浅议如何转变工作作风提升行政效能建设
水平
随着中央新疆工作座谈会的召开，新疆进入了跨越式发展阶段。自治区地方税务局根据自治区党委、政府提出的发扬“新疆精神”，倡行“新疆效率”，开展了机关效能建设工作。推进机关效能建设是建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系的必然要求，是建设一支高素质干部队伍的重要措施，是标本兼治、加强廉政建设的一项综合性措施。现就基层税务机关如何转变工作作风、提升行政效能建设水平，浅谈几点建议和看法。
一、基层地税部门工作作风方面存在的问题
（一）服务态度有待于进一步提高，表现在有时对纳税人进行纳税咨询和办理涉税事宜时爱理不理、说话生硬、吆五喝六，常用命令式口气。
（二）干部工作自觉性不高，表现在干部有“事不关己、高高挂起”的思想，与自己不相干的工作能推就推、交办的工作能拖则拖的“懒、散、拖、庸”现象，自己的工作能少干就少干、能不干就不干。
(三)干部思想观念、知识结构、工作能力、年龄层次参差不齐，表现在能干的一人多岗或者科室大量的工作由一人承担，不能干的只能干一些简单的和单一性的工作。
（四）干部存在消极思想，表现在干部有“干得多出错多扣得多批评的多、干得少出错少扣得少批评的少”的思想，因此有部分有能力、能干活的干部不愿多干工作，不愿意加班干工作。
（五）干部工作的主观能动性差，表现在工作安排了才去干，推一步走一步，说一下干一下。
二、产生问题的原因
（一）干部受长期的惯性思维和常规性操作的影响，如：税务干部就是比纳税人高一等，纳税人必须来求我办事的思维模式；税务干部手里多多少少有一定的权利，是纳税人的管理者，纳税人必须听我的。
（二）受到现有工作程序的影响，如：受现有征管软件的制约，核定税时间较长，文书流程环节多，审批环节多。
（三）干部素质高低参差不齐，干部年纪偏大，干部职工的税收业务知识、计算机操作技能、征管软件运用水平不高，已无法适应现行征管要求和工作需要。
（四）干部衔接出现断层，干部两头大中间小，中坚力量匮乏。
三、解决问题的方法和对策
首先要充分理解效能建设的含义。效能建设是要以改善行政管理，提高行政机关工作效率，达到“廉洁、勤政、务实、高效”要求的管理活动；目标在“效”，功夫在“能”，
核心在“人”。因此只有从思想深处入手,强化学习意识、服务意识、责任意识、效率意识、制度意识，才能做到“用职能去管理、用机制去完善、用人格去影响”，推进工作优质、高效落实。
(一)强化学习意识。进一步加强政治学习和业务学习，采取多种形式的方式、方法，如：定期每周全局组织政治、业务学习、自学、外派学习、组织收看党员电教片、廉政警示教育片、网上税校等，努力提高干部的综合素质水平和综合业务水平。
（二）强化服务意识。税务机关就是为纳税人进行纳税服务的政府部门，“为国聚财、执法为民”、“人民税务为人民”是我们的宗旨，强化税务人员的服务意识和观念，要由管理向服务转变，积极实行服务承诺制，坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”的衙门作风和“懒、散、庸、拖、贪”的机关作风，最大限度的满足纳税人的合法、合理的需求。
（三）强化责任意识。责任重于泰山。责任是一种义务，是一种使命，是推动税收事业前进的原动力。“在其位、谋其政”，说的是一种本分、一种责任。一个人的能力有大小，但忠于职守、勤奋敬业的履行职责，是最基本要求,也是有效开发能力、拓展能力的前提和必须。勇于干事，敢于担当，不能不谋其政、不在状态、敷衍塞责、逃避责任；要责权统
一，尽职尽责，不能遇到权力往里揽，遇到责任往外推；在岗一日，尽责一天，不能在岗时不尽责、离岗后乱指责。
（四）强化效率意识。有句古训说得好，叫做“今日事今日毕”。现行社会在高速的发展，税务干部应该且必须努力适应现代社会高效率、快节奏的工作步伐，应该具备“事不隔夜、案无积卷”的工作作风，做到安排的工作立即办、重要的工作优先办、复杂的工作稳妥办、困难的工作设法办、琐碎的工作抽空办、份内的工作自觉办、想到的工作主动办、所有的工作认真办。要大力实行首问责任制、限时办结制、服务承诺制，要切实增强税务干部的时间观念和效率意识，合并办理税收业务流程中的调查和检查事项，前移审批事项。采取多种形式的纳税服务方式，拓展办税服务渠道，如：推行网上申报办税、银税批量划扣、Pos机刷卡缴税、财税库联网、委托代征等便捷办税方式。
（五）强化制度意识。用制度管人管事，是科学管理的一个重要理念，短期靠“问责”，长远靠“机制”。只有在效能建设中把制度建设贯穿于各个方面和各个环节，把法律约束和制度规范结合起来，努力形成一套科学完善、规范合理、运转高效的工作机制，才能做到依法行政、依法办事，推进各项工作的规范化、制度化、程序化，有效地提高工作效率。
1、建立激励机制，激发工作热情，保持最优的工作状态，是切实解决“干与不干和干好干坏一个样”的重要途径，干与不干一个样，干好干坏一个样，确实打击了一部分人的工作积极性。缺乏开拓进取的动力，消极颓废就有可能替代行政效能建设的主动性和创造性。因此，必须进一步完善激励机制。
2、按照行政效能建设的要求，建立服务承诺制、办事时限制、首问责任制、办事公开制、岗位责任制等有关效能建设的规章制度，对科室职、权、责进行了进一步界定和细化，以建立权责明确、行为规范、保障有力的依法行政体系，切实做到权责统一。
3、健全监督机制，推进行政效能的建设。加强行政效能建设，关键还要有行之有效的监督措施。建章立制仅仅是第一步，更艰巨更重要的工作是抓好落实。只有强化监督，在制度的落实上下力气，才能形成“刚”性制度和“铁”的纪律，使之成为构建效能建设的坚实屏障。其次是严格督查督办。明确专人负责，将领导决策和各项任务指标的有关内容逐项分解，加强了督办力度，责任到人、责任到科室。推进机关办事效率的进一步提高，杜绝办事拖拉、工作脱节、职能梗阻的现象，有力地推动了各项工作的圆满完成。再次是严格查办案件。纪检监察部门认真履行行政效能监察工作职能，以规范内部管理、提高工作效率为出发点，以查办税
务人员行政不作为、乱作为切入点，坚决追究违反有关制度的科室和个人的责任，促进了各项制度的落实。
