立足当前，展望未来 ——提高路政管理水平
2009年，路政大队在紧紧围绕年初制定的工作目标，认真落实科学的发展观，围绕着突出把握“费税改革”这一思考点，抓住“三大”主题，努力实现“六个坚持、加快、构建”的总体要求，紧扣新目标，落实新举措，在大队干部职工的共同努力下，较好地完成了全年各项目标任务。我们在欣喜地看到成果的同时，也要清醒地看到存在的困难和问题，突出表现在：
一、执法环境恶劣
近年来，暴力抗法事件有逐步上升的趋势，主要表现为违章建筑的拆除阻力大和治超环境恶劣。另外，在其他执法过程中也同样存在老百姓不配合，甚至发生冲突的现象。造成这种情况的原因主要是地方政府不配合和执法手段较为软弱。
当地镇政府为了一方经济发展，地方保护主义至使执法工作不能正常有效进行。由于条块结合的管理模式，执法人员利用强制手段执法往往行不通，虽然法律、法规赋予路政管理部门一些权利，但是没有赋予实施权利所必需的手段和措施，实践过程中经常遇到当事人不服从管理的情况，而我们对不服从管理的人员没有什么有效手段，致使一些路政案件搁臵，甚至不了了之。
二、超限运输现象严重存在，导致危险路段经常发生交通事故。
一些运输企业和个体运输户为了个人利益，不顾公路和桥梁的承载能力，私自改装车辆、加高、加长、加宽车厢栏板，超装超载，单车核载重量5吨的车辆，竟装上15吨，甚至25吨以上的货物，超限运输车辆对公路造成巨大的损害，特别是我市的312国道的改线段及低等级农村公路，超限运输车辆对公路路面结构破坏严重，影响了公路的使用寿命。公路部门在主干线公路设臵超限运输监控检查点,一些超限运输车辆为了逃避公路部门的监控，采取了“不走大路走小道”“不走省道走县道”的现象，造成地方公路管养的路段由于超限运输车辆的绕道行驶，严重破坏路面结构层，极大的缩短了公路、桥梁的使用寿命。同时超限运输车辆影响正常的行车安全，道路频繁发生的道路交通事故为人民群众的生命财产带来了巨大的损失，已经引起了政府有关部门、社会各界和相关行业的普遍关注。超限车辆在行驶中存在重心不稳,制动性能严重衰减等安全隐患,极易导致道路交通事故的发生,威胁人民群众的生命财产安全。
三、侵占污染公路、公路街道化的现象非常严重。 相关干线公路摊点一年四季都有，路政人员查了一次又一次，多次执法后又死灰复燃，既影响交通安全，又影响路容路貌。在我市管辖的县道公路建筑控制区内违章建房随处可见，甚至个别地段已在街道化，凡有村庄的地段，公路用地内便可或多或少地看到一些堆积物(如建筑材料、杂物等)，公路两旁成为垃圾厂，到了夏秋两季收割期间，占路晒谷现象更是突出。
四、路政队伍人才匮乏，人员工作创新意识不强、缺乏吃苦耐劳的精神，管理水平、个人素质、业务能力还存在着许多问题。导致发现问题不及时，解决问题不扎实，办事程序不规范，职责范围不明确，未能树立起为民服务、为民管理的意识。
针对以上存在的问题，提出一下步工作计划
1、以树立落实科学发展观为指导，推进公路全面协调可持续发展。
科学发展观对发展提出了新的更高的要求，尤其是在当前的新形势下，是对我们各级领导干部发展能力和水平的一次新的考验。加快公路事业的发展，提高路政服务水平，实现“两个率先”，争当交通“排头兵”，关键是要坚持以人为本，树立和落实科学发展观。不断增强工作的科学性和前瞻性，加快公路职能转变和管理资源的整合，更加注重建设、管理、养护之间协调发展，全面体现科学意识、协调意识、大局意识、服务意识、人本意识，牢固树立“忧患意识”。近几年公路虽然发展很快、规模很大、总量增加，但是管理不够、发展不平衡、可持续发展压力巨大等问题依然突出，公路管理深层次矛盾和困难还没有得到根本性缓解，社会和公众对公路的要求越来越高；我们面临“前有标兵、后有追兵、不进则退、慢进也是退”的压力。因此，我们不能有丝毫懈怠，必须要有忧患意识，始终保持旺盛斗志，加快公路事业发展。要站在更高起点上审视发展过程中存在的矛盾和问题，站在更高层面上总结认识上的不足和偏差，树立正确的权力观、3
政绩观、群众观，坚持做到发展服从科学、局部服从整体、部门服从全局，坚决克服狭隘发展、本位主义和利益至上，提升公路率先发展的层次和水平。牢固树立“学习意识”。只有不断学习、学以致用，才能与时俱进、创造性地开展工作。要确立“终身学习”意识，要把学习当作工作需要来认识，当作具体工作来对待，作为提高思想认识、增强执政能力、解决实际问题、推动工作发展的重要手段。通过学习，进一步提高观察问题、分析问题和解决问题的能力。强化对路政人员的考核，实行奖勤罚懒制度。
