武器装备科研生产单位
通过审查认证实施方案
北京瑞鹏天乘信息技术有限公司
2015年07月01日
一、需求分析
根据国务院、中央军委颁布的《武器装备科研生产许可管理条例》，为了维护武器装备科研生产秩序，加强武器装备科研生产安全保密管理，保证武器装备质量合格稳定，国家对列入武器装备科研生产许可目录的武器装备科研生产活动实行许可管理。未取得武器装备科研生产许可，不得从事许可目录所列的武器装备科研生产活动。
二、目标
构建武器装备科研生产体系，保证军品从业具备与其申请的武器装备科研生产许可专业相适应的能力和条键。
三、依据
（一）《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）；
（二）《武器装备科研生产许可实施办法》（国防科工委第15号令）；
（三）《武器装备科研生产许可现场审查规则》（科工法[2005]557号）；
（四）《武器装备科研生产许可专业（产品）目录》；
（五）《武器装备科研生产许可管理条例》。
四、审查内容
（一）《武器装备科研生产许可证申请书》
申请单位应按规定填写、提交《武器装备科研生产许可证申请书》，并根据申请许可的类别（科研或生产）和申请单位的情况，参照《武器装备科研生产许可现场审查评定标准与评分指南》提出需要删减的审查内容，并说明理由。
主要审查：
1.《武器装备科研生产许可证申请书》填写是否符合要求；
2.申请的许可专业（产品）是否与《武器装备科研生产许可专业（产品）目录》相符；
3.删减内容的合理性。
（二）企业营业执照或事业单位法人证书
申请单位应提供工商行政管理部门核发的企业营业执照或事业单位法人证书。 主要审查：
1.法人名称与申请单位名称相符性；
2.证书营业范围与申请许可专业（产品）的包容性；
3.证书的有效期。
（三）国军标质量管理体系认证证书
申请单位应提供国军标质量管理体系认证证书及相关报告。 主要审查：
1.证书的有效性（单位名称、认证依据的标准、产品覆盖范围、发证日期、是否属于国防科工委认可的认证机构）；
2.认证机构近一年的监督检查或复评报告；
3.申请的许可专业（产品）是否在认证证书的覆盖范围内。
（四）保密资格证书
申请单位应提供保密资格审查认证机构出具的保密资格审查认证文件。 主要审查：
1.认证文件的有效性（发证机关、单位名称、保密资格等级、发证日期、有效期）；
2.保密资格等级是否与申请的专业所要求的密级相符。
（五）消防达标文件
申请单位应提供政府消防监督管理部门出具的消防达标证明文件。 主要审查：
1.证明文件的有效性（批复机关、单位名称、结论、批复日期）。
（六）安全生产达标文件或者安全生产评价报告
申请单位应提供政府安全生产综合监督管理部门出具的安全生产达标文件或安全评价机构出具的安全生产评价报告。
主要审查：
1.证明文件的有效性（批复机关、单位名称、结论、批复日期）；
2.是否与申报专业（产品）相符。如果申报专业涉及军用火炸药、推进剂及其制品，应提交由国防科工委安全生产监督管理部门委托的安全评价机构出具的安全生产评价报告。
（七）环保验收达标文件
申请单位应提供政府环保部门出具的验收达标证明文件。
主要审查：
1.证明文件的有效性（批复机关、单位名称、结论、批复日期）。如申请单位通过了环境管理体系认证，可提供认证证书复印件。
（八）其他证明材料
其他证明材料包括：
最近两年的资产负债表，用地证明或厂房租赁合同，能够证明申请单位能力、与申请许可的专业（产品）有关的能力、任务或产品证明材料等。
申请单位如有下列证明文件，请提供：
1、军工科研方向批准文件
在军工科研生产能力调整中，国家有关部门下文规定军工科研方向的批准文件；国家批复进行研制或条件建设的项目文件。 主要审查：
1）.证明文件的有效性（批复机关、批复对象、方向任务、批复期）；
2）.申请的许可专业（产品）与单位的科研方向是否一致。
2、军工生产纲领批准文件
在军工科研生产能力调整中，国家有关部门下文规定的生产纲领批准文件；国家批复进行批生产、试制生产而进行条件建设的文件。 主要审查：
1).证明文件的有效性（批复机关、批复对象、方向任务、批复期）； 2).申请许可的专业（产品）与单位的方向任务是否一致。
六、实施方法与周期
1、武器装备科研生产许可建设由我公司派遣专家配合企业实施，总体时间6~12个月；
2、企业应当指派专人或成立工作小组协同专家开展工作；
3、武器装备科研生产许可建设过程中我公司指定专人提供7*24小时电话支持；
七、备注
