力”。一年来，我们按照上级的部署和中心党委的计划，
在党员干部中深入开展党风廉政教育、理想信念教育、思想道德等教育， 做到警钟长鸣。
（一）坚持党委中心组和党员学习制度
党委中心组坚持每月一次集中学习制度，各党支部每月开展一次党员 干部学习活动先后组织了三次有关党风廉政方面的学习和教育。集中学习
了党的十七届三中、四中、五中全会精神和中纪委十七届
二、
三、
四、五
次全会精神以及胡锦涛总书记的重要讲话，学习自治区质监局纪检组有关
加强党风廉政建设的文件指示，学习《中国共产党巡视工作条例（试行）
等五个重要文件等。
（二）组织开展政治教育，增强党员干部理想信念。
一是
一是一是一是一是召开建党八十八周年纪念大会，引导党员干部进一步坚定政治信
仰，进一步认清肩负的历史使命；二是
二是二是二是二是组织召开国庆六十周年座谈会，引 导党员干部畅谈祖国六十年的巨大变化，进一步增强民族自豪感；三是
三是三是三是三是积
极开展探索中国环保新道路的学习教育，组织党员干部系统学习周生贤部
长的重要讲话，成立探索环保新道路研究小组，召开环保新道路理论研讨
会，组织开展探索环保新道路调研活动，进一步激发党员干部献身中国环
保事业的积极性；四是
四是四是四是四是组织开展了“讲党性、重品行、做表率”教育活动， 引导党员干部提高党性观念和道德观念，进一步增强当先锋做模范的责任 感；五是
五是五是五是五是组织观看廉政警示片，通过活生生的反面教材，引到党员干部算
清“政治、经济、名誉、家庭、亲情、自由、健康”七笔帐，进一步提高
敬廉崇俭的自觉性；六是
六是六是六是六是组织开展了“讲党性、严纪律、抓作风”党风廉
政教育月和向《新时期共产党员的楷模---王瑛同志》学习活动，引领党员
干部学习先进人物的崇高精神，进一步提高党性觉悟和道德修养。
（三）开展形式多样的教育配合活动
为了提高党风廉政教育效果，中心结合自身实际，组织开展一系列配 合活动。一是
一是一是一是一是专题出了一期开展向新时期共产党员的楷模---王瑛同志学习活动板报；二是
二是二是二是二是开展了以“弘扬革命传统，激发爱国精神”为主题的专题 党日活动；三是
三是三是三是三是组织党员干部参观了“辉煌六十年”----建国六十周年成 就展；四是
四是四是四是四是重大节日前，中心党委专门发出通知，明确提出做好党风廉政
建设的要求，防止发生问题；五是 五是五是五是五是为了配合“小金库”专项整治制定相关
制度，引导党员干部了解和掌握国家财经政策、制度的相关知识，进一步
提高执行国家财经纪律的自觉性。
（四）开展文明创建，弘扬廉政文化
中心党委认真组织创建文明和谐单位活动，把党风廉政建设内容纳入 文明创建活动之中，大力培育中心廉政文化建设氛围，陶冶党员干部思想 情操。一是
一是一是一是一是组织中心员工、家属参加“建国六十周年摄影展”；二是
二是二是二是二是举行迎
新年文艺演出和积极参加环保部国庆六十周年文艺演出活动；三是 三是三是三是三是举办篮 球、羽毛球比赛等活动；四是
四是四是四是四是组织团员青年开展“共建绿色家园”植树活 动。极大地提升了中心廉政文化建设品位，有效地配合了反腐倡廉教育活 动的开展。
三、
三、
三、
三、
三、健全制度
健全制度健全制度健全制度健全制度，构筑防 ，构筑防，构筑防，构筑防，构筑防线，加强 线，加强线，加强线，加强线，加强源头防 源头防源头防源头防源头防控 控控控控
建立健全行之有效的规章制度，是加强惩防体系建设十分重要的环节。
一年来，中心结合实际，先后制定了一系列相关制度规定：一是 一是一是一是一是依照《环
保部党组深入贯彻落实〈实施纲要〉2008--2012年工作规划实施办法》，研
究制定了中心《贯彻落实部党组〈建立健全惩治和预防腐败体系 2008--2012 年工作规划实施办法〉的措施》，积极探索适合中心特点的反腐倡廉的新方
法、新路子；二是
二是二是二是二是中心研究制定了《政府采购管理办法（试行）》，规范中
心各项采购招标活动；三是 三是三是三是三是制定《关于规范领导干部请假报告制度》，加强 对党员干部的管理；四是
四是四是四是四是提出了《关于工作人员在公务活动中收受礼品登
记处理暂行规定》和《公务用车管理办法》，防止在公务活动中发生问题；
五是制定了《中日中心纪委履行监督职责实施办法（试行）》，明确了中心
纪委在监督工作中的责任和作用。这些制度的有效实施，进一步完善了廉
政制度建设，加强源头控制。
四、
四、
四、
四、
四、完善机制
完善机制完善机制完善机制完善机制，提高能 ，提高能，提高能，提高能，提高能力，加强 力，加强力，加强力，加强力，加强廉政监 廉政监廉政监廉政监廉政监督 督督督督
（一）注重队伍建设，努力提高水平
1、搞好学习培训。中心纪委近年来，组织纪委委员和支部纪检委员采
取以会代训的方式，进行集中培训。并购置了学习资料，帮助大家增强政
