这次会议是市安委会调整后的第一次会议，会议的主要任务是回顾总结2008年我市安全生产工作，分析当前形势，研究部署岁末年初和 2009 年安全生产工作重点，为经济社会发展和实施“三个台州”战略创造良好的安全环境。刚才，市安委办通报了我市去年安全生产各项控制指标完成情况。下面，我讲四点意见。
一、肯定成绩，坚定工作信心
过去的一年，各级各部门认真落实安全生产目标责任制，注重事前防范、标本兼治，不断强化排查治理、专项整治和执法检查，实现了各类事故总量、死亡人数和直接经济损失数三项指标“零增长”的目标，圆满完成了省政府提出的考核任务。具体抓了以下四方面工作：一是坚持问责与考核并举，着力落实安全生产责任制。完善了责任制考核办法，增加了基础管理考核权重，并层层签订安全生产责任状。严格执行“安全生产警示制”、“道路交通告诫问责制”和“重大安全生产事故一票否决制”，强化了各级政府和部门的安全生产监管责任。二是坚持检查与执法并举，着力改善安全生产秩序。以“安全生产隐患排查治理年”活动为契机，认真开展安全生产百日督查专项行动和“扫雷”系列专项执法行动，聘请有关专家对全市所有的危化品生产经营单位进行“地毯式”安全检查，顺利通过国务院第五工作组的专项督查。三是坚持隐患排查与治理并举，着力做好重点行业和领域安全监管。全面开展重点领域的安全生产专项整治工作，敦促被公布的150 家（处）工矿企业、道路交通路段和火灾隐患单位落实整改措施。四是坚持治本与源头治理并举，着力加强安全生产基础工作。推行以“五个一”为主要内容的安全生产基础管理工作，采用ABCD动态分类管理和网格化管理形式，对企业进行分类监管和安全指导。并在全市范围内推广温岭城北街道全员安全责任制的经验和做法，取得明显成效。
应该说，在过去的一年里，面对严峻的安全形势，各级各部门，特别是安全生产监督管理部门，认真履职，为推动我市安全生产形势的根本好转做了大量工作，市委、市政府对全市安全生产工作是满意的。借此机会，我代表市委、市政府向大家并通过你们向工作在安全生产监督管理第一线的同志们，表示衷心的感谢和新年的问候！
二、认清形势，增强责任意识
尽管我市安全生产监督管理取得了不少成绩，但我们面临的安全生产形势依然较为严峻。从刚才通报的情况看，去年全市各类事故的死亡人数和重大事故的起数虽然还在控制范围之内，但各类事故死亡人数总量依然较大，尤其是船舶修造行业、工矿企业、渔船捕捞行业、道路交通等重点领域仍然事故频发。这些都充分说明我市安全生产形势还十分严峻，基础工作还相当薄弱，管理上还存在着不少漏洞。安全生产，“责任重于泰山”，这虽然是个老生常谈的话题，但必须要警钟长鸣。我们要充分认识到，安全生产事故的发生，不仅给国家、集体和人民生命财产造成不可挽回的损失，也给经济发展和社会稳定造成了负面影响，我们一定要牢记血的教训，进一步增强抓好安全生产的责任感和紧迫感。我们要充分认识到，抓好安全生产是落实科学发展观的内在要求，是促进经济社会全面协调发展的重要一环。当前，我们正处于“形势最严峻、挑战最巨大、政策最宽松、机遇最难得”的非常时期，各级党委、政府都面临着艰巨任务：保民生、保增长、保稳定。这些都跟安全是密不可分的。可以说，发展是第一要务，稳定、安全是第一责任。安全生产不仅是一项经济工作，是保增长的重要因素，而且是保民生的重要内容。因此，我们一定要充分认识安全生产工作的重要性和紧迫性，真正把思想和行动统一到市委决策部署上来，真正将安全生产监督管理各项工作落到实处，做到守土有责，保一方平安。
三、明确目标，狠抓工作落实
今年全市安全生产工作，要以党的十七大精神为指导，深入学习实践科学发展观，深化“安全发展”理念，进一步创新监管手段，完善工作机制，强化隐患治理，落实治本之举，继续确保各类事故总量、死亡人数和直接经济损失数三项指标实现“零增长”，为深入实施
“三个台州”战略创造良好的安全环境。重点要抓好三个方面工作：
（一）强化基础保平安。抓好安全生产工作，关键在基层，重点在基础。一要全面落实安全生产责任制。强化各级政府和有关部门的监管责任，做到主要领导负总责，分管领导具体抓，切实履行好“一岗双责”。要严格安全生产问责制，继续实行“安全生产警示制度”、“道路交通告诫和问责制度”和“重大安全生产事故一票否决制度”。要严格执行有关规定，督促企业落实各项管理制度，切实增强企业的主体责任意识。二要切实加强基层安监队伍建设。要健全市、县、乡（镇）、村（居）四级安全监管网络，全面推广全员安全责任制度。要高度重视基层安全生产监管队伍和网络建设，特别是安监机构尚未明确的有关乡镇（街道），要抓紧明确，落实机构、编制，确保基层安全生产工作有人抓。三要继续加强安全基础管理工作。强化以“一张图、一张表、一套制度、一套公账和一套数据库”为主要内容的“五个一”基础管理，严格实行企业动态分类管理，提高企业安全监管水平。
