浅谈抓好基层党建工作的几点思考
浅谈抓好基层党建工作的几点思考
xx镇位于xx城区东部，国土面积71.5平方公里，总人口4.8万人，辖36个村（社区）居委会。镇党委下设1个党委，10个党总支，72个党支部，其中，农村党支部36个，部门党支部、“两新”组织党支部 9个。现有党员 1637 人，其中，农民党员 1129人 。
近年来，xx镇党委以建设服务型党组织为主线，以“打造美丽幸福xx，争创党建示范乡镇”为目标，理思路，强举措，有效提高了镇村两级班子的凝聚力、向心力和战斗力。
一、主要做法和取得的长效：
（一）健全三项机制，不断激发基层队伍活力
为了充分调动镇村两级干部工作积极性，我镇从规范管理入手，健全了干部管理制度、工作考核机制和督办落实机制，进一步增强了镇村干部落实工作的责任感。
一是完善镇村干部管理制度。修改完善了《机关管理制度》、《村干部管理办法》、《党员干部“十不准”》，用制度来管理人、用机制来约束人。
二是出台镇村干部考核机制。印发了《xx镇行政村（社区）工作目标责任制考核办法》、《镇干部职工岗位目标绩效考核管理办法》、《村干部岗位目标绩效考核管理办法》，在镇干部、村主职干部、村副职干部中分别拿出6000元、5000元、4500元作为绩效工资，考核结果与绩效工资挂钩，有效改变了以往“干与不干一个样，干好与干差一个样”的现象。
三是推行工作督办落实机制。推行“月安排周督办”的工作督办落实制度，即每月以办公室文件的形式将每月工作安排进行细化，每周一召开一次班子成员碰头会，每月初中层干部列席班子成员会，做到工作有计划、有督办、有落实。推行党建工作联系点制度，要求每名党委班子成员每月必须到所联系支部作一次指导，帮助解决一个实际困难或问题。对重点项目实行专班运作，明确包保领导、责任人、责任单位，明确项目建设任务，每月在督战牌公布进展情况。通过强化管理，极大地激发了镇村两级干部队伍的工作活力，镇村干部精神面貌有了大提升，工作作风有了大转变。
（二）突出三项重点，扎实推进基层组织建设
1、分类定级，实现党的组织和工作全覆盖。根据上级关于做好基层组织分类定级工作相关精神，结合我镇实际，按照《基层党组织分类定级标准》，严把分类定级工作程序和标准，每年采取党组织自评、党员群众评议、党委评价相结合的方法，对照评价标准，将全镇基层党组织分为
一、
二、三类。在分类定级的基础上，针对党组织设置、党员队伍建设、基层党建制度、工作业绩、群众反映、工作保障等，通过召开支委会、党员会、群众评议会等方式，逐项逐条梳理查找问题，去年，36个村（社区）党组织共查找问题136条。同时，按照“五个明确”的要求，每个支部制定切实可行的的整改措施，形成系统的整改方案，整改方案分析了现状及问题，提出了整改目标和公开承诺，拿出了具体措施和办法。通过开展分类定级使各党组织认清家底，也使镇党委掌握情况、发现问题、解决问题。
2、提升标准，实现“五务合一”全覆盖。一是办好试点。将“五线百村”的李巷、一心
一、邹陈、龙岗、车站、同昶、彭桥等8个村作为试点村，筹资200多万元，高标准建设试点村，以点带面，整体推进。二是整合资源。对村级活动场所进行全面清理，理顺“两室一厅”布局，整合村级卫生室、综合服务社资源，提升“五务合一”标准。三是规范管理。进一步规范办事接待大厅和村党员群众服务中心运行机制，坚持村干部轮流值班制度，开展代理服务、说事恳谈、文化娱乐活动，利用镇村两级服务平台，搞好信访接待，提升服务质量。
3、积极探索，实现村级集体经济全覆盖。一是合作富村，延伸产业发展链条。如组织龙岗、同昶、石墩、埠镇等7个村与湖北春晖集团(国家级农业产业化龙头企业)合作，探索建立了土地入股、农企联姻、职业管理、规模经营、多方共赢的新模式,为村集体创收19万元。二是产业联村，共建特色农业基地。如引进广东岭南苗木花卉公司，与伍陈村联合，流转土地2000亩，投资900万元，建设园林绿化、苗木花卉产业，涉及农户250户，吸纳本村农民就业70多名，创造打工收入90万元，农户年获土地流转租金81万元，增加村集体收入5万元。三是项目带镇（村），整体推进农村建设。引回能人夏天星开发丁砦城镇新社区项目,项目建成后，丁砦289户将整村搬入新社区，村民不出门就能享受环境优美、设施配套、功能齐全、热情周到的社区服务,共享新农村建设带来的实惠。
（三）开展三项活动，深化群众路线教育实践活动成果
1、开展“提质增效年”活动。一是选优配强村党组织书记。结合村“两委”换届，在优秀回归人才、致富能手、退伍军人、“明灯”党员中推选党性强、能力高、群众公认的同志担任党组织书记，去年以来，调整了6个村党组织书记。二是镇村干部学习培训全覆盖。利用周四“学习日”、党员“春训”、远程教育，邀请专家教授、领导学者讲课辅导，学习政策理论、法律法规、相关业务知识，特别是习总书记系列重要讲话精神、“四个全面”战略部署等，有效提升了党员干部履职能力。