2、以迎国检、示范县创建，实施部“五个规范”为契机，提高行业执法管理水平。
2010年国检，是五年一次对国省干线公路的综合性大检查，是展示昆山公路通达、绿色、人文风貌，也是一项体现公路“科学化、规范化、精细化”为主题的活动。更是对我们执法能力和管理效能的一次考试。因此，在管理方面，围绕建立全市干线公路路政管理规范体系，完善路政管理规章制度，推进“管理规范化、标准化”、完善治超网络，建立长效管理机制，深入持久地开展治超工作、要根据上级工作要求，有序完成平面交叉、非标、标志、标线等基础设施的电子台帐、进一步做好执法公示和信息公开工作、要继续巩固干线公路安保工程建设成果，提高标志标线的服务水平、要以学习溧水路政管理示范县为载体，按照《干线公路路域环境建设标准》，进一步推进创建活动。
一是加大依法行政的力度。深入学习贯彻《行政许可法》， 4
结合行业职能转变的要求，进一步修订完善《行政执法错案追究制度》、《行政执法人员考核评议办法》，制订出台《公路行政许可工作规范》，全面规范公路执法人员的行为。二是进一步规范审批行为。按照《行政许可法》的有关要求，建立公路行政审批责任制度，坚持原则性、灵活性和艺术性的有机融合，严格审批权限，简化办事程序，提高审批效率，切实履行好社会管理和公共服务职能。三是强化公路行业管理。以净化公路市场环境为目标，加大对违法、违章、违规行为查处力度，认真执行经济手段和教育手段并举的原则，规范卸载点操作，坚决遏制车辆超限超载运输；抓好路政文明样板路的长效管理，同时结合文明样板路、平安大道创建，抓好集镇段环境综合整治，切实改善路域行车环境，维护路产路权。四是突出“以人为本”的理念。认真落实各项便民服务措施，倡导人性化管理、人性化服务，强化路网调度管理，及时发布路网运行信息，提升公路交通路网服务水平。
3、路政管理部门要加大路政执法力度，协助好与有关部门的联系，坚决查处超限运输、侵占、污染公路的行为。 依靠政府和有关部门支持以及群众的理解协助，进一步完善公路路产台帐档案，主动与管线单位、服务对象联系，向他们派发《公路法》、《江苏省公路路政管理条例》等有关资料以及对架（埋）设线路的要求和技术标准，大家共同探讨有关路政法规，使他们深刻认识到这种行为既不利于公路的改建和拓宽，又不利于线路的安全，用事实证明路政工作不仅是管理和执法，而是要把管理工作寓于服务之中，并时刻 5
牢记全心全意为人民服务的思想，不断提高服务质量。
4、创新路政管理，探索路政管理的新模式、新路子。 路政管理要适应经济建设要求，满足社会发展需要，与百姓生产生活相结合，通过大力开展公路环境整治、改善公路通行条件、提高安全系数，促进地方招商引资，提升旅游人气，让公路使用者真正感受到路政管理带来的实惠。同时规范处罚程序，简化行政许可流程，减少环节，缩短办理时间，方便群众办事；树立公路服务品牌，以赢得社会效益，服务品牌是无形资产，能赢得群众满意，队伍就会产生质的飞跃，以此推动包括农村公路路政中队在内的路政队伍执法能力与服务水平再提升。大力推行政务公开，简化行政管理手续，规范行政管理程序；加强电子政务建设，优化条块协调功能，强化行政责任，实行首问负责制、限时办结制、服务承诺制、一次性告知等制度，使办事程序、更便捷、更规范、质量更好、效率更高。
5、强化监督。进一步强化对超限治理、行政审批、政务公开等制度机制运行落实情况的监督制约，健全和完善办事规则、协调机制、运作流程和行为标准，形成行业内部和社会各方面多重、立体的监督网络。牢固树立执法为民、服务人民、奉献社会的理念，着力查处执法不公、执法不廉、执法不文明，以罚代管、以罚代纠、以罚创收，刁难群众、与民争利，漠视群众疾苦、损害群众利益、加重群众负担和不作为、乱作为等不正之风，使执法更文明、管理更规范、服务更诚信、成效更明显。形成路政管理与公路建设有机结合， 6
与公路养护紧密协作的新方法。针对公路管理内部职能交叉的问题，大胆进行改革。一是提前介入在建公路的路政管理，提前实施路域环境管理，有效控制违法建筑、道口搭接，为今后公路拓展预留空间，也能有效降低日后执法难度。二是实行路政与养护联动巡查，不仅为快捷处臵公路突发事件争取了时间，更为防范灾害性天气提高了效率。
只要我们在取得成绩时不骄傲自满，在遇到困难时不退缩，并在实际工作中不断总结经验，吸取教训，创新工作路子，踏踏实实、勤勤恳恳工作，昆山公路一定是一条康庄大道，昆山公路的服务水平一定能更上一层楼。
