婺源县开展旅游标准化试点创建全国旅游标准化示范县实施方案
近年来，我县开展旅游服务业标准化工作，取得了一定的成效，2010年我县被国家标准化委员会确定为国家旅游服务业标准化试点县。为进一步促进我县旅游服务业标准化工作的深入开展，加强旅游行业管理，规范旅游服务行为和旅游服务市场，增强旅游服务企业自律能力，提高我县旅游服务业的整体水平，确保我县国家旅游服务业标准化试点工作取得实效，特制定如下实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，围绕我县“建设中国最美乡村、打造世界文化生态大公园”的工作目标，以提升我县旅游服务业的整体水平、满足人民群众日益增长的物质和文化生活的需要为目标，进一步加快我县旅游服务业标准的制定、实施和推广，规范旅游服务业管理，保障旅游服务安全，提高旅游服务质量，促进我县旅游服务向产业化、标准化、品牌化、特色化发展。
二、目标任务
（一）工作目标
通过实施、推广旅游业国家标准、行业标准，组织企业积极参与省地方标准制定，引导旅游企业在执行国家标准、行业标准、地方标准的基础上，制定实施个性化的企业标准，力争旅游企业标准覆盖率达85%以上，标准贯彻实施率达90%以上，服务质量顾客满意率达95%以上，经济效益比试点前增加20%以上，2011年底前完成国家旅游服务业标准试点县验收并获通过。
（二）任务与责任分工 主要任务：
1、指导星级宾馆、饭店企业、农家乐（旅馆）在执行国家标准、行业标准、地方标准的基础上，制定实施个性化的企业标准，并建立企业旅游服务标准体系。
2、指导旅游景区景点管理企业在执行国家标准、行业标准、地方标准的基础上，制定实施个性化的企业标准，并建立企业旅游服务标准体系。
3、指导旅行社服务组织在执行国家标准、行业标准、地方标准的基础上，制定实施个性化的企业标准，并建立企业旅游服务标准体系。
4、指导导游管理组织在执行国家标准、行业标准、地方标准的基础上，制定实施个性化的企业标准，并建立企业旅游服务标准体系。
5、指导旅游购物超市、旅游交通等经营企业在执行国家标准、行业标准、地方标准的基础上，制定实施个性化的企业标准，并建立企业旅游服务标准体系。
责任分工：
县旅游局负责旅行社、星级饭店、星级餐馆、A级旅游景区、旅游咨询中心等旅游企业的标准化创建工作。 县质监局负责标准化创建工作中国家标准、行业标准、地方标准的宣传培训推广，并根据需要颁布我县标准，监督各项标准的实施工作。
县发展改革委结合标准化创建工作，负责我县加快发展旅游产业有关措施的协调推进工作。
县城乡管理局、县规划局，负责对全县乡村道路、旅游停车场等旅游设施的规划建设升级、完善及标准化创建工作。负责公共厕所的标准化创建工作。
县交通局负责城乡公路指示牌、出租车、旅游客运、水上旅游等业态的标准化创建工作。
县委农工部负责乡村旅游业态的标准化创建工作。 县工商局、物价局、卫生局负责餐饮、住宿行业（不包括星级饭店）和购物商场的标准化创建工作。
县公安局、文化局负责文化娱乐业态的标准化创建工作。
县统计局负责全县旅游业主要经济指标的统计工作，并为标准化创建工作提供有关数据。
县委宣传部、县电视台负责标准化创建的新闻宣传工作。
县财政局负责标准化创建工作的专项经费预算，保证创建工作的需要。
县旅游股份有限公司负责旅游景区内游客中心、服务指南、景区讲解员；旅游景区导向标识、旅游相关的公共信息导向系统设置及公共信息图形符号的标准化创建工作。 县旅游产业工作领导小组其他成员单位，按照各自职能积极配合创建工作。
三、组织领导