2、开展“三在三连”活动。以全市“三在”工作试点为契机，按照“三在”工作总体要求，相继出台了“三在”工作实施办法、实施细则和考核办法。推行干部下村、推进干群连心，设置干部“三在”公示牌、岗位牌和连心服务卡，印制《民情记录簿》，要求每位驻村干部每周驻村时间不低于2个工作日，每月不低于8个工作日，要沉下身子、静下心来，真心实意为群众办实事，解难题。每名干部联系3户，开展经常性的走访，连续两年开展“民情大走访、大调研”活动，全镇287名镇村干部联系861名群众，为群众办理各类实事1421件次，捐助款物20余万元。
3、开展强化“两项职能”、争当“五个书记”活动。为有效开展“五个书记”活动，在全镇范围内选取了五个方面的典型，开展座谈会，认真听取意见和建议。组织开展如何当好“五个书记”大讨论活动，通过活动开展，进一步明确了村党组织书记履行党建的主业意识。每年“七一”，对“五个书记”典型进行表彰，形成了学习先进、赶超先进的良好局面。
二、存在的问题和困难
一是重发展，轻党建的现象依然存在。镇党委书记虽然树立了抓好党建是最大的政绩，但是面对经济下行、发展不快、安全WW的压力，党委书记仍然要花费较大精力在财税征收、处理矛盾纠纷上，沉下心来研究党建不够，党建办法不多，作用没有很好地发挥，效果不是很理想。
二是重布置，轻落实的现象依然存在。按照现有干部配备状况，抓党建的班子成员不少，力量不弱，党委书记为直接责任人，党群书记为具体责任人，职责明确。但由于党建工作存在“抓多抓少一时看不出”的特点，领导只管在规定时间按要求完成，但是，完成这些工作任务不可能不投入，而这个投入不比经济工作，一投入就见效，所以，一些领导不愿投入，导致基层做党建工作积极性不高。
三是重功利，轻锤炼的现象依然存在。基层党委良好的形象需长时间累积形成。但目前基层党委的届别意识比较强，许多地方表现出决策的短期性，急功近利情况非常突出，“政绩工程”和“形象工程”屡见不鲜。在自身建设方面，表现为学习抓得不紧，要求放松，只求过得去，不求高标准。在抓基层组织建设上，对新情况研究不够，新方法探索不够，仍然停留在过去那种行政命令的领导方式、工作方法和工作水平上，只好沿袭习惯按经验办事，造成基层组织建设的特色和亮点不多。
四是重条条，轻块块的现象依然存在。在与流动党员的关系上，名为条块结合，实际上是以条为主，镇党委在流动党员的管理上会碰到条条框框的制约，在很大程度上影响了决策的实施。虽然我们在教育管理、凝聚党员上采取了一些措施，如，开展了党员承诺，“设岗定责”活动，以及要求坚持党内组织制度等，但是由于缺乏必要的处罚手段和措施，在加强基层组织建设、推进基层民主政治建设等工作中，处理有关问题往往处于被动地位，显得力不从心。
三、意见和建议
一是党建工作不动摇。镇党委要牢固树立“管党意识”，紧紧抓住党建这一“牛鼻子”。在实际工作中，要坚决克服党建只是“绿叶”思想。要清醒地认识到加强农村基层组织建设是一项基础性工作，是镇党委不可推卸的主要职责。农村基层组织建设任务重，面广量大且情况复杂，对于党建工作的投入，最好是在相关文件上有所规定，使下级党组织在经费投入上有所依据，减少下级开展组织工作的难度。
二是落实责任不手软。一要建立镇党委抓党建的工作责任制。形成镇党委书记亲自抓,分管书记重点抓,支部书记具体抓，一级抓一级，一级带一级,一级促一级，责任明确、齐抓共管的党建工作领导机制。二要建立党建工作目标考评制。将党建目标纳入镇对村考核体系，对工作推诿、工作不落实、责任不到位的村组织及其责任人，要采取通报批评、组织调整等办法予以处理，确保责任得到落实。
三是自身建设不放松。突出抓好思想政治和作风建设,以“三严三实”专题教育活动为契机，树立科学的政绩观。要把学习贯彻“三严三实”作为基层队伍建设的一项重要任务，与深入学习党的十八大，十八届三中、四中全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神结合起来，切实把践行“三严三实”转化为镇委中心工作的自觉行动，领导干部要做好表率，既要有“为官一任、造福一方”的思想，还要有“前人种树、后人乘凉”的意识，多办些群众企盼、衷心拥护的实事工程，树立一个“人民满意”的班子。
四是制度建设不缺失。一要加强流动党员队伍建设。镇党委要充分发挥总管一方的职能，完善《流动党员管理办法》，做好流动党员的思想工作，增强整体性和协调性。二要制定对不合格党员的处理办法，虽然我区在处置不合格党员工作上做了一些探索，但是没有在全区推行，建议区出台具体的处置标准和办法，强化镇乡功能，使乡镇操作有章可循。 ww w.5 Y k j.CoM文 章 来源