由于企业具体情况还需进一步了解，本方案所列咨询报价均只作参考使用，咨询报价的最终确定还有待双方进一步沟通交流。武器装备科研生产许可证参考报价等见附件。
附件：通过武器装备科研生产许可所需条件
一、组织机构与管理
（一）单位主要领导和业务主管领导
1、单位主要领导具有长远发展意识和组织能力。
2、主管业务领导具有相适应的业务能力。
3、主管业务领导职责、权限明确并落实。
（二）职能管理部门设置
1、设置了可验或生产管理部门。
2、设置了质量部门。
3、相关各职能部门职责、权限落实，接口关系明确。
（三）科研、生产、试验的科室或车间设置
1、设置了与所申请许可专业或者产品相适应的科研生产、试验科室或车间，任务分工明确。
2、协作关系明确，运转协调。
（四）绩效管理
1、有效的运行绩效管理系统。
2、对绩效管理进行测评。
二、工程组织与协调
（一）相应的工程组织与协调能力
1、有适应重大工程管理的组织结构和工程规范。
2、项目分解合理，合同管理规范。
3、具有良好的过程协调能力。
三、基础设施与相关的基础设备
（一）基础设施
1、工作场所、场地及相关的建筑物满足需求。
2、相关的设施及支持性服务设施满足需求。
（二）相关的基础设备
1、所需的设计附注工具，加工、试验、检测设备，以及计量器具等通用设备满足需要。
2、设备性能、使用范围、精度等满足要求
3、设备完好率满足要求
（三）基础设施和设备的维护管理
1、建立基础设施和设备的维护管理制度
2、建立基础设施和设备台账，并进行动态管理。
3、设计、加工、试验设备按规定进行维护和检定。
4、检测设备和计量器具按规定进行计量检定
四、人力资源
（一）人员队伍及专业能力
1、具有与所申请许可专业或产品相适应的人才梯队。
2、关键岗位和管理岗位的专业结构满足要求。
3、各类人员的专业素质和能力满足要求。
（二）岗位设置和人员资格
1、关键岗位的定编、定职、定责满足要求。
2、人员资质要求明确。
3、明确规定特种岗位持证上岗资格要求。
（三）专业培训
1、制定了满足武器装备科研生产需求的年度培训计划
2、按培训计划实施，并能针对武器装备科研生产特殊要求进行培训。
3、对培训的结果进行有效性评价，培训结果达到预定目标。
五、科研水平及管理
（一）科研积累
1、申请许可专业或者产品符合申请单位的科研方向。
2、取得了相关的专业技术研究成果，并得到应用。
3、专业技术在同行业处于先进水平，并满足要求。
4、近3年来承担过与所申请许可专业或者产品类似项目的科研，达到国内先进水平。
（二）科研管理
1、熟知武器装备科研法规和标准的要求。
2、制定并完善了与所申请许可专业或者产品相适应的科研管理规章制度。
3、技术状态和现场管理规范。
六、生产技术及管理
（一）生产技术能力
1、申请许可专业或者产品符合申请单位的生产技术优势。
2、工艺熟并适应需求。
3、生产技术文件齐全、管理规范。
4、近三年来承担过所申请许可的产品，或类似产品的生产，并完成了生产任务。
（二）生产管理
1、熟知武器装备生产法规和标准的要求。
2、制定并完善了与所申请许可专业或者产品相适应的科研管理规章制度。
3、生产现场管理规范。
七、财务
（一）经济实力与财务状况
1、注册资金及固定资产达到所需的规模。
2、财务状况良好。
（二）财务管理制度
1、建立了财务管理制度，严格执行财务管理制度。。
（三）财务信誉
1、及时偿还银行贷款。
2、严格履行合同，及时支付货款。
八、质量
（一）法规和标准的执行情况
1、熟悉武器装备质量法规和标准的要求。
2、制定严格执行质量管理规章制度
（二）质量管理体系
1、质量管理体系覆盖了所申请许可证或者产品。
2、对管理评审、内审和认证机构检查提出的问题及时采取纠正和预防措施。
3、开展各种改进活动，确保体系持续有效运行。
（三）质量保证能力
1、产品具有较高的技术和质量水平。
2、按规定审理不合格品，对质量问题进行闭环管理。
3、采取有效的措施持续改进产品质量。
九、安全生产与环境保护
（一）安全身缠规章制度建立与执行情况
（二）安全生产责任制
（三）重大危险因素控制情况
（四）安全生产条件
（五）执行相关的环境法规和标准要求
（六）重要环境因素受控情况
十、安全保密
（一）保密资格等级的适应性
（二）安全保密规定执行情况
1、建立健全安全保密管理制度并后效的运行。
2、对涉密载体、要害部门、部位进行有效管理。
（三）失泄密情况
十一、信誉
（一）履约
（二）技术服务
（三）用户满意程度
（四）社会信誉