治责任感，提高监督能力水平。
2、注重实践锻炼。中心纪委委员通过参加员工招聘、政府采购、工程
和设备招标等重大活动的全程监督工作，在实际工作中锻炼履行职责的能 力。
（二）健全机制，加强监督
1、严格报告制度。依据上级有关规定，中心严格执行领导干部重大事
项报告制度、党员领导干部收入申报制度和党员干部严格禁止利用职务上
的便利谋取不正当利益情况登记报告制度，定期填写上报，便于组织监督。
2、加强财务审计监督。一是
一是一是一是一是定期对各部门预算执行情况和经费使用情 况进行重点检查；二是
二是二是二是二是每年十二月份，聘请地方会计师事务所对中心所属 的四个公司进行一次全面的财务审计；三是 三是三是三是三是认真组织开展“小金库”专项
治理工作。成立了中心“小金库”专项治理工作领导小组，制定了治理方
案，召开了“小金库”专项治理工作部署会，开展了认真的自查工作。
3、确定监督重点。一是
一是一是一是一是根据工作性质，把固废中心、认证中心、环评 中心和基建处列入重点监督部门；二是
二是二是二是二是协助重点部门制定和完善廉政措施；
三是结合中心季度考核，及时了解所属人员遵守廉政规定的情况。
4、加大对重大事项的监督力度。中心招聘员工、重大政府采购项目、工程和设备招标等，纪委都及时派人参加，履行监督职能。
5、加强党内监督。一是严格执行党内监督条例，认真落实民主生活会、
任前谈话等制度，增强党内监督实效。二是 二是二是二是二是中心把党员干部的廉洁行为，
作为年度考核的重要内容之一，将廉洁行为与评比先进、晋升职务以及年
终奖励挂钩，实行“一票否决制”；三是
三是三是三是三是组织中层以上干部，年终向群众作 述职述廉报告，自觉接受群众的评议和监督。
五、
五、
五、
五、
五、存在的主
存在的主存在的主存在的主存在的主要问题 要问题要问题要问题要问题
1、对加强惩防体系建设重要意义的认识还有待于进一步提高。有的党
员同志感到自己是事业单位的普通员工，惩防体系建设、反腐倡廉是领导
干部的事，与自己关系不大。
2、惩防体系中的制度建设还不够完善。如实施对外经济活动中的监督
制度、国库经费使用过程中的监督制度等还没有形成专项制度，目前，中 心正在着手研究，计划在 2010年制定出台。
3、纪检监察队伍业务工作能力、水平还有待于进一步提高。
六、
六、
六、
六、
六、2 22220 00001 11110 0000年工
年工年工年工年工作思路 作思路作思路作思路作思路
2010年中心惩防体系建设工作，要坚持以邓小平理论、“三个代表”重
要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻中央和国家环保系统党风廉政
建设工作会议精神，全面落实巡视工作的整改措施，抓好环保部 2008—2012 年贯彻落实《实施纲要》工作规划的贯彻落实，加强中心党委对党风廉政 建设和反腐败工作的领导，健全完善“教育、制度、监督、惩治”的惩防
体系建设，发挥服务和保证作用，为中心又好又快发展提供坚强的政治保 证。
一是
一是一是一是一是继续抓好学习和教育，筑牢思想防线。进一步加强党员干部理想
信念教育，健全完善思想道德教育长效机制，以处以上干部为重点，抓好
法律教育、纪律教育，不断改进教育方式方法，引导党员干部增强环保廉
政风险意识，进一步提高党员干部党性觉悟和道德修养，筑牢拒腐防变的
思想道德防线。
二是
二是二是二是二是完善制度建设，构筑反腐防线。进一步完善中心党委、领导班子
及其成员党风廉政建设责任制，加强反腐倡廉制度体系建设，填补空白、堵塞漏洞，努力形成用制度管权、按政策办事、靠制度管人的工作机制，
立足从源头上预防腐败现象的发生。 三是
三是三是三是三是突出监控重点，发挥监督作用。认真贯彻执行中央和部党组关于
对党员领导干部实施有效监督的规定，继续加强对重点人员、重点部位、
重点环节的监督。继续实施和加强对用人、政府采购、工程和设备招标活
动的监督，对处以上干部廉洁行政行为、个人重大事项报告制度、个人收
入申报落实情况进行监督，开展财务检查和审计，加强对中心二级核算部
门经济活动的监控。
四是
四是四是四是四是加强廉政文化建设，培育高尚道德情操。开展丰富多彩、喜闻乐
见文化活动，寓教于乐，使党员干部树立正确的世界观、人生观和价值观。
认真组织“创建文明和谐单位，争当人民满意工作人员”活动，营造和谐
内部关系，化解各种不和谐、不稳定因素，增强中心的凝聚力、战斗力。
五是
五是五是五是五是注重纪委自身建设，提高委员能力水平。坚持组织纪委委员和各
支部纪检委员每季度进行一次集中学习的制度，及时传达学习上级有关文
件精神，提高思想和政策水平。继续组织纪检委员参与中心和各部门重大
事项的决策和监督活动，通过实际工作锻炼，增强纪检委员履行职责的能 力。
