xx市安全生产监督管理局“双联共建”
活动实施方案
为进一步加强和改进我市安全生产监督管理工作，更好地服务全市经济社会又好又快发展，经局党组研究决定，以“规范内部管理、规范执法行为，服务发展、服务基层、服务群众”为主要内容，在全系统开展 “全面落实安监与村、与企业的双向互动联系制度，共同构建规范、和谐、互动发展环境”的主题活动（以下简称“双联共建”活动）。现制定实施方案如下：
一、指导思想
坚持以十七大精神为指针，牢固树立科学发展观，以安全生产管理为抓手，通过深入开展“双联共建”活动，逐步形成基层安全监管服务新机制；通过落实“双联共建”各项监管服务措施，增进安监部门与村、与企业的沟通融合、双向促效，从而促进安监服务经济发展水平的全面提升，为我市全面建成小康社会作出应有贡献。
二、组织领导
开展“双联共建”活动是一项全局性工作，为了确保这次活动落到实处，取得实效，市局决定成立以邓尧林局长为组长，刘付华书记为顾问，其余领导班子成员为副组长，各职能科室负责人为成员的领导组。领导组下设办公室，设在人事财务科。
三、工作目标
通过“双联共建”活动的开展，努力达到以下工作目标： 全面建立全系统各个层面与企业、村的工作联系制度；全面形成一个双向互动的工作联络网络；进一步拓展监管服务新领域，立足职能，强化互动，提升基层监管人员服务社会主义新农村建设能力，提升指导和服务企业发展能力，实现监管效能最大化、服务质量最优化，确保履职尽责。
四、工作内容
（一）科学整合，周密筹划，建立一套责任机制 本次活动，从市局到基层安监站工作人员建立安监部门与相关村及企业的联络员责任机制，促进双向互动。
1、市局党组成员重点落实市委明确的与澄潭江吾田村及重点骨干企业的联系责任机制。通过召开座谈会、采取登门走访、接待来访等多种方式，加强联系，切实了解联系对象的基本情况、了解联系对象所关心的问题及对安监工作的意见和建议，全面完成市委布置的各项工作任务，组织、推进全系统“双联共建”活动的开展。
2、机关科室重点落实与各镇及市五十强企业的联系责任机制。各业务科室都要根据业务特点，明确相关联系企业、具体责任人，增强企业联络员的法律意识，自律意识；征求其对本科室的意见和建议，并及时明确和落实整改措施；了解其存在的问题和面临的困难，立足自身职能，开展各类指导活动，帮助解决难题。做到本科室职能以内的事快速办、其他科室的事协调办，为联系的企业提供高效服务。
（二）强化服务，双联互动，解决一些具体问题 要加强和各村负责人联系，从村情、社情等具体情况出发，认真分析，解决以下三个问题。
1、针对农副产品产业化程度不高、市场流通不畅的问题，积极培育和发展农村经纪人队伍，引导组建农民专业合作社，支持农村各类市场主体的健康发展，促进农业结构调整，要实施优惠政策，鼓励龙头企业与农民建立紧密型利益联结机制，开拓农村市场，推进农产品流通，发展现代流通模式，促进农业产业化经营和农业增效、农民增收。
2、针对农村市场信用体制不够健全、品牌意识不强的问题，帮助各村列出本村的特色农副产品和服务项目，通过实施合同帮扶措施，努力为农民排忧解难，建设农村市场信用体系；要积极支持实施农产品商标战略，切实保护农产品注册商标专用权保护，鼓励、指导农副产品注册商标，创建“三名”商标，促进提高农产品市场竞争力。
3、针对农村市场秩序不够规范、农民维权能力较弱的问题，切实维护好农村市场秩序，依法保护农民合法权益。要集中开展农资市场专项执法检查，进一步加强农村食品安全监管，建立进销货台帐、索证索票台帐、不合格食品撤柜台帐，确保消费安全。
六、工作要求
（一）结合责任区建设，开展“双联共建”。各分局要以经济总量分布情况为主，行政区域划分为辅，兼顾监管重点对象、行业特点、辖区人员素质和违法违规发生率等监管难易程度，及时调整监管责任区，合理调配组合责任区责任人，最大限度地使用好监管力量，充分运用经济户口管理手段，真正做到责任到人，联系到点，检查到户，确保监管和服务工作更加深入、有的放矢。通过不断摸索，逐步明确工作任务和重点，建立上下统
一、涵盖全面的活动体系，形成“科学设岗、分工明确、责任具体、考核有力”的责任区管理格局。
（二）结合“双进”工程，推进“双联共建”。安监行政管理服务进镇、进村活动是一项全新的工作，对延伸服务领域、丰富服务内涵、支持农村改革发展、塑造良好安监形象有较强的推动作用。各分局要通过扎实开展“双联共建”活动，使之与“双进”工程相结合，把服务站职能与责任区建设有效对接。在活动开展期间，各分局要做到安监行政管理服务站牌匾全部对外悬挂、制度全部上墙公示、人员全部上岗到位，做到一个服务站就是一个安监服务窗口，努力把“双进”工程打造成为安监部门服务社会主义新农村建设的特色品牌。
（三）结合绩效考核，促进“双联共建”。要充分发挥绩效考核的作用，推进和深化“双联共建”活动。首先要细化工作台帐，力求工作目标事事有人负责，件件有据可查，其次要优化考核形式，强化考核督查，采取定期与不定期、书式与实地、人工与软件等多种形式和手段，科学、有效地开展考核和打分；再次要强化考核奖惩，适当加大物质奖励的分量，与干部的评先评优和升迁升职直接挂钩，做到“干多干少、干好干坏不一样”，体现考核工作的公平和公正。