为切实加强试点工作的组织领导和协调力度，确保工作按时、有序稳步推进，县委、县政府成立试点工作领导小组。县委书记任组长，县长任第一副组长，相关领导为副组长，有关部门、单位为成员。领导小组下设办公室，办公室设在旅游局，办公室主任由旅游局长担任。
四、实施步骤
我县试点项目工作共分四个阶段组织实施：
（一）筹备动员阶段（2010年6-7月）
1、成立县试点工作领导小组和具体办事机构，召开试点工作前期筹备会，研究具体工作和任务。
2、制定婺源县国家旅游标准化试点县实施方案，明确工作目标、工作任务、工作时间和具体要求。
3、召开试点工作动员大会。县领导作试点动员讲话，宣传开展试点工作目的、意义和要求，进一步统一思想，提高认识，明确目标，形成合力，拉开我县试点工作序幕。
（二）对接标准阶段（2010年8月－2010年10月） 这一阶段是试点工作的实质阶段，具体分三个步骤。
1、资料收集工作（2010年8月31日前完成）。 各责任单位结合各自职能要求，指导旅游企业收集与本部门管理有关的国家标准、行业标准、省地方标准及相关法律、法规等规定资料。
2、标准起草工作（2010年9月20日前完成）。 各旅游企业结合本行业、本企业实际和特点，并参照国家法律法规和部门要求规定，按照建立旅游服务管理标准体系和国家级服务业标准试点评估表内容要求，对本企业制定的各项标准、规范和要求进行补充、修订和完善，并形成企业旅游服务管理标准体系（草案）。
3、标准发布工作（2010年10月30日前完成）。 县试点办对企业旅游服务管理标准体系（草案）进行统一审核，并指导企业及时做好标准修改完善和发布实施工作。
（三）组织实施阶段（2010年11月－2011年9月） 这一阶段是将标准规范转化成生产力，用于指导具体实践，推动旅游企业服务质量提高的关键阶段，分培训指导、检查考评。
1、培训指导。一是县试点办聘请有关专家对企业负责人、工作人员进行标准化相关业务知识和法律法规知识宣传和培训，确保标准化人员做到持证上岗。二是县试点办指导各企业标准化人员在企业内部开展标准培训和学习，确保员工标准知晓率达80%以上。
2、自检自查、验收提高。在标准培训实施后，由试点办牵头，组织相关管理部门，按照国家服务业标准试点评估计分表内容，深入各个旅游企业进行综合检查，对执行标准不到位的企业提出整改意见和建议。
（四）验收总结阶段（2011年10月—2011年12月 按照国家旅游服务标准试点要求规定，对我县创建旅游标准化试点工作及时总结，并申请上级部门进行验收。
五、保障措施
（一）加强宣传，提高认识。把宣传工作贯穿到试点工作的全过程。县试点办要深入到涉旅管理部门和旅游企业，加强对开展国家旅游服务业试点的宣传和指导，各相关部门和旅游企业每季度要向试点领导小组上报试点工作的进展情况（成效和存在问题）；县委宣传部、县电视台要及时对试点工作进行动态跟踪报道。
（二）精心组织，强化措施。各责任单位和企业要进一步加强对试点工作的组织领导，对照目标任务，精心组织，明确一位分管领导、负责人亲自抓，一位工作人员具体做，确保试点工作做到领导到位、人员到位、责任到位，保质保量按时完成建标任务。
（三）强化沟通，争取支持。县试点工作领导小组要主动邀请省、市旅游局、质监局的领导、专家到我县检查指导创建工作。县质监局、旅游局等试点工作牵头单位要积极主动向上级部门联系汇报，争取在技术、资金等方面多取得上级部门的支持与帮助。
（四）加大投入，规范运作。为确保试点工作如期完成，县政府每年安排一定的专项资金，作为试点经费，重点用于创建的前期调研，专家评审验收和推广实施工作。各试点企业和责任单位也要安排相应的工作经费，确保试点工作正常开展，如期完成。