（二）深化治理保平安。解决安全生产薄弱环节和主要问题的有效措施，就是要狠抓重特大事故防范，继续深入开展安全生产专项治理工作。一是抓好重大事故隐患的排查整改。要进一步加大工作力度，实行分级、动态管理，经常性开展重点行业和重点领域的隐患排查，及时公布一批重大隐患整改单位，按照分级管理、限期整改的原则，进一步落实责任，抓好隐患整改。二是抓好重点行业、重点领域的治理整顿。要继续在道路交通、海洋渔业、矿山、危化品、烟花爆竹、船舶修造、起重吊装等重点行业和领域开展专项执法活动，严厉查处各类安全生产违法行为，遏制各类事故的发生。三是加大事故查处力度。对发生的安全生产事故，要严格按照“四不放过”原则，组织事故调查，查明事故原因，认定事故责任，落实整改措施，严防类似事故再次发生。
（三）科技创新保平安。科技创新是实现安全发展的强大推进力，是实现安全生产的重要手段和保障。要充分发挥公共财政的导向作用，引导企业建立自我约束的安全投入机制，鼓励企业进行安全技术改造。对新、改、扩建项目，要严格按照“三同时”要求进行建设，从源头上消除安全隐患。要积极引导企业采用先进适用的新技术，在露天矿山企业继续推广中深孔爆破技术和液压破碎技术；在化工生产企业推广“DCS”集散控制系统和“ESD紧急停车系统”，有效控制化工企业事故的发生；在客运汽车和危化品运输车辆，全面应用 GPS 全球卫星定位系统进行安全监管；在海 洋渔业行业，全面启动渔船安全救助信息系统。要创造条件，建立重大危险源在线监控，提高突发事故应急处置能力。要继续在矿山、机械、危化品、船舶修造等行业推广安全标准化工作，特别是要按照浙江省船舶修造企业地方标准，提高船舶修造行业安全基础管理水平。
四、立足当前，确保平安过冬
当前正值岁末年初，人流、物流、资金流十分集中，各类事故和犯罪易发高发，大型活动相对密集，再加上经济形势下行引发的不确定因素增加，安全生产形势非常严峻。我们要从讲政治、保稳定、促发展的高度，切实把安全生产的各项措施落到实处，确保全市人民过上一个欢乐、祥和、安定的春节。重点要做好以下工作：
（一）开展消防安全大检查。公安、消防等部门要会同行业主管部门及当地政府，对商场、市场、学校、医院、宾馆、饭店、网吧、庙宇、企业以及出租房、影剧院、歌舞厅等公众聚集场所，开展一次地毯式的消防安全检查。对一些重大火灾隐患，明确具体的整改措施和期限，必要时予以强制关闭。特别是安全疏散通道，一定要符合规范要求，确保安全畅通。有关单位还要加强消防安全、避险知识的宣传，提高应急能力。此外，要加强森林防火工作，严防重特大火灾和群死群伤事件的发生。
（二）周密部署春运安全生产工作。春节期间，是客运高峰期，再加上雨雪天气多，道路交通危险性加大。各级各部门要落实措施，确保春运安全有序。公安交警部门要加强路面管控，提高交警的上路率，对国、省道等交通主干线和易发生事故的路段，要加强警力，严
防死守，严厉查处违法、违章行为。农业部门要加强对拖拉机的安全监管，严禁拖拉机人货混载。交通航道管理、海事部门要对运输船舶、航道、航标进行一次全面检查，确保水上运输畅通安全。交通、公安交警等部门要严格车站、港口的安全检查，严禁将易燃、易爆、剧毒等危险品带上车（船）。各地还要高度关注企业外来民工返乡安全问题，督促有关企业合理安排民工有序返乡。
（三）加强危化品、烟花爆竹安全监管。安监部门要全面开展危险化学品生产、储存、经营企业的安全大检查，严厉查处各类违规现象。交通、公安、安监、环保、消防等部门要深入抓好危险化学品道路运输安全专项整治工作，重点打击非法运输。岁末年初是烟花爆竹生产、销售和消费旺季，有关部门要全面加强烟花爆竹安全监管，建立重特大事故应急预案，严肃查处非法生产、经销和运输活动，防止不合格产品和违法产品流入市场。
（四）抓好工矿、建设、旅游和海洋渔业等方面的安全生产工作。经委、安监等部门要加强对各类企业的安全生产监管，尤其是要加强船舶修造行业的安全管理，坚决遏制事故多发的势头。建设、交通、水利等部门要继续对在建工程项目进行安全检查，督促建设施工单位落实各项安全措施，确保安全施工。旅游部门要加强旅游景点的安全管理，做好旅游设施设备的安全检查，确保旅游安全。文化部门要加强对歌厅、舞厅的安全执法检查；海洋渔业、海事等部门要加强渔船捕捞作业和海上运输的安全监管，减少涉渔事故的发生。其他各部门要结合各自职责，对各系统的安全生产工作都要作出安排。
（五）做好春节期间的值班工作。各级各部门要安排专人昼夜值班，保证一名领导干部在岗带班，确保通讯畅通。同时，要制订应急预案，落实应急措施，一旦发生险情或事故，要及时组织力量进行抢险和妥善处理，把损失降到最低程度，并按照程序及时、准确、如实上报相关的信息。
安全生产既是经济建设的有力保障，也是维护社会稳定的重要环节，任务艰巨，责任重大。各级各部门要立足当前，着眼长远，以铁的手腕抓好安全生产工作，确保全市各项事业发展安全有序。
